2010年5月28日，由北京市人才工作领导小组办公室、中共北京市委组织部 中关村管委会、北京市人力资源和社会保障局主办的北京人才发展高端论坛在北京举行。以下为美国巴克尼尔大学经济学教授Peter Karl Kresl演讲。

　　Peter  Karl Kresl：非常感谢主办方邀请我参加这个非常重要的会议，来讨论这个很有意思的话题。首先给大家读几句法话，做为一个开始。我们生活在一个非常有创意性的历史时代，我们这个时代非常关注意识问题，同时包括全球化开放的边界，以及人、物的流通是自由的，这会影响到现有的一些机制的存在，就是我们必须在政策方面选择要更加的精明。很多城市都做同样的东西，只有其中的一些城市能够获得很大的成功，其他的都会失败，竞争性是我们今天非常普遍的游戏。

　　维持一定的竞争性需要我们所有的城市有有效的经济规划，以及对于效绩的评估、灵活的机制和灵活的思维。我们需要有更好的调整能力，面对外来成千上万的挑战，这需要更有效的利用人力资源，使得这些人才能尽起用。在北京这样的大城市应该不仅仅知道创新是什么，还必须要知道对他们提出了怎么样的要求，我将会讲几个话题，创意城市，世界城市，北京的弱点和优势，以及结构性的问题。

　　什么叫创意呢？对于各种的了解，以及对自己的了解。很多国家首先关注智力定义，而忽略的其他的形式。而现有的教育体系往往让这些学生进入准备好的盒子和框架，创造型的思维是多元的，需要突破这个黑匣子解放思想实事求是。要让城市变成创新的重心，所有的人要勇于跳出未知的环境和领域，变得更加具有创意。1月份，北京想成为世界性的城市，这个城市规划委员会说，这将会在2050年实现北京成为世界城市，北京想打造一个世界城市，打造创新城市，我们应该看看其他的城市是怎么做的。

　　我要讲讲维也纳，在一战之前的巴黎和柏林，以及20年代的纽约，还有过去40年中硅谷的发展和兴起。这些都是具有创新的地方。这些城市四个重要的因素：

　　首先，这些创新城市必须要向那些人打开大门，就像刚才说的，不管是欧洲的那些物理学家还是维也纳的音乐家。

　　第二，这些新的创新的人们，会向传统的机构提出挑战。

　　第三，传统的机制不能对这些新的人才关闭大门。

　　第四，非常重要，这些人才必须要有人为他们提供财力上的帮助。也就是说他们所提供的服务和技能必须要有人去买，有人去支持，在经济上去支持。比如说在柏林物理学的研究和哈佛大学各种学科的研究。其他的比如在英国的中部以及美国的这些城市，他们由于不能够实现这一点，中途落伍了。芝加哥其实就是这方面的典范。刚才Saskia  Sassen也讲过这方面的东西，北京是一个相对来说比较开放的城市，因为中国《移民法》，受到了世界的欢迎。邓小平非常的聪明，他强调经济的开放性，同时还对经济的变化，改革的速度进行有所控制。

　　不仅仅是就业，在农村改善环境方面，其实还有很多方面。这些因素也是我们创建这种创意城市很重要的因素，很多人有10个项目，有8个项目都是损失的，这个风险投资项目。因为我们北京这种形式吸引了很多国际人员。

　　我觉得更多的像GDP已经超过5万美元等等，但是我觉得有两个很重要的，在世界经济中必须要扮演很重要的角色或者功能。另外，对其他的城市也要扮演很重要的角色。比如处于决策的中心，或者研究的中心，或者商业的中心，不管是什么样的角色或者功能，他们扮演其中之一，他们所扮演的决策能够推动周边的城市群，以及在城市发展中扮演应有的角色和发挥应有的作用。对于北京的挑战是什么？北京能做什么？这是我们领导应该思考的问题，北京的影响力在哪儿？北京肯定是有优势和劣势，我们来看一下。

　　谈到这个优劣势，有三个方面：首先从全球经济来讲；另外，对于北京自己来讲有什么特点。第三，北京想要成为什么样的，现有的资产是什么，现有的人才资产，条件是什么的？以及今后想成为什么样的，这是我们需要思考的纬度，来思考北京的竞争优势，以及优势和劣势都在哪里？

　　讲到北京，我们看到和其他的城市相比，北京的位置和柏林、凤凰城等相比，北京的位置是比较高的。我们再进一步来看，谈到这个优势，比如我们有很大的餐饮，娱乐、文化方面来我们有很强悍的实力，还有陆地交通的实力，还有企业之间的连通性，还有信息的共享性，教育、劳动市场，跨国公司的所地，以及其他服务。但还有其他劣势，比如劳动力的技术、生产效率、住房、环境质量、区位以及居民之间的联系等等。比如北京的区位跟其他城市相比优势不是特别明显。北京的目标，从这个角度看，北京是很重要的一个中心。还有一点，对于高端人才，他们每周工作强度是很大的，但是也会要求娱乐产业和文化产业，以及他们的孩子能过上非常丰富的精神生活和文化生活，这是北京的强项之一。

　　同样在这方面，也会看到劣势了，就是技能组成是不够均匀，是不够适应需求的。另外就是生产力。谈到金融方面，金融资产对于北京大型银行来说，对于高风险初创性的企业来说，可能环境不是特别有利。这一块应该来说，在几百个城市当中，在100强的城市中，北京属于什么位置，我们应该思考。

