《财经》年会2010: 预测与战略——后危机时代的变局12月18日在北京召开，新浪财经独家网络门户支持此次年会。图为国家发展和改革委员会能源研究所能源系统研究室主任姜克隽。(来源：新浪财经 陈鑫摄)

　　新浪财经讯 12月18日晚间消息，《财经》年会2010：预测与战略论坛今日在京召开。发改委能源研究所能源和市场分析中心主任姜克隽在晚间的“围炉夜话”上表示，十二五规划将纳入低碳规划，减排目标会全面影响社会经济。

　　姜克隽表示，中国现在已经确立了低碳经济发展的目标。十二五规划将纳入低碳规划，2020年减排40-45%的目标，会全面影响社会经济。

　　他表示，截至2008年，全国的技术研究开发投入达到380亿，而美国的研发投入为380亿美元，未来十几年中国会大量购买外国的技术。美国技术研究开发是中国的7倍左右。预期中国在2020年，会赶上美国的投资。在2020年之后，中国将是全世界最先进技术的引领者。(华艳 发自北京)

　　以下是姜克隽发言的部分实录。

　　姜克隽：很抱歉，一直在哥本哈根，我并没有特别的关注现在很多的争论，因为如果说直截了当的话，现在发生的事情都是一种秀，总是要有很多争论的。

　　但是从我的观点来看，我们大的方面的一而很重要的事情都已经达成一致，今天或者是明天，到最后哥本哈根协议是怎么样一种出台的方式，我个人还是比较乐观，但是我的同事现在在哥本哈根密切关注的谈判进程中，他觉得非常的悲观，到处在打仗。就像会长说的，每天工作25个小时，非常辛苦的。我观察到的目前在几个大的议题上有比较大的争论。我们还是希望能够很快解决的方案。

　　第一个问题就是关于一些关键国家的目标的问题，大家对中国、美国、澳大利亚承诺的目标比较满意。昨天晚上我们在中国代表团驻地新闻发布会上，跟英国的专家进行了对话，解释中国的目标到底意味着什么。

　　很不幸的是在大会里面，绝大部分人都没有太多的能力来解读别人的目标，但是都在尝试解读这个目标，中国公布了40%，有些人觉得就是直接拿这个数字，40、50，或者是30%，美国的17%。

　　政客在那些地方，他们想的不太一样，继续施加压力看一看你能不能做到更多，这是谈判手段的问题。包括美国的目标，我们做比较强的技术角度来讲，我对美国的目标是比较失望的，他可以做得更多。到今天为止，美国的排放量比2006年下降了9%左右，因为经济危机的问题。

　　而且最近一段时间，布什政府在当初给美国做了一个很好的政策尽管大家都在批评布什政府没有做气候变化，他当时投资了几百亿美元铺平了做气候变化的道路，现在看针对气候变化最重要的技术都在美国。

　　我们这个小组也在主推国家做气候变化和低碳经济。大家可能在过去几个月里面显示的信息都已经明确的表达了，认识到了做低碳经济的好处，所以说很快有一段时间。现在在哥本哈根，到目前，尽管我们大家都知道，欧盟承诺30%的目标了，欧盟在哥本哈根公布的时候仍然是20%，仍然在玩这种谈判的游戏，他不到最后一刻还是不愿意松口。

　　对谈判的内部人员来讲，都已经心知肚明，最后达成的文本差不多都有框架，大家对技术性的问题有争执。有些很悲观，美国强烈说中国要和他们一样的标准做MRV，在质疑中国的统计体系，心里在讲，他不相信你现在做的统计数据，但是我们已经解释了很多，包括我们的GDP，我们做了很多的努力。

　　他们来到中国做统计体系，不会比我们做得更好。在哥本哈根会场有很多刺耳的，不在这个圈子里面的人被吓到了，美国不让步，中国也非常坚决。这种争论，弥漫在整个哥本哈根会场整个地方，什么地方都在争论。

　　真正导致今天、明天哥本哈根出台不了的，还是关于发达国家对发展中国家的资金援助的问题，特别是非洲的同志们，声音非常大，要提供非常大的资金援助，昨天希拉里在哥本哈根大会上的讲话稍微带了点希望，1千亿这个数字，但是1千亿到目前为止没有落实下来，只是个意愿。

　　我个人比较担心，如果这些数字讲出来了又不落实，会让非洲很多同志说好吧，我们再把哥本哈根推迟一年，到把所有的事情定下来以后再确定哥本哈根，我的想法和您说的非常类似。人类社会是第一次提出国际上的应对气候变化的是1988年，任何一个国际公约没有花这么长时间来解决国际的问题，如果再达不成一个让我们满意的结果的话，我个人真是要质疑联合国处理气候变化的能力问题了。

　　不管怎么说，我们要从现在给我们大家，全世界人民非常明确的信号，气候变化解决的问题，是我们必须要做的，而且不能推迟。不再是政客们在那个地方做游戏的一种方式，而是实实在在必须要做，一个好的信号，各个国家比较关注做低碳，实际上我们已经看到，中国从6月份开始，不断从国务院常务会议，从胡锦涛主席说的话，从十二五计划我们会把低碳纳入进来，40—45%的指标和节能的目标是非常类似的，全方面影响我们社会经济的发展。

　　这边几位同事就是和经济发展非常密切相关的行业。所以说从这个角度来讲，不管哥本哈根发生什么事情，我多次跟哥本哈根的媒体同志讲，不要太关注哥本哈根，那个地方的进展，靠我们在之后所进行的各种各样的工作，关系不是很大。

　　如果我们国家的战略确定要走低碳经济了，如果美国、英国、欧盟、日本都已经确定要做低碳经济了，到最后他们所做的目标和在哥本哈根承诺的目标我个人认为关系不是特别的密切，这个地方完全是政治性的场合。

　　非常重要的是中国现在已经确立了我们低碳经济发展的目标，我们国家不管从交易、行业特别是一些受影响比较大的能源行业，从现在开始做好准备，我们在座的同事，搞媒体的，或者搞经济发展的，引导舆论的走向，也是要全面往这方面去走，告诉我们的企业，我们现在也转向企业。

　　到最后最核心我们原来说的话，低碳经济，代表下几十年，各个国家的经济竞争力最佳的表现。刚才我讲布什做了一个非常好的政策。实际上我们对比中国对技术研究开发投资的时候，我们兴奋了一阵子。到最后还是和美国一对比，还是感到压力非常大。

　　中国到2008年，全国的技术研究开发达到380亿，官方数字，最近还有一个数字是400亿多一点，这个增长数字非常大。每年也是一样的数字，他们是380亿美元，相当于美国人投资到能源上的总额投资量，很简单就可以想象一下，未来十年出现新的能源技术会在什么地方出现。

　　如果我们不抓紧时间告诉企业往这方面走，很有可能大家都一块走到低碳经济的时候，未来十几年中国会大量购买外国的技术。我们要特别告诉我们国家的国民，所有人中国要走向低碳经济，而且低碳经济的发展，对国家竞争力的出现非常有好处。

　　中国正好在发展中国家和发达国家的中间，如果我们往上推，可以说是能够赶上发达国家的。不要太害怕，美国是我们技术研究开发的7倍左右，我们也预期了，中国在2020年，会赶上美国的投资的。在2020年之后，中国将是全世界最先进技术的引领者。因为低碳经济的出现，要在未来几十年才能出现，这是我想说的。

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