中国人民银行总行支付结算司司长周金黄(图片来源：新浪财经 王宵 摄)

　　新浪财经讯 第三届长江三角洲地区金融论坛于3月29日在上海举行。上图为中国人民银行总行支付结算司司长周金黄。

　　周金黄：尊敬的冯菊平主任，尊敬的马弘主任，尊敬的许罗德总裁，各位领导、同志们、先生们下午好！很高兴参加此次长三角金融论坛，支付结算司欧阳卫民司长对此次论坛非常重视，原本要出席并致词的，但由于临时参加其它重要活动来不了，所以委托我出席并发言，不妥之处敬请谅解。

　　目前长三角区域经济建设取得了长足的进展，在基础设施建设、制度衔接、市场融合等方面迈出了坚实的步伐，区域合作逐步显现。可以说长三角区域经济合作和发展的模式就是我国未来经济全面现代化的样板。因此，长三角的经济金融合作战略意义十分重大。

　　第一，支付体系对于长三角经济金融合作发展的重大意义。长三角经济金融合作发展必须构建牢固的基础，为物流、商流、人流、信息流、资金流提供畅通无阻的渠道和丰富多样的手段。其中支付体系是基础中的基础、关键中的关键，支付体系建设的重要性之所以摆在突出位置，是因为：

　　一是它的发展能够提高交易效益，降低交易风险，保障资金安全，在产品和劳动力的资本接近的情况下，交易成本的降低和效益的提高对提高经济效益产生明显的带动作用，这也正是支付体系迅速发展的内在原因。尤其是在各行业平均利润率不断下降的趋势下，研究表明，每一种新型电子支付方式与现存支付方式相比，总的成本都是下降的，而且规模越大，这种趋势越明显。

　　二是支付体系的一体化是经济金融一体化的前提。中央银行的主要职责之一就是支付体系的整合和统一，这也表明支付体系在经济金融一体化中的重要地位。

　　三是支付体系的电子化、信息化能够为现代金融体系的发展和政府充分发挥监管作用提供有力的信息技术支持，为建立完善的市场经济体制、打击违法违规行为，维护社会经济秩序提供强有力的支持。

　　四是支付体系的发展为金融发展提供了保障，从某种意义上说，支付体系是金融服务水平和质量的核心决定力量。从这次国际金融危机的教训来看，由于金融衍生产品市场缺乏完备的支付交易体系，以至于信息不透明，监管缺乏手段，直接导致了金融衍生品交易的无序扩张，最终酿成了全球的金融危机。当前，世界各国都认识到建设一个标准化、透明化、规范化的支付体系的重要性，并朝着这个方向努力。

　　第二，我国支付体系的快速发展为长三角地区经济金融合作打下了良好的基础。近年来，在人民银行政府有关部门，以及商业银行、中国银联机构等的共同努力下，中国支付体系现代化进程不断加速，支付服务环境明显改善，中国基本进入了非现金支付时代。在基础设施建设方面，各类支付结算网络的系统建成已经相互联通，为各种支付方式创新、应用提供了便利。尤其是随着电子汇票系统、网上银行跨行支付的系统建成，可以说我国的所有非现金支付都可以电子化操作，这在世界上都是少有的。

　　法人单位目前已经基本实现了支付的非现金化，个人在交易支付中越来越频繁地使用银行卡、储值卡等。据统计，2009年全国使用票据银行卡、汇兑等非现金结算方式办理结算业务760万亿元，是当年GDP的22倍。这个数字表明，非现金支付量的增长幅度远远超过了GDP的增速，在银行卡方面，2009年底发卡总量20.7亿张，人均持有1.5张，银行卡消费在社会零售品消费的比重从2001年的2.1%持续上升到2009年的32%，同期的现金交易量仅增加了1.9倍。现金交易在社会消费品零售总额中占比也从97%快速降到了68%，投资和进出口方面主要是非现金支付。支付体系的完善对经济的支持促进作用也日益明显，当然也为长三角区域经济发展，世博的建设提供了良好的基础。

