由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第八届年会暨服务贸易洽谈会”于2010年1月20日-22日在北京举行。上图为全国政协经济委员会副主任李德水。(来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由商务部国际贸易经济合作研究院主办的“中国进出口企业第八届年会暨服务贸易洽谈会”于2010年1月20日-22日在北京举行。上图为全国政协经济委员会副主任李德水。

　　李德水：各位来宾，大家好！我今天想跟大家讲三个问题：第一，简要回顾；第二，2010年世界经济的走势；第三，对我国今年经济发展的预期。

　　第一，简要回顾。2008年的第四季度以后，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，使世界经济形势急转直下、险象环生，2008年9月成了一个世界经济发展的分水岭。去年一季度世界经济处在最低迷、最困难的时期，这场国际金融危机使世界经济总体上陷入了衰退，这场危机影响全球，反危机的斗争也是全球性的。世界各国在这场危机的应对中同舟共济、相互合作，各国政府都使用了非常规的财政政策和货币政策来刺激经济。根据IMF的报道，到去年8月8日为止，全球应对金融危机已经耗资19.9万亿美元，相当于一年全球产出的1/5。去年下半年以来，世界经济从第二次大萧条的悬崖边上拉回来了，大局基本稳住了，人们逐步从危机的恐惧中走了出来。

　　中国没有发生什么金融危机，在经济全球化的大背景下，我国经济也受到了严重的冲击，主要是外需不足，外贸出口急剧下降，从2008年11月到2009年的11月，我国外贸出口连续13个月负增长，2009年全年出口总额同比下降16%。从2001年我国加入WTO到2008年我国外贸出口平均年增长24.4%，为这一轮的经济增长发挥了重大的积极作用。而去年，出口突然这样大幅度的下滑对我国经济的冲击和影响确实是十分严重的，例如去年上半年我们在国民经济核算中，“三大需求”对经济的贡献，外需最快，对经济的增长贡献率是负的41%，拉动经济增长是负的2.9%，我们主要依靠扩大消费，特别是投资的强劲增长弥补了外需的不足，全年经济增长实现了8%以上，避免了经济的大起大落，保持了经济社会平稳较快发展，这个成绩是及其来之不易的。

　　第二，2010年世界经济的走势。从总体上看，这场国际金融危机最危险的时刻已经过去了，出现了缓慢企稳回升的态势，但世界经济全面复苏还需要一个漫长曲折的过程。这场危机不是通常的商业周期危机，而是发生在国际金融核心部位，百年一遇的金融体系危机。西方国家金融机构去杠杆化的过程还很漫长，其“有毒资产”的数额十分巨大，目前只是暂时被“冷冻”起来而已，这棵毒瘤随时都有可能复发或扩散，企业、国家、个人三者的资产负债表的修复极为困难。

　　美国财政部去年11月16日报道，美国的国债余额已经高达12.03万亿美元，基本上和美国法定的限额12.104万亿美元的上限持平，要增发国债就违法了，或者必须修改法律，所以他的调控手段已经难有余地、很难施展。美国家庭负债总额高达6万亿美元。一年多来要把宽松的货币政策对促进消费和鼓励私人投资，几乎没有起到什么作用。美国消费的信贷余额已经连续10个月下降，11月同比下降8.5%，只有24600亿美元。据美国商务部统计，12月份的零售额又下降了0.3%，1月15日美国商务部又公布了去年全年美国商品零售总额下降6.2%。从投资上来看，美国的民间投资也是严重不足，去年一季度同比下降40%，半季度下降28.3%，都是大幅度的负增长。美国11月和12月，欧元区的11月，失业率都高达10%，这必然使消费的增加高价艰难，甚至使原先的优质固定利率、房贷违约率进一步上升，尤其房贷违约率达到5.8%。次贷危机还没有完全解决，优质房贷的危机又表现出来了，这又加剧了金融资产的进一步恶化。金融危机爆发之前存在的金融机构大到不能倒和金融监管缺失等一系列重大问题，导致危机到现在为止一个也没得到根本的解决。

