由中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国科技部、中华人民共和国务院国参事室主办的“2010年中国绿色工业论坛”于2010年6月26日-27日在北京举行。新浪财经全程直播本次活动。以下为上午第一场分论坛实录。

　　主持人：各位领导、各位来宾大家上午好！精心准备期盼已久的2010中国绿色工业论坛现在开始。首先我代表主办方对参加会议的各位嘉宾表示热烈地欢迎！现在会议进入第一节主旨演讲。这一节主旨演讲我们有七个重量级的嘉宾，我相信这七位嘉宾一定在15分钟时间之内把最精采的观点奉献给会议、奉献给大家。现在我们有请全国人大环资委主任汪光焘委员做主旨演讲！欢迎！

　　(鼓掌)

　　汪光焘：主席先生、朋友们！当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势。许多国家都在对自身经济发展进行战略的谋划，注重把发展绿色产业作为经济结构调整的重要措施。作为工业化、城镇化快速发展的人口大国，我国面临的能源资源和生态环境矛盾尤为突出，资源环境对经济社会发展的制约越来越明显，成为在新的发展阶段的基本特征。发展绿色经济，不仅是落实我国节约资源保护环境基本国策的现实和长远需要，是推进经济结构战略性调整，加快经济增长方式转变的重要举措，也是当前正在研究国民经济和社会发展“十二五”规划的重要任务。

　　绿色发展的本质内涵，是通过发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳经济，使经济社会发展与自然相协调。这就要深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，大力调整经济结构，转变经济发展方式，积极培育绿色经济、着力推进绿色发展，逐步形成有利于绿色发展的体制机制、法律制度和政策导向。

　　一是，创新经济发展方式。传统的经济增长模式主要依靠增加要素投入、消耗自然资源、追求数量扩张来实现增长。随着资源环境等矛盾日益突出，这种粗放型的增长模式越来越难以为继。坚持科技领先，坚持创新已经成为解决能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等问题的重要途径，成为经济社会发展的主要动力。这就需要把经济结构战略性调整放在国民经济和社会发展更加突出的位置，积极发展战略性新兴产业，大力推进产业结构调整，大力发展能源资源开发利用科学技术、新材料和先进制造科学技术、信息网络科学技术、现代农业科学技术、健康科学技术、生态环境保护科学技术、空间和海洋科学技术、国家安全和公共安全科学技术。同时，也要大力推进企业技术改造，加快传统产业优化升级，坚决关闭淘汰高能耗、高排放的落后生产能力，努力从源头上减少消耗。积极推进重点领域、重点行业、重点工程和重点企业节能，着力提高能源利用效率。切实提升工业经济整体素质和可持续发展能力。

　　二是，积极推进清洁生产和发展循环经济。实施清洁生产和发展循环经济是促进绿色发展的有利措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。循环经济是指通过资源循环利用使社会生产投入自然资源最少、向环境排放的废弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。核心是资源能源的高效和循环利用，基本特征是低消耗、低排放、高效率，目标是实现经济增长与资源节约、环境保护相协调。全国人大常委会制定了《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律，工业企业和社会各界都应当按照法律要求，加大对清洁生产和发展循环经济的推进力度，加强统筹规划，着力解决制约发展的机制和管理问题，完善有关政策和措施，进一步提高发展质量，实现又好又快发展。

　　三是，大力发展低碳经济。发展低碳经济与应对气候变化是国际社会面临的重大机遇与挑战。我国以煤炭为主的能源结构和经济社会发展不断增长的能源需求与全球减缓温室气体排放形成了尖锐的矛盾。减少温室气体排放首先是节约能源，减少消耗，二是清洁燃烧技术发展，三是调整能源结构发展可再生能源和清洁能源，四是提高碳汇能力，以减少石化能源消费中的二氧化碳排放。要认真贯彻实施《节约能源法》、《可再生能源法》、《煤炭法》、《电力法》、《森林法》等法律。坚持节能优先、创新替代、循环利用、低碳发展。要积极推进技术创新，发展低碳技术，大力发展可再生能源和新型、安全、清洁替代能源，发展低碳新材料、低碳建筑、低碳交通、低碳制造业以及低碳服务业，加快构建以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。强化森林资源和其他自然生态系统的保护和建设，提高森林覆盖率和绿化覆盖率，增强碳汇能力。促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型，为实现我国经济社会可持续发展提供新的不竭动力。

　　四是，依法推进绿色发展。健全的法律制度是发展绿色经济的可靠保障。截至目前，全国人大及其常委会已经制定和多次修订了29部关于能源资源节约利用和生态环境保护方面的法律，为推动绿色发展提供了强有力的法律保障。同时，全国人大及其常委会通过经常性开展执法检查、听取政府及其有关部门工作报告和针对重点问题进行专题调研等多种方式，加大了对法律实施情况的监督检查，为依法推进绿色发展创造了条件和氛围。大力宣传保护资源环境，发展绿色经济的法律法规，让广大干部群众理解并认识绿色发展对于国家、地区、企业自身发展和竞争力有重大影响，是各有关方面和广大企业的责任。要把节约能源、保护环境、绿色发展作为社会公德，引导、规范和制约企业和公众行为。坚持勤俭节约，倡导绿色低碳、健康文明的生活方式和消费方式，动员全社会广泛参与到绿色发展、低碳生活的行动中，营造绿色发展的良好氛围，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　很高兴主办方邀请我参加“2010中国绿色工业论坛”，衷心地预祝会议取得圆满成功！谢谢大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：刚才汪主任系统地介绍了绿色发展、绿色生活的理念要求，相信给大家留下了深刻的印象！接下来我们有请工业和信息化部苗圩副部长做主旨演讲！