　　比如住宅市场，对于这个城市来说，比如西北区可能更多的是高端的住宅，很多艺术家、文化家都住在这个地方。但是有一些区域就是低端的市场，都是低端市场，对北京的区域分布还要做系统的分析。我想澄清一点，北京的人力资源中心做了很大的贡献，对于我们现有的北京居民来说，对于吸引人才是很有吸引力，但是还是要求稳定性。在政策方面，可以在更长的时间之内有一个稳定性，包括对于人才的吸引力。对于我们从长期来讲，政府的政策制定方面是有压力的。国家的政策可能在国家层面有效，但是对于城市这个层面可能不是特别有效，有的时候对于就业，对于国家创造就业的政策，在落后的地区可能是无效的。

　　比如利息的变化，在北京讨论是非常多的，低利率是对出口和对劳动力是没有用的，对于全国的出口导向型是很重要的。对于希望投资在高新企业的投资人来说就不是很有效的，这就是我想说的观点。国家层面的政策应该考虑在北京落户的一些效果。

　　还有一点我想提出来，城市不应该成为你唯一的制高点，我们应该把眼光放得更大一些，看城市区、城市群。比如说美国的纽约，我们不仅仅把城市周边60公里通行范围，我们可以放到几百公里。这样不仅仅是北京城区，应该把北京周边的区域都容纳进来，作为城市带来考虑，这样会更加方便一点。

　　我想谈一下结构性的问题。这个对于在座的很多人都是很熟悉的，所以我就不花时间来谈了。但是有一点，比如这是跨国公司的集群，城市的竞争力就体现在集群，我觉得城市竞争力应该有更丰富的体现。更多体现是在跨国公司的集群，比如说有一些公司，是牛仔裤、电冰箱等初级产业的组装厂，比如制药行业，这就有一个外部关联，这个是自上而下的，从生产来讲是自下而上的，相比单纯的产业集群来说应该更加体现竞争力。

　　马歇尔在20年代的时候提出了工业区，在这个工业区有一小组公司，他们互相的互动，而且是密切的互动，能促进企业知识的转移。而且世界外部把这个知识带到这个区域来，通过密集的交流和频繁的交流促进就业，促进知识的转移，促进经济的发展。

　　我们前面所说，在中国看到的公司总部的集群，还有就是更具有生产力的工业区的概念，我在成都看到过这种应用，这应该是成都在地震发生之前所用的模式。比如摩托罗拉等，有很多公司都在那里创建了公司，还有全球性的很多IT企业都在那里设公司，这是马歇尔所提倡的工业区的模型。这这么小的集群中，人们思想的密切的碰撞，能够促进新知的发展和经济的发展，这是很好的。

　　另外，这种独立的集群，这种独立的集群能慢慢的成为边缘化，然后慢慢的退出舞台，因为他们是从内部交流，没有进行外部的互动。

　　再有一点，就是聚合式的发展，更多的人群的集合。这种聚合的经济，比如说交通行业，有很多公司和人群。这一块还有很多的经济体，比如商业，住宅，娱乐设施等等，这样会带来人口密度的增长。如果人口密度增长，你就增加了劳动生产率，城市蔓延之后，会不断的向周边扩展。这样一来，你的生产率就会很低，像纽约、北京，人与人之间的距离很小，人的密度是很大的，这样可以促进更大的生产率。从聚合的经济，从大规模的经济来看，好处就是发展城市配套。

　　讲到网络这块，好像一个俱乐部，很多公司会交费进入俱乐部，会成为会员制的。但是这个俱乐部所聚集的会员，不仅仅是区域性的、国家性的，也是国际性的组织，会把像硅谷，或者纽约等其他地区的公司都聚集在一起。通过俱乐部的连接，你打了一个电话可能就跟上千百公里之外的人沟通。在这个俱乐部中，你有很丰富的信息交流和技术交流，以及最佳实践的交流，由此可以做一个联合性的合作。我觉得北京的公司就应该进入到网络中，与这些项目的公司建立联系，从他们身上获取新知，通过这个网络去联系。

　　对于周边的城市也是有益的，北京处于区域来讲可能并不是最好的，比如美国的东部，正是由于区域位置的劣势来说，就能使你和更多的人，和更多出色的公司进行沟通。

　　总结一下，对于北京来说要成为世界城市，作为一个创新的城市、技术的城市要关注下面几点，北京在未来要做出一个决定，你的功能是什么？北京如何像新加坡或者纽约、洛杉矶这样的城市，有人会想到这就是北京的特色，作为一个世界城市，确实有很多益处。北京应该有自己的特色，开放性的城市我们已经谈到了这一点了，创意人才会被吸引到这些城市中心，我在过去20年中对城市竞争力做的研究，随着时间的推移，那些软的因素变得更加重要，比如软环境，需要流动性的人才，多技能的人才。比如说那些海归派他们会到北京来，为什么他们选择来北京？是因为北京有特殊的文化，他们不需要到北京之后考虑孩子上学的问题，在外面被抢劫的问题。

　　另外医疗设施也很重要，所有这些软环境都吸引着这些高技能的人才从海外回国。那些风险投资也是非常重要的，你拿着钱干什么都可以，比如这是我的钱，如果我给你一笔钱，说你一定要实现这些目标，这个就过于拘束了。应该要让他有自己的设想利用这些资金，在关键的领域中要改掉自己的弱点。

　　在世界经济中首先要设定一个目标，对自己的优劣势做一个实实在在的评估，应该保住什么，你应该舍去什么，有些政策可以使整个城市受益。比如说这些城市具有竞争性，包括纽约等等，因此，一个国家的竞争力取决于这个国家主要城市竞争力的组合，因此要建设城市的竞争力，必须要搭建网络，促进经济形态。并不是说建设城市群就能解决所有的问题，因为城市集群的建设要取决于工业的结构，我们应该创造一个最有效的战略性经济规划，使北京能够成为全球经济体中一个最重要的部分，谢谢大家！