新浪财经讯 由对外经济贸易大学主办的“2009中国开放经济高层论坛”于2009年12月27日在对外经济贸易大学举办。上图为国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生。

　　张燕生：第一，为什么过去开放对经济发展起到非常重要的作用，主要总结了四个方面。一是在过去六十年，尤其是过去三十年，开放型经济发展中间，把握住了经济全球化机遇，通过参与国际竞争和国际交换，使贸易真正成为发展发动机。三次全球化，1870年到1913年，美国和德国把握住了，1950到1973日本和东亚四小龙把握了，这第三次，我们取得了辉煌成就。二是从实际出发、先试点、后推广的非常务实的对外开放发展战略。有三个试点对后来整个三十年发展起到非常重要作用：特区、高新区、海关特殊监管区。三是招商引资，就是引入资本、外汇、技术、人才和管理经验和外来竞争的压力。四是加工贸易发挥了非常重要作用。这是开放型经济发展的一大特色，加工贸易是国际资本和农民工的结合。两亿农民工从农村剩余劳动力转移出来，这是历史性贡献。第二个贡献就是三万亿美元进出口的起步，这个起步是中国从计划经济到市场经济转变，是非常引人自豪的。加工贸易正在走向本地发展，本地增值，本地配套，本地企业以基础。

　　第二，后危机时代开放型经济面临着哪些调整的压力。主要有三点：一是大国模式。大国模式对开放型经济的发展提出了战略性调整的需要，大国模式的特征和社会主义制度集中力量办大事的特点，另外是开放吸引国际产业转移，这三个模式合在一起。在这种情况下，作为一个举足轻重的大国，必须要考虑和世界的关系。作为一个大国，内外并重，要重视进口，相互依存，互利共赢。这些都是作为大国责任和大国模式中间下一步发展需要战略性调整的需要。二是下一步调整统筹扩大内需和外需之间的关系已到了需要真正破题阶段。大国一定是依靠内需生存和发展，13亿人市场是本。什么叫外需？就是说本保住的时候，每增加一个单位的外需，就会摊薄企业的固定成本因此边际受益就会增加。因此，外需对于固本来讲是非常重要的。三是解决双顺差。在1993年以来面临着一个困境，1993年是双顺差，就是实际资源在过去这么长时间是净流出，产生资源、环境以及发展的压力。下一步在稳出口同时，应当相应扩大进口和推动走出去，来调整国际收支的双顺差，使它走向基本平衡。

　　三是现在面临三个问题。1、前三十年低成本竞争优势还能走多远和多久？这主要是农民工， 2005年以前珠三角十年农民工收入增加26块，那么农民工还有多少？农民工转移出来还需要多长时间？如果十年里农村剩余劳动力基本转移完毕，那时劳动力成本可能就会出现一个持续上升态势。应当怎么来打造未来新的竞争优势，就是人力资源新的竞争优势，这个是下一步要面临和破解的问题。2、面临环境资源、煤电油运、各种要素成本上升，包括人民币汇率升值，这些构成投资环境成本上升。对于下一步加工贸易的转型和招商引资的战略其实是面临一个新问题。3、前三十年模仿创新，面临调整压力。我们有三个比较极端的判断：1)规模以上的工业企业自主的技术研发的能力很弱。2)国内政策和市场环境对企业自主技术创新支撑仍很薄弱。3)招商引资，希望用市场换技术，所换回来直接技术效果不够显著。

　　下一步研究初步形成了几个想法。首先，从战略上来讲，继续实施科技兴贸、出口市场多元化和以质取胜这些既有外贸战略，这些战略下一步如何得到更好的落实，是不是可以考虑能够通过共享发展的计划来开拓亚非拉新兴市场，能够通过FTA战略，扩大东亚区内的相互贸易体系，通过“走出去”战略，来逐步建立境外的营销网络、综合物流平台以及金融服务体系。其次要实施价值链提升、富民兴贸、绿色贸易和和谐贸易的新战略构想。对于转变外贸增长方式是需要实施价值链提升战略。重点是通过促进战略性新兴产业引领出口产品价值链，向高新技术工序和环节衍生，通过发展先进制造业，尤其是重大装备制造业增强中国制造、中国出口的物质和技术基础，通过服务贸易和生产型服务贸易竞争力增强出口价值链的进一步提升。通过高新技术、先进制造能力和现代服务业态改造传统出口优势部门。使我们分工地位和目前出口状况往上提升一步。二是实施富民兴贸战略。重点是低价贸易模式向差异贸易模式转变，最大限度的把贸易利益转化为老百姓的经济福利，通过开放竞争和打破各种形式的垄断来增强跨国公司的技术外引，提高外贸质量和效益，增进老百姓收入和福利。通过国际合作要素创造效益，鼓励和推动新型出口部门和服务业态的发展，来形成内生性的新增长动力，通过改善民营中小企业创业创新环境，增强民营中小企业满足内需和扩大外需能力。三是绿色贸易。迎合低碳经济发展需要。四是和谐贸易。如何破解贸易保护主义。开放型经济就是贸易对经济发展的引擎作用不但不会削弱，反而会更加增强。主要体现在外贸增长方式效益和质量的转变，还是体现在贸易方式、贸易结构、贸易区域的市场联系这些方面的创新和调整。