　　苗圩：尊敬的汪光焘主任，尊敬的各位来宾女士们先生们大家上午好！今年是完成“十一五”目标的决战之年。本次论坛把推动可持续发展的绿色工业作为主题，对于推进节能减排等方面具有十分重要的意义。本来今天这个演讲是我们李部长亲自要来做这个演讲的，但是由于他随国务院领导临时通知出差到外地，所以我代表李部长、工业和信息化部对各位来宾表示诚挚的欢迎！

　　工业是国民经济的主体，经过新中国成立60年，特别是改革开放30的发展，我们工业取得了举世瞩目的成就，2009年我国实现工业增加值13.5亿元，有210种工业产品产量位居世界第一。已经成为具有全球影响力的制造业大国，但是工业增长主要还是依靠投资和资源的消耗拉动的粗放型发展方式，资源消耗高、产出效率低、污染排放重，自主创新能力不强，部分行业产能过剩的矛盾和问题非常突出，随着我国工业化的不断推进，资源环境的瓶颈制约日益加剧，一些地方、一些行业按照粗放式的发展模式已经难以为继。如何实现工业可持续发展是当前以及今后我们所面临的紧迫任务和战略性的课题。为实现绿色发展和可持续发展我国政府提出要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色的新型工业化道路。

　　2006年我国明确在“十一五”期间把单位GDP能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%作为约束性的指标列入了“十一五”规划的纲要。从2007年开始我国主动加快淘汰落后的生产能力，关停浪费资源污染环境的小伙店、小煤矿以及水泥、焦炭、造纸、化工、印染等18个行业的落后生产能力。2009年我国进一步提出到2020年我们这个指标要下降40%到45%。这些目标和措施已经并将继续对我国建设资源节约型、环境友好型社会产生积极而深远的影响。但是，由于我国正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，长期积累的结构性的矛盾比较突出，节能减排面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。国务院多次召开会议就进一步加快淘汰落后产能等方面工作做出部署安排。5月5号温家宝总理指出决心不能动摇，目标不能后退，工作不能减弱，承诺必须兑现，要采取铁的手段确保“十一五”节能目标的完成。工业能耗占全国总能耗的比例很大，为落实国务院的要求，工业和信息化部牵头会同国家发改委、财政部等17个部门在5月底向全国各省、自治区、直辖市人民政府下达了目标和任务，为了发挥工业战线每个职工的才智和力量，中华全国总工会在通信业系统开展了“我为节能减排献一策”活动，全力打好节能减排的攻坚战。

　　女士们、先生们，绿色发展是当今世界的时代潮流，抓好节能减排不仅是我国工业领域当前的一项紧迫任务，更是转变发展方式调整产业结构实现可持续发展的战略举措。为了实现我国工业的清洁发展、绿色发展，进而实现全面协调和可持续发展，实现我国工业由大变强，我们愿意同各界朋友一道进一步从以下三个方面做出努力：

　　第一、加快淘汰落后产能。落后产能消耗高、污染重、二氧化碳排放强度高，是我国工业能耗排放居高难下的重要因素之一。近年来各方面采取了一系列措施，积极推动淘汰落后产能的工作，也取得了一些成效。截至去年年底，全国完成淘汰炼铁落后产能8170万吨，焦炭8250万吨，水泥2.4亿吨，造纸600万吨，其中炼钢、电石、焦炭、铁金、味精五个行业提前完成了“十一五”目标。但是我们看到大量落后产能依然存在，炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥等18个工业行业当中落后产能占到总产能的比例达到15%到25%，其中炼铁400立方米以下的高炉还有一亿两千五百万吨，落后的小水泥也有很多，我们只有落实好这项工作，才能从科技进步劳动者素质提高寻求发展动力和源泉。实现这个目标，一要严格市场准入，强化环保、能耗、土地、质量、安全等指标的约束性作用，严格控制高耗能、高排放行业新上项目，对产能过剩行业要坚持新增产能与淘汰浪费产能减量置换或等量置换原则，坚决防止一边淘汰落后产能，一边新增落后产能。二要强化市场手段，要大幅度提高差别电价的加价标准，进一步深化能源价格改革，落实和完善资源和环境保护税费制度，要采取综合性措施抑制高耗能、高排放产品的市场需求，使落后产能无地可容，无法生存。

　　三要加大执法出发的力度。对环境保护、产品质量、能耗限额等方面的标准，要进行规范检查。对不达标的企业要下令改造，如果改造无望，要列入淘汰名单。对没有按时完成任务的要暂停该地区项目的核准、审核等工作。