　　2009年美国倒闭中小银行达到140家，2008年只有25家，2007年只有3家。根据美国联邦储备保险公司主席前不久的讲话，美国银行的破产案将在2010年达到顶峰，大规模的破产还在今年。更重要的是我们到现在为止还看不到创意活动集群式开发的科学技术和能大幅度提高劳动生产率新的劳动创造机制，所以世界主要发达国家的经济并没有表现出活力，更不能认为已经进入了全面复苏，甚至可以说还没有真正走出金融危机，随时可能爆发新的问题。我的判断，至少在今后3-4年内世界经济处在总体低迷、时好时坏的艰难发展阶段。

　　概括起来，2010年世界经济有五大风险：

　　一、巨额不良金融资产没有得到妥善的处置。据IMF报道，从2007年夏季美国发生次贷危机到2008年9月国际金融危机全面爆发，全球金融机构中的潜在损失达到3.6万亿美元，至今还有一半没有暴露出来，还在金融机构的资产负债表里隐藏着，这是2010年世界经济的一大潜在风险。

　　二、发达国家高债率和高赤字的问题，据美国一家公司统计，2007-2010年全球公共债务将增加15.3万亿美元，其中八成来自西方七国集团，这使得主权信用风险急剧上升。今年1月15日英国《金融时报》报道，经和组织成员的政府，就是OECD，这是世界富人的俱乐部，最富裕国家的经济合作组织，他们政府的赤字占GDP的比例已经达到8%以上，公共债务的余额占GDP的比例已经高于100%，而在2007年的时候这两个比例分别为7%和25%，增幅最大的是冰岛、爱尔兰、美国、日本、英国和西班牙，政府赤字和公共债务的余额占当年GDP的比率达到这样高的增长速度，这在和平时期是从来没有见过的，已经超过了人们的心理承受能力。可以说，主权违约的幽灵正在富裕国家游荡，违约的方式可以是赖帐或者延期支付，也可以通过通胀、货币贬值、资本管制、增收特别税等多种形式表现出来，违约的对象既有国际上的债权人也有国内的债权人。

　　三、全球性的资产泡沫风险。一年多来西方国家的尽量宽松货币政策对控制金融危机发挥了重要作用，但也留下了巨大的“后遗症”，主要是低利率政策促使金融机构进行高风险的投机活动，他们正在利用本国超低利率拆借大量资金，转而投降新兴经济体股市、楼市，大量的“热钱”滚滚而来，这为很多新兴经济体宏观经济和金融稳定带来巨大的风险，甚至可能导致全球金融市场硬是被扭曲，产生新的金融失衡，制造一个及其可怕新的泡沫，一旦形势逆转，有可能引发协同性的全球资产崩盘。

　　四、国家贸易保护主义抬头。至前年11月在华盛顿召开的20国集团金融峰会到去年的12月初，许多国家政府已经累计推出了297项贸易保护措施，多于全年，中国成为贸易保护主义最大的受害国。

　　五、美国汇率动荡。美国汇率的波动是很难琢磨的，它总是按照美国的需要和美国的利益说升就升，说贬就贬，而美国汇率的动荡的影响力是相当巨大的。

　　以上五大风险，如果同时爆发或者其中一两个大规模的爆发，都可能使美国和全球经济的复苏被扼杀于萌芽状态。当然，谁也不愿意看到这种现象发生，因为也没有什么好处。在经济全球化的大背景下，国际社会一定会加强合作，共同努力，是可以避免悲剧发生的。

