2010年1月23日，“北京大学民营经济新年论坛”在北京大学召开。图为中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙致辞。（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2010年1月23日，由北京大学民营经济研究院主办的“北京大学民营经济新年论坛”在北京大学召开，本次论坛的主题是“民营经济：复苏时期的变革与发展”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙致辞。

　　全哲洙：尊敬的厉以宁教授，各位来宾，同志们，很高兴参加今天北京大学民营经济研究院举办的这场民营经济新年论坛。刚刚过去的2009年是新世纪以来我国经济、社会发展，最为困难的一年，也是我国经济社会发展取得突出的成就的一年。

　　2008年第四季度以后，国际金融危机扩散蔓延，世界经济出现严重的衰退。我国经济社会发展遇到前所未有的挑战。面对复杂的经济形势，党中央、国务院科学分析，准确判断，果断决策，从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心，迎难而上，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济增长明显下滑的形势，率先实现我国经济形势总体回升向好。

　　我们刚刚迈入的2010年是实施十一五规划的最后一年，做好今年经济发展工作，对夺取应对金融危机的全面胜利，为“十二五”启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。在此我愿就民营经济的发展谈几点看法，与大家进行交流。

　　第一个问题，面对国际金融危机的严重考验，中国民营企业交出了一份合格的答案。

　　2009年，在国际金融危机冲击下，受外需不足影响，大量的外向型民营企业出口订单骤减，民营企业，特别是小型企业融资困难加重。受国内消费需求不足的影响，民营企业生产经营困难，投资愿望下降。在这一年我们所面对的困难不仅在经济方面，而且出现在社会方面主要是就业压力明显加大。同时，劳资矛盾有所增加，市场秩序混乱现象增多。中央及时出台应对国际金融危机的一揽子计划，全国人民同心协力，全面展开了保增长，保民生，保稳定的攻坚战。广大民营企业更是积极响应党中央、国务院的号召和部署。在促进经济增长，保持社会稳定中发挥了重要的作用。

　　2009年初，百家知名民营企业在北京发出树信心，保增长，促就业的倡议书，号召广大民营企业坚信中国共产党的正确领导，积极行动起来，千方百计保障就业，应对挑战，争取在逆境中实现更好的发展。他们提出宁可高管主动减薪，也要力保少裁员。这份昭示着民营企业高度责任感的倡议书显示出从来不会对任何困难所屈服的坚定的信心。

　　在过去的一年中，我们到处都可以看到民营企业在开工不足，资金吃紧的情况下，仍然咬紧牙关寻求出路，努力让自己的职工不下岗，不减薪。他们在困难面前始终保持了知难而进，迎难而上，百折不挠的精神，和为国分忧，为民解难的坚定信心。坚定的信心迸发出巨大的能量，中国民营企业坚定的顶住了压力，创造的令人瞩目的成就。

　　截止2009年9月统计，全国登记注册的私营企业达到718.5万户，比上一年增长了9.3%，占全国注册企业总是的70.2%，注册资本13.59万亿，比08年底增长了15.8%，用工人数6985万人，比08年底增长了8.2%。这三种数据，9.3%的增长率，展现出民营经济的巨大的生命力。8.2%的增长率意味着民营经济对社会稳定发展的巨大贡献。现在的统计是9月份的统计，新用工人数是704万。去年1—11月，我国规模以上私营工业企业，增速同比期增长18.8%，全国工业增加值同比增长了10.3%，高于全国32268亿元，比上年同期增长8.5%。私营企业城镇固定资产投资增长了35%，高于全国2.9%。

　　困境求生，逆势上扬，民营企业为自身发展创造了机遇，也未国家保增长，惠民生，保稳定做出了重要的贡献。

　　2009，中央统战部等五部委联合表彰100名全国非公经济人士优秀社会主义事业建设者，贾庆林主席到会发表了重要讲话，人力资源和社会保障部等三部委联合表彰196家全国就业与社会保障先进民营企业。张德江副总理到会发表重要讲话。中央媒体对上述活动进行了系列报道，表明党和政府，以及社会各界对民营经济发展的高度重视和民营企业的贡献的充分的认可。

