新浪财经讯 由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第八届年会暨服务贸易洽谈会”于2010年1月20日-22日在北京举行。上图为国家外汇管理局国际收支司司长管涛。

　　各位来宾下午好，今天非常高兴参加中国进出口企业第八届年会。外汇管理虽然是一个管理部门，更多的是怎么为涉外企业服务，所以能够借这样的机会为在座企业介绍外汇管理政策非常容幸。 今天演讲的题目是后危机时代的外汇形势与改革，主要给大家介绍一下去年的形势，展望一下今年的状况，最后通报一下近期的外汇管理工作。介绍一下今年外汇管理工作的安排，前不久刚召开外汇管理工作会议，对今年的工作进行了部署，总体要求深入观测落实科学发展观，按照中央关于保持经济平稳较快发展的战略部署，进一步转变外汇管理理念和方式，推进外汇管理重点领域改革，加强异常跨境资金流动监管，加快数据整合和管理系统整合，提高外汇管理政策透彻。要进一步更新外汇管理理念，转变外汇管理方式，局领导提出，要从重水平转重监测分析，从事前转向事后，要从有罪假设到无罪假设，以前都是假设企业有意违规的，现在这样让守法的企业很方便。还有从行为监管转向主体监管，以前要跟很多主体打交道，现在集中起来来进行分析，对于企业和机构来讲，降低了被监管成本。从正面立法转向消极立法，现在法无明文授权不可为，逐步转为发无明令禁止而可为。总的来讲要尽可能让管理方便守法企业和机构的经营，在风险可控尽量多一些便利。推进重点领域改革，促进涉外经济平稳较快发展；完善异常跨境资金流动监管，防范跨境收支风险；推进系统整合，提高监测管理效率和服务水平；加大政策宣传力度，继续提高外汇管理政策透明度，完善外汇储备经营管理，实现储备资产保值增值。中国每年对外输出的资本名列前茅，我们到2008年年底，对外净债1.5万亿美元，可能名列前三甲，我们大部分对外投资都是储备资产运作的方式对外投资，通过商业方式，和市场渠道对外投资非常少。这种情况下，我们面临的选择，不是想不想对外投资，而是用什么方式更高效率的使用外汇资源。下一步资本开放的重点就是资本的输出，这不仅仅直接对外投资还有其他形式的对外投资。我们现在的国际上通行的预警都是流出的，中国很长时间是面临流入的压力，所以要针对中国自身实际情况。还要加大对违规资金的查处力度，当然在特殊的情况下，还要对正常的，我们能理解企业银行、正常的财务管理，但从国家大局来讲，为了维护汇率稳定和货币政策的稳定性，需要适当的资本控制，中国也不能摆脱市场经济的规律。现在无论是统计还是管理都离不开技术手段的支持。现在系统很多的，需要银行和企业来接，但是很多不同的数据又重复没能整合，所以要加强整合，一方面实行有效监管，也降低银行企业操作的成本，今年重点开发改进外汇帐户管理系统，根据新的外汇管理条例第七条。加大政策宣传力度，要对我们出台的重要政策进行宣传，让社会上可以理解和支持我们，不要因为不知法而违规。现在市场上分析跨境资金流动情况，有些情况是误判，主要是有一些数据没有公布，大家对这方面情况了解比较少，我们今年考虑要提高统计数据的透明度，增加披露数据的范围，提高披露数据的频率。我们公布的储备里面是含货币折算，还有资产重估非交易价的，我们今年按照国际通行的做法，对非交易变价的做资产处理。完善外汇储备经营管理，实现储备资产保值增值，现在资产存量很大，流量也比较大，如何实现对资产的保护和增值有巨大的挑战。所以今年在这方面还有一些新的探索，我的介绍就到这里，谢谢大家！