2010年4月10日，新理财杂志社主办的“2009中国CFO年度人物”评选颁奖活动在北京举行。新浪财经全程报道本次活动。以下为财政部企业司司长贾谌演讲。

　　贾谌：各位来宾、女士们、先生们，大家好！我非常高兴参加“第六届中国CFO高峰论坛”，借此机会我愿意就财政企业政策与经济发展方式转变问题与大家共同进行和探讨。

　　去年我国经济经受了一场严峻的挑战，成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。在国际金融危机的冲击下，年初我国经济增长明显放缓，对外贸易大幅下滑，企业就业压力进一步加大，一些行业和企业生产经营陷入困难。面对复杂和困难的经济形势，中央决定把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及一系列保增长、扩内需的政策措施，有效扭转了经济快速下滑的趋势，稳定了信心，实现了国民经济率先总体回升向好。

　　这次国际金融危机对我国经济的影响是前所未有的，从一般层面来看，这次危机是对我国经济增长速度的冲击，实际上是对我们经济发展方式的冲击。国际金融危机带给我们的启示是必须加快转变我国经济发展方式。当前全球经济已经进入后危机时代，世界经济的发展必然出现新的调整和变化，原有的增长模式必将由经济的结构调整，科技进步和产业升级所代替。应该说国际金融危机带给我们的既是严峻的挑战，同时也是一次重大的发展机遇。只有加快经济结构调整，加快转变经济发展方式，才能增强我国经济的竞争力和抵御国际市场风险的能力，才能保持我国经济平稳较快发展。

　　近年来，在财政部党组的正确领导下，中央财政出台了一系列政策措施，支持和促进企业的改革和发展，对优化经济结构，促进科技创新，转变发展方式发挥了重要作用。

　　一是大力推动企业的科技进步和科技创新。中央财政在一般预算和国际预算中都专门设立了资金用于支持企业重大科技创新和技术改造和技术进步，这对于强化企业的技术创新主体地位，完善国家创新体系发挥了重要作用。

　　二是大力推进企业的节能减排。2008年以来，中央财政通过国资预算部门专门设立了节能减排资金，对承担节能减排任务繁重的行业和企业给予了重点支持。包括火电企业的燃煤脱硫、钢铁企业的锅炉改造、预热预压的利用，以及电力、石油、石化、煤炭、有色金属、建材等行业企业的循环经济向好。这一政策的实施有利的推动了企业节能减排工作，取得了良好的效果。

　　三大力支持中小企业的发展。为了促进我国中小企业的发展，近几年中央财政不断加大对企业、对中小企业的投入，用于支持中小企业科技创新和技术改造，支持设立创业引导基金，引导社会资金对初创期中小企业的原始资本投入。支持中小企业的公共服务和平台建设，为中小企业的技术创新和提升产品质量提供必要的技术支撑。支持中小企业信用担保体系建设，解决中小企业融资难的问题。

　　四是大力支持企业走出去。近几年，中央财政实施了一系列的措施支持企业开展对外承包工程和经济技术合作。支持企业开展境外能源和资源的相互合作，支持境外经贸区建设，这些措施对缓解国内能源资源紧张，实施产地工业化，缓解贸易摩擦都发挥了很好的作用。

　　女士们、先生们，转变发展方式是一项长期的任务，也是一个复杂的过程，要把保持国民经济平稳快速发展同加快经济发展方式转变有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。从财政企业政策的角度看，转变经济发展方式必须同促进企业的科技创新和技术进步紧密的结合起来，必须同推动经济结构调整紧密的结合起来，必须同深化企业改革结合起来，必须同完善收入分配政策结合起来。今后一段时期，企业政策应当把促进经济发展方式的转变放在更加突出位置，提高政策的针对性，着力提升经济发展的质量和效率。更好的服务于改革、发展、稳定的大局。

　　我们将着力推进企业发展方式的转变，加快建立以企业为主体，以市场为主导，产学研相结合的科技创新体系，鼓励和引导科技人才和关键技术等创新要素向企业积聚，引导和推进企业进入创新驱动，内生增长的发展轨道。逐步形成以科技进步和技术创新为基础的新的竞争能力。我们将着力推进经济结构的调整，支持企业兼并重组，推进产业布局的调整，支持发展高端制造业，淘汰落后产能；我们将结合十二五规划和重大产业调整振兴规划引导国营资本向国家经济安全重要领域积聚，强化战略资本的控制力，控制在一般领域的盲目扩张。要充分发挥市场调节的作用，建立淘汰落后产能的长效机制，充分利用现有的政策，支持各个地区开展淘汰落后产能的工作；我们将着力推进国有企业改革，通过改革消除国有企业发展中的体制和制度性的障碍，进一步增强企业的活力和竞争力，进一步推动国有企业大集体改革，推进地方企业分离社会职能工作；我们将着力加强收入分配制度的改革，进一步完善国有资产预算制度，优化分配关系，扩大国有资本经营预算，进一步理顺国家和国有企业的分配管理制度，进一步深化垄断行业收入分配制度改革，建立健全国有企业改革中合法利益保障机制；我们将进一步着力促进中小企业的发展，完善支持中小企业发展的财政政策体系，扶持初创期中小企业发展，支持公共技术服务平台建设，促进创业投资引导基金的健康发展，同时加快中小企业信用担保体系的建设；我们将着力促进外经贸平衡发展，进一步促进外经贸发展政策，支持企业不断开拓新兴市场，优化进出口结构，促进海峡两岸经贸合作，进一步优化出口商品结构，提升出口商品质量，发展服务外包，同时鼓励先进技术、先进装备和关键零部件以及关键紧缺物质的进口，支持境内支持合作的政策，促进我国外经贸合作的发展。

　　女士们、先生们，抓住当前转变发展方式已经刻不容缓，只有抓住机遇，加快发展，加快转变我们的经济发展质量才会越来越高，我们的发展空间才会越来越大，发展道路才会越来越宽广。谢谢各位！