新浪财经讯 由对外经济贸易大学主办的“2009中国开放经济高层论坛”于2009年12月27日在对外经济贸易大学举办。上图为清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由对外经济贸易大学主办的“2009中国开放经济高层论坛”于2009年12月27日在对外经济贸易大学举办。上图为对外经济贸易大学中国开放经济研究院中美经贸研究中心高级研究员、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭。

　　周世俭：贸易摩擦多少是和经济形势密切相关的。国际货币基金组织11月1号对世界经济形势的预测，今年所有发达国家都是负增长，12年前东亚金融危机只是日本这个发动机不行了，东亚不行了。这回是欧美日三大发动机一起熄了火，今年所有发达国家都是负增长，而发达国家占世界经济占60%多，国际贸易量WTO测算，07年增长6.0%，08年增长2.0%，今年下跌10%，是战后最严重的一次，明年估计增长2.7。

　　2007年爆发次贷危机，发达国家失业率达到4.6%，08年平均5.8%，今年1-10月份平均失业率9.1%，11月25日美联储测算2011年回落到8.6%。欧元区失业率到10月份升到9.8%，日本失业率11月份5.2%。12月7日国际劳工组织预计发达国家就业情况，在2031年前不会回到危机前水平，就是不会回到4个水平。失业率与反倾销、反补贴、保障措施正相关。损害的重要标志就是工厂倒闭、工人失业。所以失业率预告今后国际贸易摩擦形势比今年更严重。

　　历次经济危机都引发了贸易保护主义，我观察从80年代到现在，经济危机结束的3-4年是各种贸易保护案件，特别是反倾销案件频发的时代。81年到82年经济危机，82年有98起，83年突增到220起，84年175起，85年160起。90年还是98起，91年猛增到165起，92年230起，93年325起，94年298起。这两次都是比较严重的经济危机。2001年这次只有8个月，叫“温和衰退”。2001年265起，2002年325起，2003年235起。这次经济危机，07年是165起，08年增加到210起，今年7月份WTO预测今年要达到440起。即2010年、2011年和2012年这三年按照前面规律仍是贸易保护主义频发时代。

　　中国现已成为世界贸易摩擦中心地带。第一起反倾销是1979年，1980-1989年被投诉反倾销64起，占全世界6.4%，20：1，每20起案子有一起是中国的。1990-1999年是中国出口大跃进，反倾销急剧增加，这10年增加306起，占世界13.2%，每八起有一起是我们的。2000-2008年投诉反倾销465起，占总数23%。其中2005-2008年投诉反倾销262起，占总数34.3%。每三起有一起是告中国。特别提醒大家，08年中国出口总额仅占世界出口总额的8.9%，我们享受被告已超过了34%。奥巴马反对贸易不平衡，实质上为贸易保护主义大开绿灯。

　　1-11月商务部公平贸易局公布的，美国对华“双反”，就是反倾销、反补贴和特保调查23起，337知识产权的案子6起，案件的数量比2008年同比增长了53%，涉案金额增长800%。最近两个大案，轮胎特保案21亿美元，“油管案”27亿美元。美国对中国的贸易保护有三个特点：案件多；涉案金额巨大；杀伤力强。

　　最近通过对金融危机的反思，美国朝野正在采取措施扭转经济空心化，努力保护本国制造业，这必然要加大与中国出口企业的矛盾。去年3月15日，美国通用电器公司宣布准备把占通用GE15%销售的白色家电甩出去，青岛海尔的董事长张瑞敏站出来说“中国可以接下来”，    三个月之前，有一次见到GE驻中国首席代表，这个人告诉我不会再往外甩了，要保护它，还要发展。保护制造业，包括纺织、服装、轮胎、“油管”等，所以他们拼命起来反对我们的产品。

　　如何应对国际贸易保护主义？

　　第一，积极推动多哈回合谈判，力争早日达成协议。多哈回合谈判是自由贸易，达成协议之后工业品、农产品都要降低关税，有利于自由贸易。

　　第二，充分发挥“走出去”战略带动出口的效应。要搞写“马歇尔计划”。现在外汇储备比较多，对发达国家实行援助的时候不是单独的给钱，而是拿货，当年美国援助欧洲的时候，不是给美元，是大量美国货到了欧洲，我们可以效仿这个方式拉动出口。

　　第三，积极推动自由贸易区的谈判，落实贸易投资的便利化，已达成8个协议，最有名的就是跟东盟，明年1月1日90%产品就要实行零关税了，和新西兰达成了协议，另外和智利、阿根廷等等，现在还有10个正在谈，这个能绕开WTO，享受零关税。

　　第四，加强国际协调，积极倡导通过磋商解决贸易摩擦，敦促西方国家认真吸取大萧条时期的深刻教训。

　　第五，当务之急敦促欧美及早承认我国市场经济地位。这个市场经济地位对我国应对我们应对国外的贸易保护太重要了。在没有获得市场经济地位情况下，我们有一半以上案子都是冤假错案，为什么？

　　加强双边磋商与谈判，互联互认，力求化解贸易摩擦，这要发挥政府的作用。欧盟在反倾销委员会投票，当时是25个国家，12票反对，9票赞成，按这个比例我们赢了。结果有4个国家弃权，当时的欧盟委员竟然把这四票加到九个赞成票，变成了13：12。最近一次表决更离谱，27个成员国15个国家反对，10个国家赞成，2个国家投弃权票，他一看没有用，10+2也不解决问题了，干脆抛弃不算了，然后拿到理事会表决，理事会表决之前充满了政策的交易，最后多数通过。也就是说自己定的法都不执行，这种情况下我们的政府要干预，要跟他进行交涉，太不象话了，没有民主和法制，一意孤行。

　　第七，充分利用WTO争端解决机制，对国际贸易保护主义进行必要斗争。现在美国拿反补贴来整中国，出于无法可依的状态。但是它现在采取贸易法中的霸权主义，中国应到WTO跟他一决雌雄。

　　第八，必要的时候采取贸易报复措施，让对方体会到贸易保护主义得不偿失。 “以斗争求团结，则团结存；以妥协求团结，则团结亡”。

　　这次鸡肉和汽车，当时贯彻WTO对等的报复，如果下次再搞这样的活动，我建议打它的农产品。美国所有的农产品都是靠补贴。最近一个美国律师告诉我，你们打汽车反补贴，结果商务部的官员跟他说，那就是打到痛处了。最近好象对美国的棉花发起反补贴调查，这是对的。

　　九，最根本的应对措施是尽快调整产业结构，企业要向深加工、高附加值、上档次、创名牌方向发展。最好例子就是1993年之前，日本是全世界被反倾销最多的国家，现在日本从93年到现在产业结构调整，去年日本在世界反倾销案当中案件总数已经退到了第八位了。

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