　　四要加强财政资金的引导。重点支持解决淘汰落后产能企业的转产和职工的安置等工作。对经济欠发达的地区要通过转移支付加大支持和奖励的力度。

　　五要对淘汰落后产能任务较重，完成比较好的企业，在安排节能减排资金、土地开发利用、融资支持方面给予倾斜。

　　第二、要大力支持企业的升级改造。工业能耗数量大、比例大、节能潜力也大，从行业的现状来看，不少企业生产工艺落后，技术水平比较低，单位产品能耗远远高于国际上的先进水平。比如说水泥最和能耗高20%到25%，节能减排还存在着较大的空间和潜力。从企业构成情况来看，虽然有差异，但是在消费品工业、电子信息产业等行业成本当中都占有一定甚至很大的比重。节能降耗是实现可持续发展的需要，也是提高市场竞争能力的重要途径。我们支持符合国家产业政策和规划布局的企业，通过转产等可以实现新生。首先推广行业节能减排先进技术和典型经验，广泛采用先进试用技术和高新技术改造提升现有企业，二是要开展跨地区的企业兼并重组，先进生产力取代落后生产力，调整产品优化和产业机构。三是找准制约产业发展的关键瓶颈，筛选出一批能有效促进节能减排的技术和产品，加大推广和交流的力度。

　　第三、积极培育发展战略性的新兴产业。新兴产业是支撑未来发展的核心力量。国际金融危机以后，发达国家纷纷提出再工业化、低碳经济、智慧地球等新理念，强占未来发展的制高点。这对我们既是启迪又是挑战。当前我们必须抓住机遇明确重点，有所作为。今年温家宝总理的政府工作报告已经明确提出，我国要重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业，积极推动新能源汽车、三网融合取得实质性进展，加快互联网发展和应用。为实现这一个部署，我们要着力做好以下的工作：

　　一是以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，集中力量开展技术创新，掌握新技术、关键技术和核心技术。

　　二是强化企业技术创新主体的作用，加快创新成果的转化应用和产业化，加快传统产业的优化升级，为新兴产业发展提供坚实的基础。

　　三是强化标准管理，做好标准与规划产业政策的协同，及时制定准入门槛，制定战略性新兴产业的发展规划。

　　四是大力发展现代服务业，尤其是要发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、文化创意等生产性的服务业，为新兴战略性产业的发展提供有力保障。

　　女士们、先生们走中国特色工业化的道路是历史赋予我们的神圣使命，节能减排、绿色发展是我们义不容辞的重要责任，让我们坚定信心、团结合作，共同开创更加美好的未来！预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：苗部长系统阐述了党中央国务院对节能减排的工作部署，也总结了前一段我们的工作成效，也对下一阶段工作做出了部署，相信对发展绿色工业具有重要的指导意义。下面我们有请科技部王伟中副部长做主旨演讲！

　　(鼓掌)

　　王伟中：尊敬的各位领导、来宾大家好！本次论坛围绕着绿色工业展开研讨，这对我们的提高和进步是有帮助的。

　　一、科学技术在转变经济发展方式调整经济结构和促进绿色发展方面发挥着重要的支撑作用。我国的人口规模、资源环境禀赋相对于发达国家面临着重大的挑战。经济社会发展与自然资源存在的矛盾也在突出，需要我们提高科技创新能力、提高资源能源的利用效率，保护生态环境实现绿色发展，而绿色发展的实现需要依靠科技的重大突破。

　　第一、利用高新技术改造和提升传统产业，是促进节能减排绿色发展的关键。传统产业的发展始终伴随着高消耗，面临着环境资源的约束，利用高新技术促进传统产业改造升级，提高资源能源利用效率，减少污染排放，提高产品质量和经济效益是传统产业持续健康发展的必然选择。

　　第二、培育和发展新兴产业。需要掌握核心技术。发展新型产业对调整产业机构起到支撑作用，也是未来得发展方向。培育新兴产业在很大程度上取决于重大关键技术的创新与突破。科学技术的革命将催生战略性新兴产业的形成。

　　第三、科学技术的研究是推动绿色工业未来发展的基石。科学技术的突破是人类进步的重要标志，是推动人类文明发展的动力之一。当前低碳经济、绿色工业技术的发展对新材料、新工艺等原始创新需求不断增加。比如煤炭利用效率的大幅提高，在一定程度上依赖于耐高温技术的创新。可以说未来绿色工业的发展离不开技术科学研究的这一基石。

　　二、贯彻落实规划纲要，为绿色工业发展提供支撑。科技部高度重视绿色科技，在战略规划、政策制定、技术研发、国际合作等方面开展了一系列工作，并取得了良好的成效。

　　第一，实施科技行动，营造良好的政策环境。国家中长期科学和技术发展规划纲要把绿色科技作为重大任务之一，在科技重大专项，重点领域和前沿技术方面做了全面、系统的部署，科技部联合有关部门制定和发布多项促进绿色制度发展的文件，会同国家发改委等部门制订了节能减排全民科技行动实施方案，推广节能减排知识，提高公众意识。二是制定并组织实施节能减排推进专项行动，加强节能减排技术的研究开发、集成、示范、推广应用。三是联合有关部门制定发布了中国应对气侯变化科技专项行动，促进气侯变化领域的自主创新、研究和科技进步。依靠科技进步，进行技术改造。四是与工业和信息化部共同发布的加快示范技术和推广，加快资源节约型环境友好型社会建设工作。

