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重点城市会议产业政策研讨(实录)
新浪财经讯 由厦门市人民政府和中国会展杂志社共同主办的首届中国国际会议产业盛典暨会议产业厦门高峰论坛于2010年4月17日在厦门召开。上图为重点城市会议产业政策研讨。
刘大可：各位嘉宾大家下午好，非常高兴能够主持这样的板块。在这个板块开始之前，今天上来的嘉宾都是比较有经验的专家，我想会展业最大的问题就是开会的时候不拖堂。这个板块一共50分钟，希望各位专家控制好时间，为接下来留出时间。我们这个部分讨论的是会议产业政策问题，其实会议的产业政策无非是几个问题，第一产业政策如何定位如何导向，第二主要有哪些政策，第三个方面国际上有哪些可以借鉴的经验。我希望别的专家不要把话题都说完了，接下来就没有话说了。
第一个会议的产业政策基本的导向定位是什么呢？
储祥银：总体来说我有一个观点，扶持谁，重点在什么地方，我不太主张把会议产业搞成什么支柱产业，近几年不太可能，我觉得政府就是营造公平公开的氛围。
陈泽炎：我的核心观点就是制订政策我们一定要分级别分门类，分级别就是中央和地方。分门类就是你是企业会议、社团会议还是政府会议，或者你是科技类的会议还是政治类的会议还是经济类的会议这要具体分清楚，比如说就中央而言现在对于会议管理严格，特别是对于人文类的国际会议，几乎说是比较控制的。对于地方来说都喜欢找一些国际性的会议，首先是经济类的科技类的会议为主，所以我觉得政策要明确，指向哪个级别哪个门类。
尹文：我是南京的，我讲的比较具体一点，这几年政策扶持角度来说，一方面会展业怎么来认定，第二制定哪些有关的政策。我们通过努力在08年市委党代会上对会展的表述是这样的，南京发展现代服务业，首先第一要发展以金融会展为龙头的商务中心的作用。
王建珍：我是来自海滨城市威海，威海是一个海洋城市，旅游资源非常丰富的城市，在我们城市，旅游优势特别明显，我们根据自己的产业发展特点，我们威海市委市政府把我们会展业定位为优先发展会议，2004年成立了会展办公室，经过这几年的实践，我们认为会展业发展是特别重要的。我们初期发展阶段还是需要政府来主导，需要政府来扶持的。威海2008年出台了鼓励会展业发展的意见，今年将陆续出台威海市会展业的奖励办法，我们出台的奖励办法就将对威海规模以上的会议给予鼓励和奖励。我们把会展业和旅游业如何发展，今年在出台的鼓励会展业发展的文件中，就规定了会展业和旅游业如何发展。我们认为这些文件为调动全社会是非常有必要的。特别是我们大力营造世界会议城市，仍需要全国各地的会议组织者，行业协会都来关注威海，都到威海来办会。我想这些政策出台之后我觉得会吸引全国的目光。
刘大可：我这个问题，各位嘉宾分别从宏观和微观的角度来进行了回答。我想问的问题是今天谈的会议就会议来说，我应该支持谁。
储祥银：支持谁？我想国际上争议比较多，我们作了一些研究，我们拿出了1000多万来扶持，500万来扶持会议，我觉得要扶持的话要扶持真正对经济有带动作用的项目。对当地的产业有好处的这样的会议可以支持。
陈泽炎：为什么对展览有很明显的政策，第二个的方面我想谈的会议有什么趋向。
为什么展览很明确的政策呢？因为展览跟经济发展联系在一起。经济方面相对来说是比较单纯，大家指向一致。会议来说可能会指向人文，正是因为这个问题会议方面比较敏感，会议怎么引导归根到底是由会议的性质决定的，这是政策比较难制定的原因。这样的情况下，影响范围比较大。
第二个观点，会议的政策核心是支持什么样的会议，肯定要支持有好的影响带来好的效益的会议，无论如何，来的人层次很高，讲的话也是符合我们主流的意识，这样的会议政府要掏钱，或者各方面给予支持，这都好办。如果你开的会，科技方面的会来来很多的科学家，这好说，如果是经济方面的会，大家讲了一些经济方面的观点，如果这些对中国的改革开放提出了很好的建议，这也很好。如果你的会产生了不好的效果这个会是不好的会。会议好是指有影响的会这样的会要支持。
尹文：我们在具体操作过程当中，对展览的补贴比较容易，他们说的就是按展位数和对当地的经济发展的带动力来补贴，这样的政策。会议我们在斟酌的过程中我们感到比较难，多长的会议多大的会议怎么办，我们在政策上是模糊的，对提高南京国际知名度和促进南京经济发展的会议给予适当的补贴。就采取了这样的模糊的概念。实际上我们补贴会议的费用远远高于展览的费用，有一些会议比较多。这个展览怎么办是公开的，只要政府对这个展览财政给予过补贴的，我们自己就不再补贴。会议的补贴比较多。我们承担世博会的一个论坛，这个会议按照世博会的对应要求，我们要承担所有人的落地费用，总的是700人，我们总的要补贴700万。
