新浪财经讯 由中国马克思主义研究基金会和金融时报联合主办的“中国金融业党建论坛”于2010年7月7日在北京举行。上图为中国证监会纪委书记李小雪。

　　李小雪：各位领导，同志们，在全党深入学习党的十七大和十七届四中全会精神重要时期，举办这次中国金融业党建论坛，对于推进金融系统党建工作实践创新、理论创新和制度创新很有意义。我谨代表中国证监会党委对中国金融业党建论坛的召开表示热烈的祝贺！

　　党的十七届四中全会指出，办好中国的事情关键在党，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，新的历史条件下，面对世情、国情、党情的深刻变化，党面临的执政考验，改革开放考验和市场经济考验是长期的、复杂的和严峻的。必须继续推进党的建设新的伟大工程，使我们的党始终成为发展中国特色社会主义事业的坚强领导核心。近年来，中国证监会党委始终高度重视党建工作，按照中央的部署和要求，结合证券、期货监管系统的实际，以开展保持共产党员先进性教育，学习贯彻党的十七大经审核深入学习科学发展观等，全民推进组织建设、制度建设和反腐倡廉建设，认真落实党建工作责制，不断提高党建工作的科学化水平，取得了较好的成效。  

　　第一、始终坚持围绕监管抓党建，抓好党建促监管的工作思路，实践证明，这一思路对提高党建工作的针对性和有效性起到了非常重要的作用，有效提高了党员的政治理论素养和干部队伍的整体素质，营造了健康向上的机关文化氛围，极大促进了监管工作的开展。

　　第二、形成了符合监管系统实际的工作制度，2004年针对垂直管理系统组建以后，党的建设和干部队伍建设中存在的问题，证监会党委制定下发了《关于进一步加强和改进证券期货监管系统党的建设工作的意见》。  

　　第三、探索了一套有效的党建工作方法。主要是做好四结合：坚持理论教育与监管实际相结合；坚持集中教育与常规活动相结合，在集中搞活动的同时认真开展好“三会一课”等常规活动；坚持传统方式与创新载体相结合，通过党日活动、专家辅导报告会、内部刊物和网页等形式，丰富党建工作的载体，提高党建的吸引力和效果；坚持党建工作与群众工作相结合，通过党建全面带动工青妇等各项工作，营造昂扬向上健康积极的机关文化氛围。

　　第四、创新了党管人才工作的体制机制。人才是社会资源中最宝贵的资源，也是影响我国资本市场未来改革和发展的重要因素。20年来我国资本市场改革发展取得了巨大的成就，与人才的集聚密切相关，截止到今年5月底，沪深两市总市值已经达到20多万亿元，比2003年底增长了400%，已经成为全球第三大股票市场。2009年，我国商品期货市场成交量占到了全球的43%，居于全球的首位。总体来看，我国资本市场已经初步具备了在更高层面服务经济社会发展的基础和挑战，这主要得益于我们始终坚定不移地贯彻党中央、国务院关于大力发展资本市场的一系列重大决策部署，同时也得益于我们始终重视和加强建设一支具有较高政治素质和较高专业素养的监管人才队伍。  

　　这些年来，我们不断加强人才的引进、培养和选拔的工作力度，逐步加大对人才工作投入的保障力度，全系统的人才总量、人才队伍结构、政策配套、环境优化等方面都取得了明显的进步。目前，仅证监会机关和派出机构具有硕士以上学历的干部就达到了78.7%，其中博士占到了20.9%，具有财经、会计、法律、计算机等专业背景的干部占到了84.2%。全系统具有一年以上海外留学和工作经历的人数达到了500多名，其中局级领导干部中占到了13%左右。

　　在营造公开透明的市场环境中，全系统广大监管干部展示了良好的作风，比较好地完成了股权分置改革，大的股东清欠，证券公司重大经营风险的综合治理，和打击非法发行股票的改革和监管工作，成功抵御了国际金融危机和严重自然灾害急难险重任务，表现出了较高的专业素养、经验和审核创新能力。  

　　总的看，20年来，我国资本市场的发展进程，也是人才总量的不断积累和不断增长的过程，人才的发展为市场的发展夯实了基础，市场的发展也为人才的发展搭建了舞台，创造了机会，两者之间形成了相互促进，共同发展的可喜局面。  

　　第五、加大了预防腐败的工作力度。资本市场透明度高，社会参与度高，涉及到广大投资者的利益，社会公众和广大投资者对我们的工作寄予了很高的期望。我们针对监管干部队伍比较年轻，思想活跃，专业素质高，但阅历不深，经验不足的特点，在坚决打击各种违法违纪问题的同时，始终把抓预防工作作为开展反腐倡廉工作的基本原则。自2000年开始，结合监管工作的实际，我们已经形成了“每月一课”、“每季一查”、“半年一评”等具有证券期货监管系统特色的“三个一”的工作方式。加强对广大监管干部的教育管理，结合贯彻当前反腐倡廉形势，我们还在全系统开展党风廉政教育活动，及时纠正苗头性和倾向性的问题。

　　深入推进行政审批制度改革，同时大力度加强发行审核和公司筹组审核的过程机制建设和公开透明建设，建立查审分离的案件调查和处罚体制，开展干部竞争上岗试点工作，为预防腐败提供了重要的制度保证。我们坚持把加强对权力运行的监督制约作为确保监督到位的重要途径，认真贯彻中国共产党党内监督条例等监督制度，研究制定的《关于加强委员监督工作的若干意见》等制度性文件，实现纪检监督工作的监督到位。加强对重点部门，重点岗位的监督，前移监督中心和关口，加强事前和事中的监督。  

　　近年来，从证监会党建的工作实际和成效来看，只有结合监管工作实际，服从和服务于监管工作大局，加强党建工作才能找到党建工作的切入点，只有坚持党管人才，通过持续加大优秀人才的选拔、培养和使用的力度，才能为资本市场改革和发展提供更为有效的人才支持和智力支撑。  

　　当前及今后一段时期，我们将以党的十七大和十七届四中全会为指导，继续坚持抓党建促监管，切实加强监管系统党的建设。并着重做好以下几个方面的工作：第一、进一步加强思想政治建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力。第二、进一步加强基层党组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用。第三、进一步加强党员队伍建设，提高监管干部队伍的整体素质。第四、进一步加强人才政策机制创新，落实党管人才的原则。第五、进一步加强作风和党风廉政建设，树立监管部门的良好形象。

　　总之，面对新形势、新任务，我们将坚定不移地加强证监系统的党建工作，有效巩固已经取得的成绩，并且学习借鉴兄弟单位的有益做法和经验，不断推动证监会党建工作和监管工作迈上新的台阶。最后，祝愿论坛圆满成功，谢谢大家！