5月27日，2010首届节能中国贡献奖颁奖盛典暨第十三届科博会中国能源战略高层论坛在北京举行。上图为国家发改委副主任解振华。

　　解振华：各位来宾女士们、先生们大家下午好。至此实现“十一五”节能减排的目标第十三届科博会能源战略高层论坛举行2010年节能减排经济建设成果大会，积极宣传我国节能减排取得的成就，大力促进低碳技术的传播，这对于实现“十一五”节能减排的目标具有重要的意义和作用。待次我代表革命发展委员会对论坛的举办表示热烈的祝贺。“十一五”以来各地区各部门把节能减排作为促进科学发展的重要手段，通过强化目标责任，调整产业结构实施重点工程，推动技术进步、强化政策激励，加强监督管理，开展全民行动等一系列措施，节能减排取得了重要的进展。据我们初步核算，“十一五”前四年全国单位生产总之能耗下降14.38%，节能约4.5亿的标准。化学需氧量的排放量下降了9.66%，二氧化硫排放量下降13.14%。扭转“十一五”后期由于工业化城镇化的加快发展出现的单位国内生产总之能耗和主要污染物的排放总量上升的趋势，虽然节能减排取得重要的进展，但我们更清楚认识到当前节能指标完成情况与“十一五”目标还有相当大的差距，任务还十分的艰巨，特别是去年第三季度以来，高耗能的快速增长，一些已经淘汰的死灰复燃。能源需求大幅度的增长，今年由于去年的较低，电力、高铁、化工等六大高耗能的行业大幅度的反弹。初步划算全国的能耗同比上升了3.2%，全国有12个地区的单位产值能耗由降转升，大大增长后三季度的工作压力。国务院实现“十一五”节能减排的目标高度重视。4月28号国务院开展会议，专门对节能减排提出8个方面的措施。5月4日国务院发了确保实现“十一五”节能减排的通知，提出14项具体的措施。5月5号国务院召开节能减排工作的电视电话会议，温家宝总理出台会议，并做了重要的讲话。对全国节能减排做了全部的部署，温总理提出提出节能减排是具有法律约束的目标。无论面临多大的困难我们的承诺不能改变，决心不能不聊，工作不能减弱，必须采取铁的手腕，不折不扣的按期完成。今年是实现“十一五”节能减排的决战之年，我们将重点抓好以下的工作：

　　第一强化目标责任，加大问责力度。对省级政府和重点企业进行节能目标责任评价考核。并向社会公告考核的结果，实行奖惩问责。明确主要任务的分工，落实一百多项任务和责任单位到今年年底要实行问责制。

　　第二严控两高行业，加快淘汰的产能。严格项目的审核，今年原则上不在审批合格备案产能过剩行业。对未经审核通过的项目一律不准开工，对违规再建的项目责令停止建设，对违规建设的项目责令停止生产。对拒不执行依法停水停电。今年上大压小的制度实行，淘汰落后的炼铁产能2500万瓦，水泥5000万吨，三季度完成任务。大家已经看到环境部已经令一些地区实行区域限批，也点名对一些排污的企业进行惩罚。国家能源局和各个省签订一千万瓦的任务。第三季度要全部的关停完成，今天产业部已经对八大行业关停任务下达了任务，要求第三季度要全部完成关停淘汰的任务。

　　第三加快实施重点工程。推广高效节能的产品。今年安排中央预算投资833亿元，支持10大重点节能工程和污染的减排工程。其中要形成节能能力8000万吨，继续实施节能产品的惠民工程。在加快高效空调的基础上全面推广节能汽车高效电机等产品，推广节能灯1.5亿值以上，今年完成1.5亿，我们到去年年底已经推广2亿3千只节能灯。促进节能产业的相关政策，对节能服务公司采取合同的管理方式为企业实行节能改造给予支持。对这个合同能源管理的企业它所实行的节能项目政府不管是什么企业，只要实行合作能源管理这个项目就不给予补贴。合同管理的企业免三年税。合同单位管理的合同就可以作为你来得到银行贷款，最近下发了管理的政策。