　　第二，面对经济向好的态势，要充分考虑到民营经济遇到的机遇和挑战。

　　事物的发展是前进性和曲折性的统一。民营经济有今天的发展，是冲破传统思想观念的束缚，打破诸多体制机制的障碍，应对市场风险的考验，不断自我完善的结果。

　　今天尽管广大民营企业应对金融危机取得了较好的成效，做出了自己的贡献。但是必须充分认识到民营企业前进的道路不会平坦的。

　　国际环境来看，世界经济复苏的基础并不稳固，国际金融危机的影响仍然存在，全球性的挑战压力增大。

　　从国内环境看，我国经济回升的基础并补牢顾，回升内在的动力仍然不足，结构性矛盾仍然很突出，就业形势依然严峻。而社会上对民营企业仍然还存在各种偏见，阻碍民营经济发展的各种消极的因素和一些条件仍为清除。市场上还充满着竞争的风险。

　　从政策环境看，中央最近特别强调必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控。必须坚持长期发展目标和短期增长目标的有机结合。注意把握宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性、有效性，着力提高经济增长的质量和效益。提高可持续发展的能力。必须坚持扩大内需和稳定外需，协调发展，更加自觉，更加主动的坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针，实现内需和外需的有效互补。必须坚持改善民生和扩大内需，内在的统一，更加 注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点。通过保障和改善民生，促进经济结构优化，增强经济发展的拉动力。宏观环境使民营经济增加了不确定因素，国家政策对民营经济的发展提出了新的更高的要求。

　　其次，简要分析一下民营经济自身发展情况。我们所应对的这场国际金融危机对我国经济的冲击实质上是对我国经济发展方式的冲击。就我国720多万私营企业来说，集中暴露出了企业在总体上人员素质、技术水平、产品档次不高，能源资源消耗，环境污染相对较大，内部治理结构不够完善，管理能力水平比较弱，创新能力不足等突出问题。全国工商联调查数据显示，2008年，上规模民营企业500家中，设立技术中心的只有69家，仅占13.8%。多数企业研发投入占销售收入的比重远低于有利于技术创新的水平。

　　民营企业上规模企业状况尚且如此，广大中小企业则更加堪忧。从民营企业发展历程看，其发展思路、产权制度、盈利模式、管理方式、治理结构等以及人力资源使用和企业文化建设等都是在高速增长的经济环境下形成并与之相适应的。

　　简单外援式扩大，追求单一的规模，多元化的扩张等成为许多民营企业的盈利模式和战略基础。这点我们去年一年到企业看的时候，我们一再提醒企业，市场经济条件下，我们的企业没有全能冠军，没有战无不胜的。千万不能四面出击，最后落到了四面楚歌。企业发展，当然欢迎多元的经营，多元化的发展。但是，我觉得中国企业多数还不具备这个条件。我们要扩张的时候一定要理性扩张，不能盲目扩张。

　　我们在去年看到有一些破产企业，我们发现破产企业出现问题不是主业上出问题，而是在多元的项目上出问题。因为我们市场经济发展当中许多挡不住的诱惑，也有无数的陷阱等着你。你看着是馅饼，一碰就是陷阱。一定要强化发展战略的创新。

　　发展战略的创新核心是什么？一定要抓住“变”，永远不变的是变，质变、应变、最终要善变，与时俱进。我们都要成为更多的“头脑”公司，不要成为“手脚”公司。市场经济条件下没有万寿无疆的产品，也没有万寿无疆的企业，生命本身有一个极限，怎么样可持续发展？我们掌握现在一般的民营企业平均寿命是3年左右，高科技民营企业平均寿命是5.6岁左右。怎么能变成相对的长寿公司？怎么样按照现代企业制度引领我们的企业？产权怎么样开放？产权怎么样不能封闭？一定要记住制度比能人更重要，认真比聪明更重要，一个人是有局限性的。

　　我就讲企业做到一定程度以后，企业家的层次，他的内涵，素质是非常重要的。企业家不是职务，它是一种素质。你不能是要事必躬亲的，你不可能是日理万机的。某种意义上，企业做到一定程度，你的责任是什么？少干就是多干。一定要记住，少干就是多干。

　　首先你必须深思熟虑的思考企业发展的战略。第二是要人的队伍，人才团队。第三是风险的管控，社会的联系。这都是主要负责人经常想的问题。我也跟大家劝，年底年初了，你们再忙抽出一天，两天的时间，能够回避喧嚣的地方独坐一个房间里，一天想一个问题，这一年走下来，我在企业的决策经营运作中都做错了哪些事。就想这一个事情。一天想清楚了，找清楚了，你就要思考明年的事情。所以我们企业的发展当中对于企业家的要求，包括一些企业，今天老板出点事，明天企业就完蛋。这是不正常的。老板出事企业要常青。要靠制度，制度比能人更重要。