　　第二，加大科技投入力度，推动绿色发展的研究和示范，“十一五”以来根据绿色发展的需求，科技部在应对气候变化方面进行了大量投资，对于全球气侯变化应对等一系列重点项目，在资源、能源、环境、先进制造、农业等方面进行了研发示范，提高了绿色发展方面的能力，为绿色发展提供了有力的科技支撑。

　　第三，培育新兴产业。国家重点支持太阳能、风能等新能源，节能环保技术，新材料、生物医药、信息网络、电动汽车和现代服务业等核心技术公关和系统集成，如在高档数控机床集成电路装备、油气勘探装备等突破，在应对金融危机当中突显了作用。在培育战略型新兴产业当中发挥了先导作用。国家高新技术开发区，积聚了众多人才、技术，这也是科技成果转化为现实生产力的重要基地，引领绿色经济的发展。

　　第四，开展绿色科技的人才培养和基地建设。科技部围绕绿色发展相关技术的研发和示范推广，在新能源、新材料、先进制造、社会发展、现代农业等领域已重点部署一批国家重点实验室、基地、科技园区，积极推动建设，培养了一批创新人才和创新团队，为绿色科技的持续发展奠定了基础。

　　第五，大力推动绿色技术的示范推广，科技部与财政部共同组织实施了十城千辆新能源汽车示范行动。北京奥运会和食博会上上千辆电动车也投入使用。今后将13个示范城市扩大到15个，也对个人购买电动车进行补助。上述行动和工程得到了各地政府的积极响应，为全国范围内绿色技术推广起到了引领作用。

　　第六，开展国际合作推动绿色发展。科技部与联合国开发计划署，亚太经合组织等国际组织，以及美国、欧盟、日本、加拿大等国家和地区在能效管理、生态工业、固体废弃物等领域开展了大量合作，针对行业、企业节能减排和发展生产工业的要求，成功引入并改进清洁生产的工具，能效管理等国际先进工具，成立了企业咨询服务平台，帮助企业实现经济和环境绩效双赢。

　　各位领导、各位来宾、女士们先生们，在本月初刚刚召开的中科院工程院两院的大会上，胡锦涛总书记明确指出最关键是科技力量，绿色发展是我的重要选择，依靠科学技术进步，促进绿色工业发展是科技创新的重要任务，我们在今后的工作中将继续加强与各方面的合作，做好“十二五”科技规划，超前部署，扎实推进，为绿色工业发展提供更加有力的科技支撑，最后祝论坛圆满成功！谢谢！

　　(鼓掌)

　　主持人：科技既是绿色工业发展的引擎也是绿色工业发展的基础，刚才王部长十分精辟地阐述了科技与绿色工业发展之间的关系，对于科技支撑绿色工业的发展做出了阐述，相信中国绿色工业插上科技的翅膀一定能够健康、快速、高效地发展。下面我们有请国家发展和改革委张晓强副主任做主旨发言！

　　(鼓掌)   

　　张晓强：女士们先生们大家上午好！在我国大力推行资源节约型、环境友好型社会建设，坚持走新型工业化道路的大背景下，2010年中国绿色工业论坛隆重召开了，我代表国家发展改革委对论坛的召开表示热烈祝贺！借此机会我就在新形势下加快培育战略性新兴产业，特别是节能环保等产业，促进绿色工业发展问题谈三点认识。

　　一、加快培育和发展战略性新兴产业对我国实现产业优化升级，加快转变经济发展方式意义重大。我国正处在工业化、城镇化快速发展的时期，面临着能源资源生态环境的巨大压力。2009年我国消耗了世界钢铁、水泥总产量的50%左右，能源总产量的18%，而二氧化碳、二氧化硫的排放量居世界之首，水污染、垃圾围城问题十分严重，但当年的GDP总量4.7万亿美元，仅占世界总量的8%左右。中国发展方式粗放的问题十分突出，面临环境的制约实现小康社会的宏伟目标要求我们必须改变方式，要高度重视生态问题，加快发展资源消耗量少、环境友好、效益明显、具有较强成长潜力的战略性新兴产业，引领带动经济社会又快又好发展。

　　党中央、国务院对加快培育和发展战略性新兴产业高度重视，提出要抓紧研究部署，加大政策支持力度。国家发展改革委按照国务院主要领导的批示要求正在会同有关部门开展广泛深入的调研，抓紧提出加快培育和发展战略性新兴产业的总体思路，重大任务，政策措施和相关规划报国务院审批。通过前一阶段有关部门和专家的共同研究，大家普遍认为要把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求。现阶段应以节能环保，新一代信息技术，生物高端装备制造，新能源，新材料，新能源汽车产业等为重点，按照创新驱动、重点突破、市场主导、引领发展的要求积极发挥企业市场主体的作用，强化企业创新能力建设，营造有利于创新创业的良好环境，着力开拓和培育市场需求，大力开展应用示范，加大投融资和财税政策的扶持力度，深化体制机制改革，推动战略性新兴产业的跨越发展。这些举措将极大地推动绿色工业的发展，为我国产业结构的优化升级等方面做出重大贡献，促进中国国民经济和社会发展走上创新驱动、内升增长的轨道。