王建珍：这种会议的奖励和补贴是比较难把握的，但是我们当时就是两条，一条提高城市的国际知名度，第二条对当地的经济发展带来实质性的推动。只能模糊，在掌握的尺度上只能根据个案来进行补贴和奖励。
王建珍：在这个话题上我还是非常赞同其他专家的意见。我们的奖励和补贴是从提高知名度给经济社会发展带来实质性的发展的会议给予补贴，再一个就是会议规模，星级酒店入住率方面我们有一个界定，在符合范围内我们给予奖励。我们把奖励给会议的组织者，给引进会议的人。
刘大可：这个问题是没有办法一时说清楚的。因为这个问题也不是今天这几个专家可以解决的，这里面牵扯到很多方面。政策制定不好就可能鼓励了一部分人，伤害了一部分的人。用一种更大的错误来纠正较小的错误。第一个问题就讨论到这个地方。
第二个问题我们搞产业政策研究，很大一点，刚才大家说了补贴，其实行业政策远远不只这一块，如果说一个城市要去进行产业政策制定的时候，我想请教各位专家大家觉得有哪些政策对会议有影响？
储祥银：你的问题我们都没有准备。总体上来说不管是会议还是展览，原来的时候，是不同的产业和不同的行业有不同的会议。这两年会议有很大的提高，不管产业化程度怎么样，既然要来做这样的事情我觉得规范是需要的，但还为时尚早。我认为以鼓励和促进为主，在关于鼓励和促进的治理上，把产业化进程加快，再来规范。我个人认为目前的情况之下，政策的导向还是应当以鼓励以促进为主，特别是会议产业。因为我上次也说了展览产业必须有他的产业基础必须有市场。会议产业可以不具备产业基础，一个城市要把会议做大做强，我们的政策还是以鼓励为主。
陈泽炎：现在的鼓励会议的政策，首先着力点是各项会议产业链上面的服务政策支持，这一块的政策支持是最有把握的，所谓这一块只要跟会议相关给会议提供服务的，这方面的发展都是可以给予政策支持的。比如说旅游，比如说交通还有食宿餐饮，其他的提供公关礼仪，比较容易跟经济社会发展结合在一起，都可以跟会议产业靠。现在作为会议产业的另一块，就是如何主办会议。而不是接待会议。今天上午说了，发展出一个带有自主知识产权的会议。对于这样的会议产业中的产业部分如何支持我觉得目前还没有明确的规定。我们国家在这一块政策还是不明确的。但是其他的服务性的政策是明确的。
尹文：这个话题我稍微超出一点，最近去年我们打造会展年的时候，市委书记给我一个题目，一定要打造成为一个国际会展龙头应该从哪些方面努力，后来我们做了一个回答。南京要成为会展名城最起码从各方面发展，政府要给予扶持，要打造六个一流，第一个一流就是创建一流的会展环境。我认为会展不是狭窄的行业是一个系统工程，涉及到城市的方方面面。会展环境具备交通的便利，旅游资源、环保、安全、科技的发展等等还有你的经济门类。这几个方面都是比较宽泛的领域，你要把会展打造成为会展城的话，要具备这样基本的条件。
第二个要有一流的会展设施，以适应办会办展的设施，你要有五星级宾馆，你要有好的展览设施。上午公布的江苏44个四星、五星。展馆范围比较大的20多万平方米。我们基本上200个宾馆同时可以接纳20万人，20万的展览面积这样的条件，还有其他的必备的条件。
第三个会展的品牌，你要扶持品牌，特别是自主办展的品牌。刚才我们会展讲的，除了接待能力强，还要自己有办展办会的水平。
第四条，要有一批能够承接大型展会的企业，企业也要扶持，这几年我们扶持的会展企业，基本上从注册开始，三年内税费是返还的。扶持三年这样的政策还是对会展企业的培育还是有保护的。对一些会展企业只要自办展览给予扶持。
第五还有就是一流的服务政府的服务。政策的研究和制定，还有宣传和策划。对于一个正式的会展，一个城市你要加大你的宣传和策划力还有政府的功能还要做到规范和管理。怎么样把重复办展，再一个非常重要就是奖励和扶持。奖励要兑现你的奖励要到位。
这里面政府要做的事情必须多。统计和分析也是十分重要的。
第六个一流的会展人才。如果办会办展没有人才是不行的。我们跟一些大学做一些联动。大学里面设立会展的专业，同时进行会展的研究。我们自己跟人事局发了一个文件，培养会展师这样的资格证书的文件，这样的文件下来之后我们经过了两年多的努力，已经培养出了180多名会展初级职称和中级职称的人才。我们每年都培养一批使我们会展的队伍得到系统的培训和规范的培训。
六个一流超出了我们的讨论范围，但是我们的力量是往这个方面来用的。资金是往这个方面来引导的。