　　总之，2010年，国际经济和国际贸易都会比去年更好些。根据世界银行、联合国和IMF各家的预测，世界经济增长2009年全都是负的。

　　第三，对我国经济今年发展的预期。从三大需求看，去年1-11月我国城镇固定资产投资新开工项目计划总投资13.7万亿元，同比增长了76.6%，在建项目的计划总投资40万亿元，投资的摊子已经铺开了，今年正是固定资产的高峰期，所以从投资上不用担心了。从消费上来看，政府对中低收入居民帮困力度的加大和制度完善，预计今年我国的消费也会保持在较快增长的水平上。从外需层面看，据联合国12月初的预测数字，2009年全球贸易比2008年下滑12.5%，而2010年将比去年增长5.4%，整个国际贸易回升。我国外贸出口去年12月份已经出现了正增长，增长17.7%，今年我国外贸出口肯定会出现恢复性的正增长，我的预测，大约会比去年外贸出口增长10%左右，但是还会比08年的总量水平略低一些。

　　从这三大需求的拉动作用看，2010年中国经济增长完全可以保持平稳较快的增长，我们今年经济增长的预期目标大体和去年是一样的，但是2010年我国经济发展的背景，这些预期目标的内涵和要求和去年是大不一样的，特别是去年上半年，我们重点是要抵御国际金融危机的冲击，遏制经济急剧下滑的局面，所以把保增长放在突出的位置，而今年的情况是世界经济总体上趋向好转，内需的增长也还比较强劲，所以我们的工作重点是加大结构调整的力度，提高经济发展的质量和效益，特别是要抓住这个宝贵时机，推进经济发展方式的转变。

　　中央经济会议明确指出，今年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是非常明确和坚定不移的。1月12日，中国人民银行公布了从18号开始存款准备金率提高0.5个百分点，前天元月19日人民银行又第二次调高了一年期的央行票据的收益率。这几件事情在国内外引起了强烈反响，昨天股市又跌破了3200点，甚至有些报道说中国改变了适度宽松的政策，我认为这是一个极大的误会，中国的金融机构实际情况与西方的情况完全不一样，有着重要的区别，我们不能简单的以西方的标准来衡量和评价中国的货币政策。

　　目前，中国银行体系的流动性非常充裕，到去年末金融系统的贷存比存款余额只有66.8%，有些大银行只有百分之五十几，银监会的调控目标是70%，所以银行放贷的冲动是很强的，元旦之后一个星期贷款余额就增长了6000亿，我们去年下半年76300亿，平均下来一个星期也就3000多亿，这种劲头如果不采取措施将会出现什么样的结局？而美国金融机构贷存比是96%，韩国五大银行的贷存比是120%，西欧银行平均是150%，所以情况完全不一样，他们哪有什么存款拿来贷？都没有，都远远超了，100块存款贷出去150块是什么样的情景？所以，我国央行出台这一措施，正是为了防止信贷过度泛滥，确保实施适度宽松的货币政策，而不是修改了适度宽松的货币政策，要保持宏观政策和经济社会的稳定性，如果放任不管就不是适度了，而是过度甚至于泛滥。宏观货币政策和货币调控的工具，信贷市场的管理，是三个层次的问题，实行适度宽松的货币政策，不等于货币调控的各种工具和手法都要进一步收起来，那是不对的，也是违反基本常识的，也是有害的。从实际情况出发，必要的时候动用某种货币政策调控手法和规律，以维护货币政策的稳定性和延续性是完全正确的。不能把货币政策调控工具与宏观的货币政策混为一谈，动一下存款准备金率就是改变了货币政策，不应该这样判断。从当前形势看，我们采取这些措施还不够，我认为还要从信贷管理上做深入细致的工作，确保适度宽松货币政策的实施。

　　今年和今后的一段时期，对我国来说，全球性挑战要增大主要表现在以下八个方面：一、国际贸易摩擦；二、多国实行技术封锁；三、多国实行碳关税；四、人民币升值；五、资本市场全国开放，实现人民币完全可持续兑换；六、“热钱”大规模的以合法和非法的各种途径涌入我国；七、对我国实行“捧杀”政策；八、宣扬“中国威胁论”。对此，我们必须保持清醒的头脑，要有强烈的忧患意识，认真的应对，中国的发展任重道远，中国的未来充满希望，谢谢大家！

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