2009年12月19日，第二届珠三角中小企业投融资高峰论坛在广州召开。图为国家工信部中小企业司巡视员狄娜致辞。（来源：新浪财经）

　　新浪财经讯 2009年12月19日，由广东省中小企业局主办，广东省中小企业发展促进会及《21世纪经济报道》共同承办的“ 第二届珠三角中小企业投融资高峰论坛”在广州召开。图为国家工信部中小企业司巡视员狄娜致辞。

　　狄娜：非常高兴参加第二届珠三角中小企业投融资高峰论坛暨21世纪成长企业峰会。我主要讲两方面：一、中小企业融资难成因和表现；二、中小企业管理融资难的对策和展望。

　　无论是全国还是广东省，中小企业在经营发展和社会稳定方面都做了突出的贡献，特别是去年应对金融危机起到了很好的作用，为了更好的促进各个企业的进一步的发展，今年的9月19日国务院下发了文件《关于进一步促进中小企业发展若干意见》这里面把中小企业融资作为非常重要的方面。

　　发展中融资难也是大家非常关注的问题。难首先是体系的问题，中小企业融资成本比较高，近年来，金融改革银行权利有点上升，真正跟中小企业PK的中小金融机构，有点有责无权。

　　从制度层面上来讲，所有的融资制度安排，都是针对大型的特点设计的，例如分类的标准，不太应对中小企业的特点，在制度安排上有一定的难度。

　　结构上有问题，间接融资中小企业和直接融资中小企业的特点失衡，到现在虽然说上市、发债、等加在一起其实还是96：4的概念。

　　中小企业自身信用意识比较差，信用的能力比较的弱，最根本是银企直接信息不对称，要建设全国中小企业信用体系。

　　融资难是永恒的，中小企业发展的超长，但是各种资本供应是一定的。

　　第一个是结构难，我们要多元，要多种融资渠道，拓展融资渠道。

　　第二是期限难，所谓长期是一年以上，3-5年很少，企业集合发展特别需求，包括中融，短融，长融。

　　第三难在小，今年1-9月份，银行两块，一块是余额、一块增量，余额这块大中小合计占到53%，真正的融资难在小型企业。

　　第四难是小企业，小企业成本高，中小企业的五金分类最后两项的合计大概占4.5%，这是不良率，针对此来讲，要把成本弄好必要的时候要让银行支持中小企业也有一定的支持方式，包括政策支持和资金支持。难的成因是什么？表现是什么？针对成因和表现，采取措施。

　　政策层面和下一步实施方面有什么进展呢？

　　中小企业难，金融要创新，首先是理念的创新，银监会的主席都讲过中小企业贷款改革是一种革命。

　　理念的创新，功能的创新，产品的创新现在有进步，银监会从六项机制到有保有压，到现在的两个不低于，这都是解决中小企业融资难，首先是贷款难采取的政策。

　　银行内在地需求不是搞运动，客户资源，大企业集中的利润和风险，尤其是金融危机，小企业分散分析，利息可以高收20-30%，优化自己的客，既有大，也有小，也有中。自己优化客户的能力。

　　再一个是被动，大企业选择融资的产品有很大的自主权，这种制衡和溢价权非常的强，银行必须要考虑中小企业，

　　银行自身的可持续，并不是一次性的，要可持续就要搞商业的模式，要成本高就必须是信贷工厂，结论首先是一种革命，从理念到功能到产品，这是一种自在的，选择市场经济就要应对，结构上确实要优化，考虑不是运动，要考虑商业模式和银行自身的可持续发展。

　　对策完全是针对难点的，成本高就要匹配，所谓匹配，我觉得三件事情：大银行占了50%以上，无论金融资产都占了很大，这是我们的国家队，中小企业融资的主渠道，中小金融机构是就非循环，例如工信部最早是国家经委，后来是经贸委，现在是工信部，不管在那里都是服务中小企业，前不久在人民大会堂和工农中建有一个签约仪式，下面选择两个银行更好的合作，如何细化中小企业的产品，如果产品模式搞好后再推开。

