新浪财经讯 第九届中国经济论坛全体大会将于12月26日下午在哈尔滨国际会展中心举行，新浪网将进行全程图文直播，以下为哈尔滨市常务副市长姜明先生做主题发言实录。

　　哈尔滨市常务副市长姜明先生做主题发言实录：

　　各位领导，各位嘉宾，在哈尔滨银装素裹的时节，我们迎来了第九届经济论坛的召开，与哥本哈根气侯变化会议遥相呼应，本届论坛以节能减排和生态环境为主题，切合国际趋势，符合中央要求，必将对加快我国的节能减排的步伐，切实转变经济发展方式起到重要的促进作用。

　　刚才，成思危副委员长做了精彩的主旨演讲，科技部刘燕华副部长做了主题报告，听了以后感到很受启发。下面，我结合哈尔滨发展实际从发挥企业主体作用，加快推进节能减排方面与大家进行交流。

　　哈尔滨是全国解放最早的大城市，也是新中国最早培育的国家重要工业基地城市之一，曾铸就了三大动力，十大军工的历史辉煌，为我国工业化起步做出了巨大的贡献。但同时，也形成了哈尔滨重工业为主体，高能耗、高投入、高排放的粗放发展模式。

　　按照科学发展观的要求，加速推进新兴工业化进程与我市的节能减排目标矛盾日益突出，主要表现在老企业多，工艺设备相对老化，能源结构单一，技术改造欠帐多，能源排放居高不下。2005年全市能耗高出全国的平均水平0.28吨，二氧化硫主要污染物化学需氧量、排放量分别为8.1万吨，9.4万吨，也高于全国的平均水平。

　　我们在发展实践中，深刻的认识到企业是节能减排的矛盾焦点，只有紧紧围绕企业这个主体开展工作，才可以牢牢牵住节能减排。为此，我们与国家实施振兴东北地区老工业基地战略为契机，通过采取政策引导，资金扶持等措施，切实发挥企业在节能减排方面的主体作用，取得了明显成效。 

　　到2009年末，全市累计完成重大节能减排项目147个，预计全市万元GDP能耗为1.246吨标准煤。超额实现了预期的目标，二氧化硫主要污染物，化学需求量，需氧量、排放量分别净减1.2和1.59万吨，提前完成了十一五减排的目标。

　　我们淘汰落后产能企业23户，市区可吸入颗粒物，降尘年均值分别下降9.3%和4.1%，环境质量优良天数增加到310天，首次达到了国家环保模范城的标准。

　　我们主要采取的5个方面的措施：第一，抓环保意识。通过各种媒体广泛宣传节能减排，组织节能宣传周，开展节能体验活动等提高全社会环境保护意识，重点推动企业大力实施节能减排，增强企业节能环保的主动性和自觉性；第二，抓资金模式。市财政设立了节能减排专项资金，对符合国家、省政府政策，并列入市政府计划的治理项目基于支持，通过向上争取，企业自筹，社会融资等方式不断加大投入力度。十一五以来，全市共投入节能减排资金80多亿元，有利支撑了节能环保项目建设；第三，抓政策引导。实行重点倾斜，对节能减排项目一率优先审批和申报，对脱硫项目的电厂和企业一律给予优先上马和差别电价。对资源目录的企业免征5年所得税，在淘汰落后产业在能源安置方面给予特殊的照顾；第四，抓制度创新。出台了《哈尔滨市节能降耗检测和考核实施方案》、《哈尔滨市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》等文件，对企业的节能减排实施动态监测，并根据监测结果进行严格的考核； 五，抓监督管理，将节能降耗目标纳入经济社会发展规划，层层签订责任状，纳入重要的督办事项，实现绩效考核，行政问责，和一票否决制，对不符合产业发展政策，总量控制计划的项目一律不予审批。 

　　大力实施节能减排已日益成为全人类的广泛共识。在这次哥本哈根的会议上，温家宝总理代表我国作出了庄严的承诺，表明我国作为负责任的发展中国家推进节能减排，转变发展方式的决心和信心。我市顺应时代发展潮流，坚定不移的贯彻落实科学发展观，在市委十二届七次全会上，进一步明确了北跃南拓，中兴强县的发展战略，把哈尔滨建设成为现代化大都市的奋斗目标，围绕推动哈尔滨好发展，快发展，大发展作出了新的战略部署。我们将继续把节能减排的着力点放在企业身上，把增强企业节能减排作为今后的主攻方向。

　　第一，用科学规划引导节能减排，围绕搞好节能减排，促进低碳经济发展，谋划城市低碳经济发展战略，科学制订企业的节能减排总体的发展规划，明确发展目标，战略方针，重点任务和对策措施，引导企业按照规划布局合理发展，挖掘一批符合低碳经济要求，具有发展潜力和长远生命力的项目和企业，作为全市低碳经济板块架构的排头兵给予扶持，加快形成以低碳城市为主要驱动力的发展模式，促进城市可持续发展。 

　　第二，用优惠政策扶持节能减排，调整投资准入政策，引导社会资金投向新能源，新材料，生物医药等重点领域和重点行业，尤其是能耗小、污染轻、科技含量高的企业。完善财税支持政策，进一步加大对企业节能减排重大项目的资金补助，贷款贴息、可减免税收力度，有利支持企业开展节能减排，推动价格调整机制的改革，促进各个生产要素向节能减排企业集中，制订促进低碳经济，循环经济、绿色经济发展的产业政策，明确鼓励发展，限制发展和禁止发展的产业目录，优先发展列入循环经济发展目录的产业。

　　第三，用技术创新推进节能减排，重点组织开发有普遍推广意义的能源高效利用技术，节能，节水技术，零排放技术，有毒有害原材料替代技术，回收处理利用技术、绿色再制造技术等创新项目，大力培育开发和推进供热和窑炉改造，石油和节约替代，建筑节能，建筑照明，节水节电，废旧能源的利用，以及农村秸秆高效利用的措施。

　　第四，用市场机制促进节能减排。建立完善的排污前的制度体系，积极稳妥循序渐进的推进焦油工作，建立生态机制，运用市场手段，有效解决环境污染问题，促进城市产业结构调整和经济转型升级。

　　第五，用社会力量督促节能减排，利用广播、电视、报纸、网络等媒体面向社会、企业开展与污染减排为主题的集中环境宣传和节能宣传周活动，让更多的社会公众了解到节能减排的意义，目标、政策措施和工作进展，定期公布企业降耗状况，尊重社会各种的知情权，参与权和监督权，使节能减排成为普遍的共识，努力营造全社会共同参与节能减排的良好氛围，谢谢大家！  

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