　　二、加快发展节能环保等产业是实现绿色工业发展的重要途径也是战略性新兴产业的重点领域。世界许多国家把节能环保、新能源等产业为重点的绿色产业作为后金融时代促进可持续发展和抢占世界科技经济制高点的战略选择。美国奥巴马政府出台了促进发展新能源的经济刺激计划，制定了严格的汽车尾气排放标准，出台美国清洁能源安全法案。德国政府大力推动纯电动车的研发和推广应用。巴西大力发展绿色工业，通过补贴设置配额统购以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇。日本几届政府积极推广节能减排计划，主导建设低碳社会，加强企业执行国家节能环保标准的监督管理，并通过改革税制鼓励企业节约能源，大力开发和使用节能产品。韩国总统提出要绿色增长战略作为韩国未来发展的基础，并借此再次实现汉江奇迹。未来五年将投资607万亿韩元发展绿色经济。

　　经过20多年的发展，我国节能环保等产业已经具备了较好的基础。据测算，2009年中国节能环保产业总产值达1.7万亿元，从业人员2700多万人，创新能力有所增强，技术水平不断提高。在环保领域我国已具备自行设计、制造大型城市污水处理、垃圾焚烧发电、大型火电厂烟气脱硫关键设备的能力，一般工业污水处理和工业消烟除尘技术达到世界先进水平。在资源利用方面，工业废渣、特别是煤矸石综合利用技术接近世界先进水平。一批技术含量较高的技术能源产品在奥运会和世博会上得到应用。在节能领域纯低温发电，高温煤气发电，变频调速等节能技术得到普及推广。与此同时，涌现出一大批专业化节能服务公司和环保设施运营企业，在风力发电、太阳能利用和新能源汽车等领域也取得了喜人的成果。世界一些主要国家对绿色经济的重视，我国节能环保等产业的快速发展，有力的说明加快发展节能环保等产业，将成为我国实现绿色工业发展的重要途径。

　　三、进一步大力促进节能环保、绿色工业等产业的发展。我们节能环保产业、绿色产业迎来了难得的历史机遇，我们必须仅仅抓住国内国际环境的新变化，顺应世界绿色发展和产业转型升级的大趋势，大力发展高效节能，先进环保和资源循环利用关键技术装备及产品，加强先进实用技术的推广应用和服务，更好地实现我国的绿色发展。我们必须采取重大举措，进一步强化我国在节能环保等技术领域的自主创新，完善已企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，要加强节能技术，资源循环利用技术，环保技术和新能源等技术的研发，掌握关键核心技术，促进自主创新成果产业化，切实提升产业的核心竞争力。要面向市场需求充分发挥市场的拉动作用，实施重大市场应用示范工程，积极培育市场，规范市场竞争秩序，营造节能环保等产业发展的良好市场环境。要坚持国际化发展，广泛开展国际合作和交流，在更高层次参与国际节能环保、绿色工业等的分工与合作。要加强和改进财税金融支持，建立健全适应发展特征和要求的财税金融等政策支持体系。加大力度扶持节能环保和绿色工业的发展。

　　女士们、先生们、朋友们，节能环保和绿色工业等产业的发展方兴未艾，前景广阔，希望各界抓住机遇，深化共识，加快推进发展，为提升中国可持续发展的水平，为世界发展和生态环境保护做出更大的贡献！谢谢大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：从国民经济和社会发展的前景，从我们国家转变发展模式的战略任务来看绿色工业，看绿色工业的发展对我们提升对绿色工业发展的紧迫性、重要性的认识具有十分重要的意义。张主任从这样的角度，全面系统地阐述了发展战略性新兴产业，发展战略性新兴产业与推进历史工业之间的关系，为历史工业的发展指出了一个十分重要的发展方向。下面我们有请原全国人大环资委副主任委员、国务院参事冯之浚参事做主旨演讲。

　　(鼓掌)

　　冯之浚：我们今天这个论坛我觉得意义非常重大！因为不久前总书记和政治局的主要领导把全国高级干部都叫到北京讨论如何加快经济发展方式，总书记一共用了50个“加快”，根据他们统计，用了50个“加快”，可见这个转变到了非常关键的时期。刚才各个部长都讲了很多，他们属于美声的，我属于通俗的啊。为什么现在这么强调低碳，强调绿色？有学者认为，产业革命三个阶段，第一个阶段是工业，工业革命。第二是信息革命。到现在是低碳革命。那么低碳革命来了，是西方提出来的，因为工业化四个阶段，第一个是比较低的轻工业，然后重化工业，还有后工业化，他们在后工业化提出了“低碳”，我们在接受的时候就得考虑考虑我们的国情是否要跟着他们跑，这个问题比较重要。

　　因为像我们这些读书人有一个习惯，中国传统文字都是从上到下看，越看越觉得讲得好“然也、然也”，西方的数字是左到右看，老摇头，所以我们要考虑一下，把两个东西结合起来，既要点头又要摇头。所以我们就想中国什么特色呢？现在有五个非常重要的问题啊，我这是少林功夫，点道为止。

　　第一个，改革开放30年，我们在全球分工当中做到什么位置？农民工。从品牌到技术到成本，我们卖给国外的人，就赚几块，但是人家有品牌，我们只是给人家打个铁。这个不能再继续下去了。我们在整个分工当中就是有这个问题，现在说“世界工厂”要走了，走不了，您放心。像广东三角洲最低工资一千一的，越南才五百，菲律宾六百，为什么走不了？中国有三个优势，第一个我们不但是世界工厂，而且还是世界市场。你生产的IPOD、IPHONE，我们这有人买。我们的市场大。还有我们中国人勇敢，基尼系数很高的，基尼是意大利人，他们跟我们民族比吃苦耐劳比不过我们。所以外国人走不了，他还得回来。但是我们自己要通过绿色的发展，通过低碳把我们这个要提高。首先要技术有提高。然后就是品牌。中国人也讲究品牌，比如说烤鸭。但是高科技的东西没有。

