由中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国科技部、中华人民共和国务院国参事室主办的“2010年中国绿色工业论坛”于2010年6月26日-27日在北京举行。新浪财经全程直播本次活动。图为工业和信息化部副部长苗圩致辞。

　　苗圩：尊敬的汪光焘主任，尊敬的各位来宾女士们先生们大家上午好！今年是完成“十一五”目标的决战之年。本次论坛把推动可持续发展的绿色工业作为主题，对于推进节能减排等方面具有十分重要的意义。本来今天这个演讲是我们李部长亲自要来做这个演讲的，但是由于他随国务院领导临时通知出差到外地，所以我代表李部长、工业和信息化部对各位来宾表示诚挚的欢迎！

　　工业是国民经济的主体，经过新中国成立60年，特别是改革开放30的发展，我们工业取得了举世瞩目的成就，2009年我国实现工业增加值13.5亿元，有210种工业产品产量位居世界第一。已经成为具有全球影响力的制造业大国，但是工业增长主要还是依靠投资和资源的消耗拉动的粗放型发展方式，资源消耗高、产出效率低、污染排放重，自主创新能力不强，部分行业产能过剩的矛盾和问题非常突出，随着我国工业化的不断推进，资源环境的瓶颈制约日益加剧，一些地方、一些行业按照粗放式的发展模式已经难以为继。如何实现工业可持续发展是当前以及今后我们所面临的紧迫任务和战略性的课题。为实现绿色发展和可持续发展我国政府提出要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色的新型工业化道路。

　　2006年我国明确在“十一五”期间把单位GDP能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%作为约束性的指标列入了“十一五”规划的纲要。从2007年开始我国主动加快淘汰落后的生产能力，关停浪费资源污染环境的小伙店、小煤矿以及水泥、焦炭、造纸、化工、印染等18个行业的落后生产能力。2009年我国进一步提出到2020年我们这个指标要下降40%到45%。这些目标和措施已经并将继续对我国建设资源节约型、环境友好型社会产生积极而深远的影响。但是，由于我国正处在工业化、城镇化加快发展的阶段，长期积累的结构性的矛盾比较突出，节能减排面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。国务院多次召开会议就进一步加快淘汰落后产能等方面工作做出部署安排。5月5号温家宝总理指出决心不能动摇，目标不能后退，工作不能减弱，承诺必须兑现，要采取铁的手段确保“十一五”节能目标的完成。工业能耗占全国总能耗的比例很大，为落实国务院的要求，工业和信息化部牵头会同国家发改委、财政部等17个部门在5月底向全国各省、自治区、直辖市人民政府下达了目标和任务，为了发挥工业战线每个职工的才智和力量，中华全国总工会在通信业系统开展了“我为节能减排献一策”活动，全力打好节能减排的攻坚战。

　　女士们、先生们，绿色发展是当今世界的时代潮流，抓好节能减排不仅是我国工业领域当前的一项紧迫任务，更是转变发展方式调整产业结构实现可持续发展的战略举措。为了实现我国工业的清洁发展、绿色发展，进而实现全面协调和可持续发展，实现我国工业由大变强，我们愿意同各界朋友一道进一步从以下三个方面做出努力：

　　第一、加快淘汰落后产能。落后产能消耗高、污染重、二氧化碳排放强度高，是我国工业能耗排放居高难下的重要因素之一。近年来各方面采取了一系列措施，积极推动淘汰落后产能的工作，也取得了一些成效。截至去年年底，全国完成淘汰炼铁落后产能8170万吨，焦炭8250万吨，水泥2.4亿吨，造纸600万吨，其中炼钢、电石、焦炭、铁金、味精五个行业提前完成了“十一五”目标。但是我们看到大量落后产能依然存在，炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥等18个工业行业当中落后产能占到总产能的比例达到15%到25%，其中炼铁400立方米以下的高炉还有一亿两千五百万吨，落后的小水泥也有很多，我们只有落实好这项工作，才能从科技进步劳动者素质提高寻求发展动力和源泉。实现这个目标，一要严格市场准入，强化环保、能耗、土地、质量、安全等指标的约束性作用，严格控制高耗能、高排放行业新上项目，对产能过剩行业要坚持新增产能与淘汰浪费产能减量置换或等量置换原则，坚决防止一边淘汰落后产能，一边新增落后产能。二要强化市场手段，要大幅度提高差别电价的加价标准，进一步深化能源价格改革，落实和完善资源和环境保护税费制度，要采取综合性措施抑制高耗能、高排放产品的市场需求，使落后产能无地可容，无法生存。

　　三要加大执法出发的力度。对环境保护、产品质量、能耗限额等方面的标准，要进行规范检查。对不达标的企业要下令改造，如果改造无望，要列入淘汰名单。对没有按时完成任务的要暂停该地区项目的核准、审核等工作。

　　四要加强财政资金的引导。重点支持解决淘汰落后产能企业的转产和职工的安置等工作。对经济欠发达的地区要通过转移支付加大支持和奖励的力度。

　　五要对淘汰落后产能任务较重，完成比较好的企业，在安排节能减排资金、土地开发利用、融资支持方面给予倾斜。

　　第二、要大力支持企业的升级改造。工业能耗数量大、比例大、节能潜力也大，从行业的现状来看，不少企业生产工艺落后，技术水平比较低，单位产品能耗远远高于国际上的先进水平。比如说水泥最和能耗高20%到25%，节能减排还存在着较大的空间和潜力。从企业构成情况来看，虽然有差异，但是在消费品工业、电子信息产业等行业成本当中都占有一定甚至很大的比重。节能降耗是实现可持续发展的需要，也是提高市场竞争能力的重要途径。我们支持符合国家产业政策和规划布局的企业，通过转产等可以实现新生。首先推广行业节能减排先进技术和典型经验，广泛采用先进试用技术和高新技术改造提升现有企业，二是要开展跨地区的企业兼并重组，先进生产力取代落后生产力，调整产品优化和产业机构。三是找准制约产业发展的关键瓶颈，筛选出一批能有效促进节能减排的技术和产品，加大推广和交流的力度。

　　第三、积极培育发展战略性的新兴产业。新兴产业是支撑未来发展的核心力量。国际金融危机以后，发达国家纷纷提出再工业化、低碳经济、智慧地球等新理念，强占未来发展的制高点。这对我们既是启迪又是挑战。当前我们必须抓住机遇明确重点，有所作为。今年温家宝总理的政府工作报告已经明确提出，我国要重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业，积极推动新能源汽车、三网融合取得实质性进展，加快互联网发展和应用。为实现这一个部署，我们要着力做好以下的工作：

　　一是以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，集中力量开展技术创新，掌握新技术、关键技术和核心技术。

　　二是强化企业技术创新主体的作用，加快创新成果的转化应用和产业化，加快传统产业的优化升级，为新兴产业发展提供坚实的基础。

　　三是强化标准管理，做好标准与规划产业政策的协同，及时制定准入门槛，制定战略性新兴产业的发展规划。

　　四是大力发展现代服务业，尤其是要发展软件服务、现代物流、电子商务、工业设计、文化创意等生产性的服务业，为新兴战略性产业的发展提供有力保障。

　　女士们、先生们走中国特色工业化的道路是历史赋予我们的神圣使命，节能减排、绿色发展是我们义不容辞的重要责任，让我们坚定信心、团结合作，共同开创更加美好的未来！预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！