　　第四抓好重点领域全面推进节能减排，抓好千家企业的节能行为。实现2000万的能力，推动能效的开展。开展能源管理体系试点，发布重点用人单位能源利用报告，完成北方地区居住建筑节能改造5000万平方米，现在已经到1亿平方米。开展了路、船等低碳行动，优化民航的航路航线，开展节约型公共机构示范单位。2010年公共机构的能源消耗指标要在去年的基础上再降低5%。

　　第五加强用人管理，深化能源价格改革。加强能源消耗地区合理控制能源供给，实施电网节能发电，制定有序用电的方案。调整天然气的价格，推行居民用电的架构，鼓励发电上网和价格政策。对能源消耗超过国家和地区单位产品能耗的现额标准的企业，要施行惩罚性电价。这个政策已经出台了，开展电力价格大检查，严肃查出各种违规行为，现在发改委价格检查以后进行万人的价格检查。

　　第六大力发展循环经济，提高资源利用的水平。建立循环经济发展项目基金，总结循环经济的典型模式。组织开展矿产资源和大重综合利用，我们现在在全国搞城市矿产的示范基地建设。我们把城市所有生产生活的费用要在这些地方试点，也给一些鼓励性的政策。一个城市有人居住的地方通过循环经济的方式，来把这个城市作为取之不尽的矿山进行废物利用。组织开展产业的产化发展能力，要开展铲除废气资源化的利用，秸秆综合利用。我们国家还有7亿多吨的秸秆，现在也再搞秸秆的综合利用。搞园区生态化的改造等一系列的工作，出台产业发展的意见，这个意见也在审批的过程当中。要推动汽车家电以旧换新，进一步巩固现在的成本。

　　第七完成法律文本。规定大体上要求六月份要出台。《节能法》里面做出明确的规定要发布一批单位能耗的限制标准，对重点用人单位开展排查严肃查出使用国家命令淘汰的设备，单位产品能耗超限的严重要命令停业整顿。开展全民行动加强舆论引导，组织好2010年全国节能减排宣传周，今年宣传周的主题是节能空间全民行动。继续在企业机关学校社区军营广泛开展节能减排全民行动。倡导绿色消费，组织新闻媒体对各地贯彻落实国务院的通知进行宣传。报告先进的经验发挥舆论和引导的作用，所以我们今天的会议是非常好的宣传性的活动。中国节能协会在我们国家几年的节能减排发挥了纽带的作用。希望我们国家的节能减排继续得到节能协会的支持。

　　各位来宾、女士们、先生们大力推动节能减排发展绿色经济循环经济已经成为当今世界发展潮流，中国是发展中国家，是一个有着13亿人口和1.5亿贫困人口的大国。主要人均占有量远低于世界的水平，环境的承载能力非常有限。当前处在工业化、城镇化的发展阶段，面临着改善民生保护环境的多重挑战，减少能源资源的消耗控制温室的排放是中国实现发展经济和应对气候变化的双赢的内在要求。去年哥本哈根全球气候变化大会以前，中国政府提出了控制温室气体排放形成的步骤，既力争到2020年单位GDP二氧化碳的排放比2005年下降40%到45%。非化石能源在一次能源消耗的比重达到15%。森林面积比2005增加4000万公顷，森林蓄积量增加13亿能耗，这既中国政府为保护环球气候做出的重大贡献，也是中国发展绿色经济推动节能减排实现可持续发展的内在要求。

　　我们将把这个目标分别纳入“十二五”和更长期的国民经济和社会发展规划。尽管面临巨大的压力和特殊的困难中国政府将下大决心尽最大的努力实现已经提出的各项协作目标。最后预祝我们的论坛取得圆满的成功，谢谢大家！