　　第二个，我们是工业化的第二阶段。有学者说工业化中期，还有学者认为是中晚期。中期是什么意思？重化工业是我们要发展的，它是我们的骨头，如果不发展完全搞服务业，完全搞金融衍生物，人家玩了两百多年，我们才刚玩，不熟悉啊，搞不好就晕倒。我们要发展要有这个重化工业，你要发展又要节能减排，这是我们一个很大的困难，你说如果绕过重化工业，那不行。我们要慢慢来转移，因为重化工业非常重要。只要把重化工业，把现在的节能减排大概是三个三分之一，公交这边三分之一，然后我们汪光焘部长原来管的建筑建材这边三分之一，还有现在搞的生活的绿色的消费三分之一。我们还要考虑好自己擅长什么。我觉得重化工业跳是跳不过的。有一个词叫“零排放”，这个要求很高，但是主要是怎么从废料变成原料的问题。

　　第三个，中国工业化、城市化并举。外国人不是这样，他们都是先工业化，人都挤到里头，我们到墨西哥城看看。但是我们是一块来，所以现在要重新反省我们的工业化和城市化的素质和质量以及方式，是不是把人都搁在大城市里，是不是把人都搁在北、上、广了。都到这来，大家认为还是50到100万的人口比较好。这是个很大的问题。

　　第四个，我们30年来取得伟大的成就，世界第一，但是我们这个方式有很多特点，第一我们是靠出口，第二我们靠投资，三驾马车主要靠投资，第三，就是廉价劳动力这个优势，但是这个不是永远的，第四，对生态环境、资源环境不顾。所以这样的方式我觉得走不下去，所以说我们现在的特征就是市场没有完全完善，我们的市场是政府主导角色的市场，我们的政府也没有完全改变成为服务性的，政府出一个招就是赚钱，比如说减税了，这个觉得好，但是要查税，多少也要查点吧。这是政府主导的，所以这样的一个运行模式我觉得比低碳更要紧，因为战略模式要引起重视，因为政府是主导生产性的消费，生产性的基本都投掉了，第二个政府主导的市场关心的是财政收入而不是关心人均的倍增，现在不是讨论国家国民经济收入的倍增嘛，我想请问谁倍增，倍增谁！第三，政府为市场主导的很容易偏重于国有企业，对于“新36条”“旧36条”还没有起到效果。再一个要注意权钱结合。那么在这个阶段下我们怎么办？是不是要完全按照外国人的方法，大家一拿出来就说外国人的什么什么，什么“U”型曲线，觉得到那儿就下来了，但是人家把污染的问题都留给我们了，其实我们这是上山了。那么这样的情况需要我们有一个新的思考，所以在这种情况下读书人自觉不才，但是有报国之心，现在刘燕华副部长，她提携我，我们两个给有关的最高领导写了建议，这个建议讲起来就长了，我们只讲其中一部分。

　　第一，不要讲那么多词。什么低碳经济、循环经济等等，老百姓会觉得怎么出了这么多词儿啊。循环经济之前还有生态经济，现在又来个低碳经济，那到底什么是好呢。所以说我们不要有这么些经济，就叫绿色发展，然后节能减排、循环利用这样。果不其然，党内高层领导也是很重视，把我们的建议也接受了。所以从那以后这几个经济谈得就比较少了。

　　第二，我们认为刚才苗部长也讲了，张主任也讲了，就是我们三个措施：

　　1、淘汰。淘汰落后产能。这个很重要。我在十届人大到中西部交界的城市去啊，到了一个县，他们把西部五小企业都搬到一起了，很多污水往村里排啊等等。我们是不是能成立一个各个产业协会联合起来的低碳联盟，现在要进行传统工业改造，现在我们产业协会很强，把他们联合起来，每年互动一次，讨论一下。

　　2、战略性新兴产业。我觉得非常重要的就是改造传统工业，把低碳技术用来改造传统力，这是我觉得参加这个会，当时我跟苗部长谈，觉得我们现在新技术也有了，问题是现在魂不附体，你看跳大神，最后要魂附体这样。所以我们建议，成立一个各个协会搞一个低碳产业联盟，现在产业协会是很强的，把它们联合起来，每年讨论这个问题。还有就是要讲两型社会示范企业，这个示范企业就是低碳、再使用、减量化，抓典型。

　　3、我们也要像孙思邈那样，搞一个千方秘药，把各个行业的低碳方式集中起来对比。这样除了新兴产业，改造现在的传统工业也至关重要。

　　谢谢各位！

　　(鼓掌)

　　主持人：刚才冯老的讲话给我们会场带来了一丝轻松，但是也透视着我们如何把握本质，如何为我所用啊，所以相信一定会在冯老轻松有趣的语言中得到深刻的启示！下面我们有请环境保护部总工程师万本太做主旨发言！

　　(鼓掌)