　　长三角支付体系一体化发展的有利条件。长三角地区经济金融密切相关性决定了支付体系一体化的必然性，长三角各地区经济依存度高，国务院发展研究中心发布了地区协调发展的战略和政策，把全国分为八个经济区域，那么从综合经济区域内不同省市间支付业务往来情况看，长三角经济区内各省市间的经济依存度最密切，区域内异地支付业务占区域支付业务总量的22.47%，比居第二位的环渤海地区同类指标高出10个百分点，从长三角地区各省市异地支付占比情况看，与区域内其它省市的支付业务往来均列首要位置，显示了区域内各省市间具有紧密的经济依存度。

　　第二个特点，长三角地区各省市经济的外向型特征也比较明显。从全国支付业务的总体情况看，在本省业务的比数占了52.4%，那么其中有24个省、自治区的本地业务占比超过了50%，

　　第三个特点，长三角地区各省市支付业务量持续平稳增长。自2006年有统计数据以来，到2009年无论是支付笔数还是平均支付规模，长三角地区各省市处理的支付业务均保持每年两位数的增长态势，交易业务量和金额占全国交易业务总量的1/4，并且还有增长的趋势。长三角地区资金流的上述特点决定了长三角支付服务发展的必要性，高度的依存度是推动支付一体化发展的现实需要，明显的外向型特征是对长三角支付一体化发展提供了更好、更快、更高的支付需求，平稳增长的支付业务量必将进一步完善长三角支付一体化发展的内在动力。

　　第三，以世博为契机，坚持高标准，着眼中长期，大力推进长三角支付服务一体化建设。昨天上午，人民银行、江苏省政府、浙江省政府共同签署了长三角金融合作的备忘录，其中的12个主要条款，绝大多数是关于支付结算的。今年2月，苏宁副行长在人民银行支付结算工作会议上提出，做好支付结算工作的六项原则：政府推动和市场并重的原则、服务与监管并重的原则、系统建设与制度建设同步的原则、坚持统筹城乡的原则、坚持国内支付环境和跨境支付环境协调发展的原则、采取以我为主、兼收并蓄的原则。这些原则体现了科学发展的要求，对于推进长三角支付一体化有积极的指导意义。

　　首先，应进一步强化人民银行在长三角支付服务一体化中的组织协调和推动作用。建立长三角支付服务一体化工作机制，人民银行商务总部、南京分行、杭州总支应切实按照总体规划和部署，严格落实支付体系服务发展战略以及银行卡、票据等单项发展战略，同时应加强组织领导和横向协调，积极寻求政府及相关部门的支持和配合。动员商业银行、银联以及其它支付清算组织，大力拓展符合未来发展方向的标准化支付结算网络系统以及非现金支付业务。

　　其次，应利用上海世博会的有利契机，推动商业银行发行TBOC2.0标准的银联标识IC卡和储值卡，非金融机构发行的储值卡相比，银行有以下三个优势。

　　一是易于实现标准化和一体化，少走弯路，方便消费者。

　　二是商业银行银联机构，有成熟的发卡、销售和网络渠道，风险容易控制。

　　三是在监管方面我们也有比较成熟的机制和手段，在防范和打击违法犯罪行为里面我们也积累了丰富的经验。对市场上非金融机构发行的储值卡和其它电子货币，也应该引导其向标准化一体化的方向发展。

　　第三，大力发展票据，拓宽渠道。充分利用汇票系统，促进商业汇票，尤其是承兑汇票，利用长三角地区信用良好的优势，积极探讨商业本票以及资产支持商业票据的发展，拓展直接融资市场。

　　第四，在农村支付服务方面，要促进两省一市，城乡之间，乡乡之间支付清算网络的良好互通。

　　第五，长三角地区应建立集中共享，通过数据挖掘为该地区制定政策，分析区域内外的物流、商流提供及时有效的服务，其它的措施在昨天的合作备忘录中都已经明确，作为下一步长三角改进金融服务主要手段。

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