王建珍：产业政策是比较大的话题，我觉得政府在产业政策制定方面，应该是考虑一个大局，不仅仅是一个会展业，会议是会展业的高端部分，会议是旅游的高端部分，参与的人群不是一般的旅游团达到的。首先要有一个高度的认识，有这样的认识之后在制定产业政策方面有一个全面的规划。产业政策应该优先考虑一个城市要经营就要有品牌，会议也有品牌，会议是绿色的，在短时间内就可以发挥很大的作用。交通基础设施通信购物等等每个环节都要打造一个完整的产业链，在每个环节都要加大力气做好工作，扶持也好，制定法律法规规范也好，要打造一个整体。使这个城市影响力出去。城市影响力出去之后，可能来办会议的人会更信任这个城市更多的来办会办展。我们威海在这个方面做了很大的努力，近几年我们在航空建设机场和铁路都不断建设，我们的城市环境也不断变化。我们建设精品城市为起点，高标准建设高标准规划高标准的管理，我们获得很多的称号。所以说产业政策应该从各个方面城市群好了我们的会议产业的发展也会更好。
刘大可：谈到地方的产业政策，从微观的层面当中我们政府为小的行业做些什么。从宏观的层面来说我们能给行业提供什么基础。从微观来说，政策导向，游戏规则制定问题，你们可以在政府里面得到什么支持。有些产业政策扶持了会议产业但是没有会议场地不行，没有会议组织者不行。这样就渗透到会议的微观层面。我们进行下一个问题。最后问题可能相对来说难一些，在座的大家也可以想一下国外在扶持或者推动会议方面有没有一些好的做法？
王建珍：就我了解，国外的一些发达国家的城市，国家越发达会展发展的越好。比如说香港地区、达沃斯等等他们好的做法就是政府没有退出这个行业，政府在里面发挥很大的主导作用，一个知名的会议品牌的会议大型的展览如果没有政府在里面做支撑是做不好的。广交会如果国家商务部不参与其中，广交会我觉得不可能会有这样的发展。主导很重要。再就是从国外的他们的会展业看，政府在基础设施的投入上应该是特别大的。这也不是哪一个企业和公司能够办得到的。机场建设交通环境啊等等这个投入非常大。再一个我觉得一个城市没有一个文化也是非常办不好会展的。做好策划是成功的一半。
尹文：这个题目我觉得很有意思，作为中国会展业发展是初级阶段，国外很多的知名城市已经进入了成熟阶段或者是非常规范的阶段，到底他们的发展和我们的发展有甚么区别，政府在里面有甚么作用，这是非常值得关注的。据我了解，我觉得有几个不同点，第一个不同点就是基础设施投资。
他们都是政府来投资基础设施，他们说图书馆和公园还要付利息吗？很多的展馆是企业来投的，背的包袱很重，我们南京的老展馆当初是政府投资卖给一个南太集团上市公司，以6个亿卖给他的。每年6个亿的贷款要还，还有6个亿的利息要还。我们针对这个问题做了很多的调查，如果这个包袱给企业的话，企业没有办法承担的，后来我们表态了，把房产税营业所得税全部免除掉。就这样压力还是很大。这些展览公司是政府投资的，省政府投资49%，市政府投资49%，20%留给企业来投。管理模式就是一个事业单位的管理模式，政府认为这个展馆和展览办展就是为了拉动当地的产业发展，作为他来说是要有扶持的。这是一个不同点第二个不同点综合考虑比较多，就是说作为一个会展来说，城市发展按照综合产业来考虑得。不是原来说会展办只能想到办几个展，他是一个城市总体考虑把会展纳入城市总体来靠，他们提出会展综合城，餐饮住宿金融购物以及等等都是一个会展。他综合考虑这个范围。范围非常大。里面什么都有。所以这样把会展一下子拉动起来。我们知道展馆是不赚钱的，但是展馆带动的产业是赚钱的。综合评估之后就有健康发展的势头，能够保证他综合平衡是非常赚钱的。对于一个正式的考量是不同的。
第三个对于知识产权的保护差别比较大，他的知识产权的保护比较好。最近我们和德国的一个展览公司合作，他们提出来，知识产权保护是第一位的，没有知识产权保护就没有品牌。我觉得有很多的东西可以借鉴的。
刘大可：今天我们四个人讨论产业政策，政策是政府制定的，如果大家是市长，你想为会议业做的一件事是什么呢一句话来回答。
陈泽炎：作为市长要想招来高规格的国际会议就一定要把城市变成一个国际化的城市，变成一个充分开放的城市，有这样的好的环境好的会议就来了。
储祥银：我要争取最大的支持来发展我们的会议。
尹文：我要当市长我要把南京打造成为最适宜开办会议的城市。
王建珍：我会把我们的城市建成成为开放、创新、有文化内涵、和谐的精品城市吸引全球的目光来威海办会办展。我们有信心有能力把我们的会展业做大做强做出品牌做出精品。
刘大可：谢谢。我们在座的几乎都是会议人会展人。如果他们做了市长我们的日子就好过了。谢谢各位专家。
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