　　万本太：我先说明一下，本来是我们部长来参加这个会，这个稿子是他定的，我现在来读一下。

　　女士们、先生们大家好，很高兴参加2010中国绿色工业论坛！本次论坛把发展绿色工业转变经济发展方式作为主题，很有意义。借此机会我就探索中国环境保护新道路加快推进绿色工业发展问题与大家一起交流。从某种意义上讲发展就是燃烧，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。我们要做到产生污染越来越小，前者是资源节约，后者是环境友好。

　　大家都知道自工业革命以来，工业化程度就成为衡量一个国家综合国力的标志，有目共睹的是二战以来发达国家工业化发展迅速，同时也付出了沉重的环境代价。从20到60年代间，发生了震惊世界的八大公害，正是为此各个国家也是重视环境保护的发展。我国也将环境保护提到重要工作议程。按照党中央国务院部署，我们坚持以环境保护优化经济增长，集中力量解决影响可持续发展的危害群众健康的突出环境问题，特别是工业污染纺织方面，淘汰关闭了一批落后的企业，并积极开展水泥、电力、钢铁、造纸、化工等重污染行业的综合治理和技术改造，取得了明显成效，突出表现在一是主要污染物减排取得成效。二氧化硫“十一五”减排目标提前完成。二是污染纺织能力大力提成，截至2009年底，脱硫技术装机容量由2005年的12%提高到17%。城镇污水处理率由2005年的52%提高到72.3%。三是部分环境质量、指标持续改善，与2005年相比，2009年全国环保重点城市各指标有所提高。与此同时我们也清醒地认识到与发达国家相比，我国呈现明显压缩型、结构型特点，发达国家200年工业发展过程当中分阶段出现的问题，在我国快速发展的过程当中集中出现，这个矛盾非常尖锐，已经成为制约发展的重要因素。

　　我国是世界经济体中工业化比重最高的国家之一，工业结构表现为重化工业为主，这就有了非常高的资源环境代价。那么区域发展不平衡，造成污染排放过渡集中，包括开发无序，一些地方盲目发展，使区域性环境问题日益凸显，从要素投入上看，经济增长在很大程度上仍然依赖于投资的推动和资源利用的扩张，这种粗放型发展方式必然导致能源资源的加速消耗，和污染物的增加排放，从技术水平上看环保技术自主创新能力不足，有利于能源高效清洁利用的技术从发达国家到发展中国家转移的机制尚未形成。从国际分工来看，大量产品出口加剧了中国能源消耗污染，估算大约有25%的烟尘源于出口贸易，承担了发达国家巨大的转移排放。从发展阶段上来看我国处于工业化、城镇化发展阶段，能源资源消耗量将在未来一段时期持续保持增长的态势。无论从哪个角度看我国作为一个拥有13亿人口的发展中大国，发展压力、环保压力前所未有，发达国家走的牺牲环境换增长，在我国行不通，也走不起。如果按照这样的发展，后果不可想象。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，认真看待绿色问题。深入把握环境保护规律，借鉴国外环保经验，生态文明建设以把握自然规律、尊重维护自然为前提，以资源环境承载力为基础，增强可持续发展能力为着眼点，强调人的自觉与自立，人与自然要共融。

　　绿色经济发展重在建设，重在持久。面对严峻的环境形势和艰巨的环保任务，我们必须立足基本国情，借鉴经验教训，不断改革创新，探索出一条代价小、效益好、排放低、可持续发展的环境道路。代价小，就是要以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济效益。排放低要坚持污染预防与环境治理相结合，用适当的环境治理成本把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度。可持续，要推动经济社会可持续发展。

　　我们要走探索环保型道路，需要用新的理念、新的视野推动环境保护取得更大成效。用新的思路谋划环境保护的未来。抓紧制定与我国国情基本相适应的环境保护战略体系，完善的法律法规标准体系，全民参与的行动体系，从各个方面全力加以推进。

　　女士们、先生们当前我国已进入只有加快转变经济发展方式才能促进可持续发展的关键时期，推进经济结构的调整和经济发展方式的转变工业是重点领域，关键措施在于大力发展绿色工业，以工业经济绿色转型推动经济发展方式转变，环境保护是推动工业经济绿色转型，加快经济发展方式转变的结合点和着力点，这就需要我们积极探索环保新道路，充分发挥环境保护的转换等作用。

　　第一坚决打好污染减排决胜战。今年以来我们咬定目标，自加压力，明确二氧化硫在2009年已经完成任务的基础上再削减40万吨。我们将深入研究健全减排指标检测和考核体系，把污染减排与改善环境质量相结合，探索建立减排目标着眼于环境质量，减排任务立足于环境质量，减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。大力推进节能减排、工程减排、通过污染减排的传导机制，促进产业结构调整。

　　第二，健全有利于环境保护的体制机制。环境保护是经济发展转变的重要抓手，充分发挥这一抓手的作用，有利于建立环境保护的体制机制。重点推进环保收费改革，更充分地反映资源需求程度和环境损害成本，建立新机制。我们将积极配合有关部门建立绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色保险等政策完善体现科学发展观的评价体系，促进经济发展和环境保护政策相协调、相融合。

　　第三，促进产业准入的绿色转型。健全环评审批责任追究机制，和部门联动机制，研究建立电力、钢铁、造纸、化工、石化和建材等重污染行业，产污强度体系。新建项目产污强度要达到先进行业水平。

