新浪财经讯 2月26日晚间消息，中国经济50人年会今日在北京召开，新浪财经独家直播此次年会。国家统计局总工程师郑京平表示，讨论研究制订十二五规划时，应注意如下两个问题。

　　以下为郑京平演讲实录。

　　讲一下，制订“十二五”规划需认真考虑的两个问题。

　　第一个问题：考虑“十二五”规划面临环境的时候需处理好两个关系，一是新和旧的关系，既要注意挖掘新特点，也不能忘记旧的因素。因为所谓旧的问题，可能不是一年、五年就能解决的。像经济发展方式转变，结构调整问题等如很多问题，在十一五期间实际并没有很好解决。因此，一定要注意处理好新与旧的关系。二是处理好国际与国内的关系，既要考虑国际趋势的变化，更要考虑国内实际情况。如现在的一个国际趋势是所谓低碳经济。其实我们中国早就提出了“资源节约型，环境友好型”的经济发展模式，这是比所谓低碳经济更加先进的理念，低碳经济包括两个方面：一是通过技术改造节能减排，还一个是通过节约节能减排。而“资源节约型，环境友好型”的经济发展模式所包括的内容远远超出了所谓低碳经济的概念。所以说在考虑国际变化趋势的时候，更要考虑国内实际情况。

　　根据上述考虑，十二五规划期间的基本环境有6个方面要考虑：一个是中国的崛起更引人关注。二是全球金融体系重构的压力增大。三是传媒和网络时代的挑战更加严重。“推特”、“微博(http://t.sina.com.cn)”等方式使信息的传播速度大大加快，范围大大增加。从我国网民人数看，十一五前四年就增长2.49倍。四是环境与资源约束更强。五是结构失衡的矛盾亟待解决。六是行政管理体制需要进一步改革。

　　第二个问题是规划定位的问题。我们制订五年规划时一定要进一步明确规划的定位，明确规划的功能。规划到底是给中央政府制定的，还是给地方政府制订的，还是给企业还是公民制订的，应怎样规定中央政府、地方政府、企业、公民在规划中的责任和义务等等。只有明确好规划的定位才能使规划可行。

　　谢谢！