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蒋明麟：变压力为调整产业结构的动力
2009年12月20日，中国建材杂志社第七届理事会暨2009中国低碳建材产业发展峰会在江苏宿迁召开。新浪财经图文报道本次会议。图为全国政协常委、国务院参事室副主任蒋明麟发言。
全国政协常委 国务院参事 蒋明麟
我相信这次中国建材杂志社选择这样题目研讨，非常适时。也是非常有益的。这对于建材工业明年乃至十二五发展起到一个非常有价值的会议。也希望通过本次峰会，对建材行业在发展低碳经济中，如何调整产业结构，促进节能减排，推动自主创新，实现产业可持续发展起到积极的作用。国务院参事有几位一直在抓紧研究低碳经济发展，给国家提出一些战略性的决策参考意见。现在正在进行之中，还没有一个研究结论。我把自己的认识跟大家交流。
能源和气候变化，已经成为全人类普遍关注的重大而迫切的问题。这两者都与高碳排放有着密切的关联。也有一些天文科学家的研究成果，认为气候变暖，人类的影响在浩渺宇宙，庞大的太阳系当中是微不足道的。这也是一种观点。但能源的消耗和储存，在目前的探测手段来看，还是比较紧张的。能源结构和消耗方式，越来越导致全世界能源的巨大消费，导致能源的紧张，最终的结果将是不可持续的。而高碳的配方对地球的生态环境造成严重的影响。大气污染、温室气体越来越威胁到世界经济和社会的发展。以至最终影响人类和一些生物的存在。面对这样一些危机，以低能耗低污染低排放为特点的低碳经济，就应运而生。走低碳发展之路，逐渐建设对化石能源的高碳资源的依赖，已经成为各国促进经济社会和环境可持续发展的重要选择。低碳经济的主要特点，是以碳排放为度量的人类经济活动，是以低能耗、低污染低排放为基础的经济活动模式。
其中包括低碳能源系统、低碳技术、低碳产业系统等。低碳经济的实质，是提高能源的利用效率和创造清洁能源结构，其核心是技术创新，和人类发展观的转变。在2008年国际金融危机影响下，各国纷纷提出绿色经济和绿色新政，应对金融危机和气候变化的双重挑战，把发展低碳经济作为当前缓解经济危机和今后长期发展，实现全球经济转型的重要途径。我国作为世界人口最多，经济基础薄弱和经济快速增长的发展中大国，面临着长期和艰苦的发展任务，我们需要从贯彻落实科学发展观的高度，通过学习和借鉴发达国家的有效经验和做法，积极推动我国低碳经济发展。
1.加强低碳经济发展战略研究，建立完善的法律制度。要采取更加有力有效的措施，建立和完善我国应对气候变化的法律制度。一方面，提高立法层次，以法律规范形势明确我国应对气候变化的基本方针和原则。另一方面，规范应对气候变化工作纳入各级政府国民经济和社会发展规划及年度计划，统筹协调各级政府极其部门的应对气候变化行动。
2.研究探索利用市场机制，推动企业资源节能减排。发展低碳经济应充分利用市场手段，把“碳排放”作为一种“商品”进行交易，使企业能够在减少排放的同时，获得相应的经济利益。2008年6月成立的北京环境交易所和上海环境能源交易所为我国环境类权益提供了市场交易平台，推进了环境权益交易的市场化进程。
3.加强经济结构调整，大力发展清洁能源和可再生能源。我国正处在工业化、城镇化的快速发展阶段，我们必须在努力增加能源供给的同时，坚持节约优先，提高能源利用效率，积极转变经济增长方式和调整产业结构，推进企业自主创新，贯彻落实节能新技术研发，形成新的经济增长点。同时，完善发展风能、太阳能、生物能、地热能、潮汐能等可再生能源的配套鼓励政策，实现多能互补，扩大可再生能源在总能源供应中的比重，从而减少碳排放。
4.建立有效的低碳技术开发和转让制度。应当抓紧研究和建立支持低碳技术研发和低碳技术转让的政府引导资金，加强技术方面的能力建设和人员培训，提高自主创新能力，加强与发达国家的合作，引进和消化发达国家在发展低碳经济中的新技术。
5.建立和完善温室气体排放的检测体系、标准体系、考核体系和相应的奖惩体系，适时颁布环境会计准则体系。
除此之外，政府应在加强金融、税收对可持续发展的支持，加强和完善国际合作机制等政策，促进低碳经济发展。
建材产业是国民经济和社会发展的重要的原材料产业。同时建材产业又是消耗资源、能源大，是工业领域六大耗能产业之一。同时也是排放温室气体的大户。当前，由于国民经济的快速发展，拉动了建材产业产能和产量的高速增长。在产业规划布局和产业结构调整的之后的情况下，使得某些建材产品如水泥玻璃的产能过剩。因此，如何使建材产业在推进低碳经济发展的环境下，促进产业可持续健康发展，面临着巨大的挑战，同时也面临着难得的机遇。关键在于我们如何变压力为调整产业结构的动力，在于我们分析建材产业未来发展的前景，着重在总量控制、淘汰落后、兼并重组、节能减排、自主创新五个方面确实针对建材产业各个领域进行研究和探索，扎实推进产业结构调整的有效措施。在推动低碳经济发展的过程中，在加强应对气候变化能力建设和我国工业化、城镇化进程中使建材产业成为资源、能源消耗少、温室气体排放小、与环境友好的新型的绿色产业，为我国对外承诺的到2020年单位GDP能耗比2005年降低40～45%，贡献建材产业的力量。为推动我国低碳经济的发展探索有力的途径。我相信经过全行业的共同努力，这个目标一定能够达到。
预祝本次峰会圆满成功！谢谢！
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