　　不要把企业的员工当成企业的成本，员工是企业的最重要的人力资源。让员工都要到你们的企业最终有一种归属感。这是社会责任一个很重要的方面。所以我们讲不断发展变化的形势下，一个企业办好也很不容易。我知道你们有发展中的困惑，成长中的一些烦恼。我们专题要研究一下所谓的富二代。当然富二代这个话不准确，新生代也好，富二代也好，今后十年，二十年，中国民营企业的发展，我寄希望于现在三、四十岁的一代人成长起来。真正中国形成市场化的、职业化的企业经理人的一种队伍。所以现在企业来说也有很多自己的困惑和烦恼，特别是中小企业，现在很多时候他没有知名度。大企业还好一些，有什么事大家肯帮忙，能够积极的要锦上添花的。但是真正雪中送炭还是很少。

　　所以我想中小企业在市场竞争的水深火热当中一定要走出中国特色的中小企业发展之路，中小企业集群化的壮大之路。他们承担着中国最大的一个问题，就业的问题。就业永远是一个沉重的话题，是永恒的话题，由他们来承受。

　　现在反映出来的问题，我们回过头来看，都是这二、三十年高速增长的情况下形成的与之相适应的方式，模式。简单的外援式的扩大，多元化的扩张成为我们的盈利模式和战略的基础。这些东西已经成了许多企业的盈利的模式和战略的基础。

　　民营企业存在的问题使民营经济科学发展受到制约，民营企业发展的基础决定民营经济实现科学发展将是长期的，艰巨的战略任务。面对国内外复杂的经济发展形势和自身发展状况，民营企业要审时度势，深刻反思，从这次国际金融危机中不断的总结经验教训，转变发展方式，进行战略创新，寻求科学发展之路。

　　第三，“十二五”期间的机遇与挑战要为促进民营经济科学发展创造有利的条件。

　　“十二五”期间，我国民营经济即将迎来难得的历史性机遇。也会面临重大的挑战。从挑战看，国际金融危机的深层次影响将在较长时期内存在。国际经济体系的内在的矛盾短期难以根本消除，世界经济复苏缓慢曲折，贸易保护主义的抬头，国际贸易前景不确定，制约我国经济发展的不稳定，土地紧缺，劳动力上升，环保压力加大等重大因素可能重现。粗放性增长方式难以维持。

　　从机遇看随着新技术革命的兴起，我国政府明确提出注重发展战略性新兴产业，坚持现代制造业和现代服务业的并举。加快发展服务业，特别是大力发展面向生产和民生的服务业。

　　这点调查中企业都反映，现在搞制造业是非常辛苦的，非常艰难的。其他的一些行业里面赚钱这么快，诱惑也大，包括现代服务业。但是我们一再强调，没有现代制造业，我们的服务业为谁服务？特别是生产型服务业。我们坚持一定要现代制造业和现代服务业并举。特别是服务业里面也不要忽略传统的服务业。服务业的各个方面都需要我们促进它在国民经济当中的比重。民生的服务业，生产性服务业需要加大力度。

　　我国经济发展方式要加紧转变，经济结构调整加大力度。国家将不断的扩大国内需求，消费需求，积极鼓励和引导民间投资，为民营经济发展带来新的发展机遇。垄断行业，国有企业改革加快推进，将给民营经济带来新的市场机会。国家关于鼓励和支持民营经济发展的政策法规将日趋完善。这会使民营经济发展更加规范有序。尽管民营经济发展的机遇大于挑战，但机遇也具有不确定性和非常驻性。关键是各方面要齐心协力，推动民营经济，抓住历史机遇，应对时代挑战，实现科学发展。

　　一是进一步形成各种所有制经济平等竞争，相互促进的新格局。各级政府部门要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加大对民营经济的金融、财税等政策支持力度，鼓励和支持民营企业参与国家一揽子刺激经济计划，着力为民营经济发展营造良好的政策环境。要切实扩大民间投资的领域方位，鼓励支持和引导民间资本进入，法律法规为明确禁止进入的行业领域，不能针对民间投资设置任何附加条件，努力营造公平竞争，平等准入的市场环境。