　　第四，促进科技研发的绿色转型。环境标准和污染纺织技术政策是科技研发的催化剂，完善水和大气环境质量标准，修订土壤环境标准按照科学合理先进的全面总体要求，建设新的污染物排放监控标准体系，重点修订钢铁、有色等行业排放标准，提高排放控制技术水平。继续筛选发布先进污染纺织技术示范名录和鼓励发展的环境保护名录。开展污染治理市场化试点，引导企业开展自主创新，提高污染治理水平。

　　我们大力加强环境保护推动绿色工业发展，责任重大，加快经济发展方式转变，使命光荣，让我们携起手来尽心尽责尽力为绿色工业发展做出贡献！谢谢大家。

　　(鼓掌)

　　主持人：刚才万总系统地阐述了建设生态文明和发展绿色工业之间的关系，对相应的工作做了全面的要求和安排，我相信对推进绿色工业发展具有重要的指导意义。下面我们有请财政部经建司李敬辉做主旨发言！

　　(鼓掌)

　　李敬辉：各位领导、各位来宾大家好！

　　下面我谈两点意见：

　　第一部分，财政政策有效地支持了绿色工业发展。近年来中央财政按照国务院统一部署，切实调整投资结构，大力加快政策创新，积极推进新能源等产业发展。一些效果初步显现。在经济生产方面中央财政设立专项资金并初步建立了清洁生产的一些体系，推动企业开展资源综合利用，节能、节水等项目，在支持循环经济方面中央财政也设立了专项资金，积极给予支持。大力发展新能源等战略性新兴产业。根据新能源技术成熟程度与发展潜力，财政从公共平台、科技研发、产业化示范推广、消费培育等各方面加大了部分重点新能源产业的支持力度。包括有“金太阳”工程。还有支持新能源汽车推广，试点、示范。我们已经在20个城市推广了节能与新能源公交车。

　　第二个我们准备在5个城市里对于私人购买纯电动车可以给予5到6万的补贴。

　　第三个方面对所有节能汽车给予补贴。

　　大力推进节能减排为绿色工业发展提供基础保障。近年来中央财政加大了这方面的支持，并注重把节能减排与绿色工业发展结合起来。包括大力推进节能技术改造，在电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业积极推广先进节能技术，支持淘汰落后产能，中央财政安排奖励资金支持欠发达地区淘汰落后产能，电力、焦炭已经提前完成“十一五”计划。鼓励推行节能空调等方面，扩大了这类产品的市场份额，并不断提高标准，带动绿色革命发展。

　　大力支持自主创新，为绿色革命提供动力源。努力提高科技进步在经济增长的贡献率是实现绿色发展的动力源，近年来中央财政大力推动产学研一体，包括我们与国家发改委一起，通过中央财政资金投入，创立一些专项资金，做试点工作。我们还将对科技成果有创新的企业进行奖励，极大激发企业自主创新的动力和活力。我们将进一步加快投入，加快产学研一体化，将重点产品、行业、产业将基础科研、产业研发、示范推广进一步提高。

　　第二部分，进一步加大财政制度创新，积极推进绿色革命发展。绿色革命在我国是刚刚起步，我国整体上呈现大而不强，单位能耗GDP增高，现在制造业发展之后，经济质量效益较低。当前和今后一个时期财政部主要从以下几个方面考虑：

　　一、把支持发展绿色革命培育绿色消费，进行结合。首先一方面加大产业结构调整，适应居民消费升级的需要。另一方面要完善财政政策培育与引导绿色消费，要实施节能产品惠民工程，在节能效果显著，使用量大，城镇生产必须的家电、照明、汽车、机电等产品当中更加广泛推动高效节能产品。要在家电下乡更加突出绿色节能的要求，形成绿色消费与绿色生产的良性循环。

　　二、支持绿色发展与科技创新相给和。科学创新引领绿色发展。科技进步与技术革命是推动绿色革命发展的根本动力，进一步加大力度支持自主创新，抓好重大科技专项，增强核心竞争力，完善财政制度加快产学研一体化，推动企业创新。当前要抓好资源能源开发的科学技术，发展轨道交通、电动汽车等技术，煤的清洁利用等技术，保证高效利用。大力发展新材料的先进科学技术，推进智能化、绿色化，为绿色革命发展提供支撑。

　　三、推进绿色城镇化。城镇化是我国社会中长期发展的动力源泉。我们需要完善政策体系，积极稳妥地推进城镇化，实现城镇化与工业化相互促进。要坚持绿色城镇化发展，大城市要携手先进的生态城市建设理念，积极推动绿色转型发展，小城镇建设发展也要突出生态宜居的要求。带动绿色革命发展。

　　各位来宾、各位领导，中央财政将配合发改委、中信部、科技部一起进一步促进绿色革命的发展。

　　谢谢大家！

　　(鼓掌)

　　主持人：发展离不开财政的支持。刚才李司长全面总结了财政部对发展绿色经济的支持，相信这一定会增强我们发展绿色经济的信心。我们七位嘉宾的主旨演讲已经结束了，他们的演讲内容丰富、内涵深刻，余音绕梁，我们真想多听一点，但是时间不允许，现在我们第一节的会议到此结束。