　　最近中小企业金融机构，一块是城市金融，一块是城镇金融，一块是农村金融，最好是农村金融，村镇银行已经批了112家了，贷款公司已经审批了583，小金融机构不一定是银行。

　　需要有定位和金融管制，只要银行批了，利益渠道肯定要大有作为，愿意做一千万，不愿意做一百万，首先是区域的管控，哪些银行可以做基础的功能，哪些银行只能放贷，民生银行苏州都搞的非常好，首先要解决机构体系建设。

　　结构失衡是多元，按照中小企业发展的周期来配相应的融资方面，首先是风投，产权交易和上市这都是直接融资很重要的方式弥补这块的不足，中小企业板是2005年4月27日上的，到现在为止已经五年了，中小企业上了306家，大概融资额1200亿，净利润是521亿，中小企业板块是非常的成功。创业板有173户，挂牌是28户，总融资额155亿，首先是创新，一个是成长。

　　集合发展我们发了三批，第一批是18.6亿，第二批是报上去正在审批过程当中大概是河南省、湖北省、青海省、云南省，再有以下17个省正在运作，大概有130多亿，不光光是钱的问题，关键是走出一条路，企业需要成长，银行的长期贷款又不足，这种情况下，有些企业股权不愿意稀释，这样集合发展，就特别的适合。

　　中小企业板块、创业板爆炸性的产生交易，这是五个层面多层次的资本市场。

　　创业投资引导基金，今年10月31日在钓鱼台开这个会议确定了七个省的试点，由三个直辖市，北京、上海、重庆、吉林、安徽、湖北、深圳开始搞创投，根据企业发展的阶段，哪些企业更加的适合，通过多元缓解融资难的问题。

　　另外是小型企业难，小型企业难首先是完善的标准，最早的标准是88年，后来到2003年配合中小企业又搞了643号文，现在考虑指标，一个是资产、一个是销售、一个是从业、资产是否有意义，越简单是越好，还要注意上下衔接，第二是行业，七大行业，服务业不在里面，服务业非常的重要，生产性服务业，这一刀切在哪里，大的企业不够大，小的企业不够小，中小企业是法律的范围，法律成本调整的范围是中小企业的概念。

　　政策成本，每一项政策免税是否要做，统一监管都非常的重要。

　　解决小企业的难，明确谁是小型企业，难在成本，不是成本高，我觉得也有对策，我用最简单的话说，小企业确实风险比较高，按照波倍来讲就不能按一个点，最近有50万上到500万，首先解决自主的问题，我们跟银监会的调查，这边不良资产集聚多，不能及时的瘦身，这种情况下是管理制度的本身，就要自主核销的权利和能力。

　　有些政策，36号文件有一个政策，首先是金融政策：小额贷款以存量进行补助，这是一个制度化，每年的存量增高了以后，贷款的增量为限，给予一定的额度，这是正面的。如果出现了风险造成了损失，这时候有补偿的，36号文件里面第一条就写了两项，要想让银行做企业，首先政府这块必须有一块支持的额度，税前的扣除，例如准备金提取，税前的扣除问题，另外是贴息，国家政府产业导向，贴息就跟着，弱势群体国家负担，这是政府要到位。

　　什么叫尽责，什么叫问责，什么叫免责，制度要完善，否则从本质上人家就没有积极性，难的成本就从制度安排上，更好的落实36号文件，每一条每一款都可以落地。

　　难在生态，最难的是对称，银行找不到好企业，企业也不敢找银行，一个是担保，一个是信用，担保是配合银行。

　　希望银行和担保能够一起合作把事情做好，生态最难是信用体系的建设，小企业就有信用能力和信用意识，最难是培育小企业的现实需求，小企业对信用没有需求，信用的评级推荐活动数据库要跟融资结合，否则企业没有限制的需求。

　　最后通过评级、建立信息库，使中小企业自己的信用能力提升了，银行的平台就好搭建了。今天能够到广东来做交流，非常的高兴，我也经常到广东来，首先广东的企业非常的活跃，政府特别的开明，大家都想做事，我也是愿意做事的人，希望跟大家多联系，在政策层面给大家更好的创造条件是我们的本职工作。谢谢各位。

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