2010年1月24日，“北京大学民营经济新年论坛”在北京大学召开。图为中国快递协会副会长兼秘书长达瓦。（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2010年1月24日，由北京大学民营经济研究院主办的“北京大学民营经济新年论坛”在北京大学召开，本次论坛的主题是“民营经济：复苏时期的变革与发展”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中国快递协会副会长兼秘书长达瓦。

　　达瓦：大家下午好！前面听了两位同志的讲演也非常受感动，也受到很好的启发。特别是崔会长长期以来对快递业给予的高度的关注和支持。在这里一并表示感谢。我给大家讲一讲什么叫快递。

　　刚才谈的内容当中多次提到邮政法。邮政法里面对快递业是怎样定位的，法律定位是什么？

　　民间有很多说道，有邮政服务，邮递服务，快递服务，信使服务等等，现在还有时髦的词叫做物流业。我个人理解，自古以来邮政业就是快递服务。邮政业的核心价值就是“快”。过去讲400里加急，800里加急，那就是要快。因此快递服务就是邮政服务的一种。但是根据我们新的邮政法把它分类为统称叫做邮政业。里面分了两类，一类是邮政服务，类似于城市的公共汽车服务一样，它是公共服务的范畴。第二类是快递服务，快递服务就像城市里面的出租汽车一样，它更快捷，更便捷。但是都是运送人的。邮政业主要是运的是信件和包裹。信件和包裹既有重量的标准，也有尺寸和其他的有关标准。所以这个问题长期以来就困扰着人们的理念，引起了很多不同的认识，包括刚才讲到许多快递公司长期以来没有法律地位。有法律地位的只有国有企业，邮政企业一家。

　　但是这个问题就通过去年颁布邮政法得到了彻底的解决。所以我非常同意刚才崔会长讲的，这是一个地震。但是我不大同意后面的结论，这次地震震出了一个飞机场，飞机起飞了。快递能够快速的发展了，而且还震出了一个高速公路。尽管前面可能有这样那样的堵车现象，但是它是一个高速公路。

　　崔会长讲到去年是发展态势最好的一年，我也同意，是我们中国快递，包括中国的整个邮政业发展最好的一年。我给大家简单说个官方统计的数据，邮政业总体上是发展15%，快递服务的发展据我们的统计是22.5%。在面对着金融危机，它的发展能有如此的速度是难能可贵的。为什么？就是有了邮政法这样的政策环境。这个环境创造的太好了。使它有了一个合法的法律递归。除了邮政法以外还有诸多的政策环境给所有快递业，包括外资，国有，民营，三大板块都创造了很好的发展。在这里我再加一句，外资快递公司的进入，引进外商，实际上对中国的快递业的发展是起到了非常好的作用，引进来了高素质的管理管理，自古以来就有邮政，与生俱来就是快递，那时候没有信息化。现在就用IT技术实现了信息查询。所以IT网络是快递服务业，包括物流业腾飞的翅膀。没有信息技术不行。所以崔会长讲一定要有信息技术。可是过去没有。

　　我们现在有的标准不统一，借口不统一带来了很多问题，所以查询难。现在快递查询难最重要的就是航空这块查不到，地面都能查到。什么原因？就是条块分割的结果。原来有民航总局，邮政总局，交通部各管理一段。现在已经推行大部委制，大家都由交通部管，这就好了，这些事情有望很快能够解决。不然的话，所谓网购或者电子商务只是纸上谈兵，画饼充饥，没有快递，没有物流，我们吃什么？那只是画饼充饥。所以这两项虚实结合在一起，我们国家国民经济的发展将会是指日可待的。

　　还有一条是中国快递业发展平均能有22.5%的水平，同时许多企业实际发展的更快，有的企业去年增长了50%，有的80%，个别企业还增长了100%，甚至个别企业增长了150%。这意味着什么？还是崔会长说的，基本满足了我们经济社会发展的需要。我不太同意这个话，我们现在基本满足不了，快递服务的发展前景非常可观，潜力非常大。中国的邮政业长期以来就是满足不了需要，什么原因？就是我们的政策法规不到位，主观的思路不对。我们确实需要向外国学习。

　　美国一年有75亿件快件，我们去年努力了半天最好的时候达到了21亿件。这也是非常可观的。外资公司为什么一定要到中国来？他就是看到了这样一个可观的前景。美国是一个3个亿人口的国家，我们有13亿人口，而现在是物资世界。所以叫物流，一说物流这个概念太大。也有人说我们快递是物流，邮政也是物流，我也同意，但是它是一个什么样的物流？是具有通信性质的物流。

　　为什么说要有信件的递送，要有专营？它也是这个需要？信件这种物流不是谁都能送的。国外未经你本人约请可以敲你们家门的只有两个人，一个是警察，第二个就是邮递员。他们受别人的委托给你送包裹，送信可以敲你们家的门。这个岗位是非常特殊的。再加上信息传递又包括国家的信息安全，包括我们个人的隐私，私人信息等等。它应该是我们信得过的人。所以国家邮政局明确加进去了一定要由有资质的岗位培训。所以劳动人事部也颁发了这个岗位的国家标准。这样我们国家在快递业，包括整个邮政业的发展上创造了一个非常好的环境。所以去年有了一个非常大的发展。这个环境包括快递车辆通行难的问题。《邮政法》第三条明确规定，任何人不得扣押信件和包裹。也就是邮件和快件，任何人不可以以任何理由扣押。但是我们的快递车辆经常在街道上被人家拦住，经常被人家扣押。

　　我跟各地政府讲一定要解决这个问题。他们说快递企业给这个待遇有难度。我说不对，这个待遇不是给快递企业，给的是老百姓。为什么任何人不得扣押？就是因为老百姓的通信自由，通信秘密得到宪法的保障。自古以来两国交战都不能拦信使，现在我们是一个社会主义国家，街上不断的有人扣押快递车辆，合适吗？但是这个问题的解决正在解决。去年经过我们方方面面的努力，已经有12个省市得到了妥善解决。其中广东省起到了带头模范的作用。广东省省政府颁布了条例。

　　我们争取今年在全国范围内都能够得到解决，应该解决，我们是社会主义国家，是共产党领导的，老百姓当家作主的国家，我们的通信权益应该得到保障，这不是恩赐企业，是老百姓的权益。诸如此类的有关问题，都在得到解决。

　　另外，关于专业问题，我建议大家认真的读新的邮政法。新的邮政法里面专营都是指的叫做信件寄给业务。词都是不一样的，我还是那句话，新的邮政法它的核心理念就是要规范市场，促进发展。所以如果它是一个地震，那么它是震出了机场，震出了高速公路，快递业美好的明天将是指日可待的。在这些问题上我也愿意回答大家的提问。

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