　　与此同时，鼓励国有企业和民营企业双向开放产权，大力推动国有资本 和民间资本的相互融合，积极发展，混合所有制经济纯而又纯的公有制经济不行，纯而又纯的非公经济也不行。所有制的结构上，产业产品结构决定所有制结构。我们在两个毫不动摇的前提下，应该是把所有制的结构要淡化一下。所有制结构是发展的，动态的，变化的。所有制结构不要搞24K，18K就够了，互为制约的制度性保障。

　　另外，国家进一步提升开放性经济水平的过程中，将有条件的民营企业纳入到国家“走出去”的战略里面，建立民营企业“走出去”的工作，统筹协调机制，完善民营企业“走出去”，财政税收和金融、海关等方面的支持政策，建立民营企业走出去信息服务和人才培训平台，加快海外经贸合作区的建设步伐。

　　二是建立健全中小企业社会服务体系，以扩大就业为导向，调整中小企业财税政策，扩大中小企业产品和服务在政府采购中的比重，逐步降低对小规模纳税人的税率，减增，免增新增小企业和个人创业的税负，以鼓励创新为导向，建立健全中小企业技术服务体系，加快建立面向中小企业的共性技术和服务平台。加快建立面向中小企业，整合社会各类技术创新，科研机构的资源，为中小企业新产品研发实质，设备工艺改造提供技术支持。以提升素质为导向，建立健全中小企业教育培训体系，增加对中小企业员工教育培训的财政投入，引导社会各类培训机构为中小企业提供政策法规，企业管理，创业技能，社会责任，国际市场开拓与合作等方面的培训。不断提升中小企业经营管理人员和从业人员的综合素质。

　　逐步建立以小型，微型企业相适应的金融服务体系，鼓励以民间资本为主体，发起设立，面向小型，微型企业融资需求的金融机构，鼓励各级商业银行开展面向小型，微型企业的金融服务，融资业务，加强小型，微型企业信用担保再担保的建设。

　　三是努力营造平等保护民营企业的合法环境，坚持依法行政，坚决贯彻落实，促进民营经济发展的政策法规，不断的完善相关的实施细则与具体措施。落实行政执法责任制，增强行政执法透明度，保障民间投资合法权益，加强对中小企业促进法等法律法规实施效能的检查监督。开展国务院对鼓励和支持中小企业发展若干意见落实情况的检查。严肃查出对中小企业乱收费，乱罚款，乱摊派等行为，着力为民营经济发展营造良好的发展环境。

　　这个方面我们最近也掌握很多情况，很多企业投资以后就怕这个企业的行政领导调动工作，张市长，李市长一走，整个投资环境就出问题。我们今年专门搞三个大调查，一个是36条的落实情况，第二是民营发展的法制环境，行政行为的环境，第三是中小企业的服务体系。

　　四是积极为促进民营经济科学发展创造良好的舆论环境，新闻媒体要充分发挥正确舆论导向作用，坚持正面宣传改革开放三十年来民营经济在创造物质财富和精神财富等方面为经济社会发展做出的重要贡献，对社会普遍关心的民营经济领域的热点问题要进行正确引导，鼓励创作弘扬优秀建设者精神的文学艺术和影视作品，多做促进健康形象健康发展的工作。着力组织对民营企业履行社会责任的先进事迹宣传，努力培育一批有社会道德观和强烈社会责任感的社会公民，培养一支高素质的社会主义建设者队伍。

　　广大民营企业自身也要努力提高战略思维的努力，增强企业发展的预见性。当前，广大民营企业大力推进区域经济发展的各项规划和政策，寻找新的发展空间，特别要注重在壮大县域经济，紧紧围绕当地的经济调整和重点产业布局创新发展的思路，明确主攻方向。在不断的增加地方农民收入，提高城乡居民消费水平，实现自身科学发展。要把科学发展观的每一项要素落实到企业生产经营管理的每一个环节，在转变发展方式，促进转型升级，加强自主创新，提高核心竞争力的同时，着力解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面，影响和制约科学发展的突出问题。在诚实守信，遵纪守法，扩大就业，保障职工合法权益，构建和谐企业定方面，积极承担社会责任。

　　尽管当前国际经济形势依然充分不确定的因素，国内经济回升相好的基础仍需巩固，民营经济仍面对诸多的挑战和困难。广大民营经济坚定信心，抓住机遇，迎难而上，把握和运用好科学发展这个强大的思想武器，积极践行社会主义核心价值体系，就一定能够迎来更大的发展，为国民经济平稳较快发展做出新的贡献。

　　谢谢大家！

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