新浪财经讯 由中国经营报、世纪管理名家讲堂联合主办的“第七届中国企业竞争力年会”于2009年12月12日在北京举行。新浪财经直播此次会议。上图为住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 由中国经营报、世纪管理名家讲堂联合主办的“第七届中国企业竞争力年会”于2009年12月12日在北京举行。新浪财经直播此次会议。上图为住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮。

　　陈淮：刚才叶部长讲的太好了，我都不知道该讲什么了，叶部长讲了哲学，主办方让我讲房子，哲学和房子有关系吗？有关系啊，所有宗教都告诉我们，你这辈子活着没多大意思，争取死后进了天堂或者下辈子脱生个好人家，这辈子要一不怕苦，二不怕死，活着一分钟，奋斗60秒。当人们抱怨房子贵，记者说房地产开发商暴利的时候，人们开始追求现世幸福了，这是一种善。人们追求幸福、现世幸福，想去好媳妇，住好房子，不是资产阶级，是应有的“善”。第一层意思，人们现在不但想有房子住，还需要有自己产权的房子，这了不得，在30年前，想当有产者那是敌人，人是越穷越光荣，我们的小康社会就是大多数人有产的那个社会，我们鼓励引导帮助老百姓拥有自己的财富，我想，这大概也算哲学和房子的关系。

　　我们的片头，演了一些悲剧，09年让我们看到了悲惨，看到了不节制的后果。的确温总理说到09年是我们最困难的一年，但是我们也有值得称道的地方，09年至少让我们看到两件百思不得其解的奇怪事儿，什么事呢？第一件事，我们是最大的发展中国家一不留神就成了世界最富有的发达国家叫美国，他的最大债权人，一不留神我们成了黄世仁，改美国成为杨白劳了。如同大家所知，我们现在持有美国政府的国债，8千亿美金以上，还不算借给消费者的四千亿美金，仅仅持有美国政府国债八千亿美金就相当于5.5万亿人民币，咱们在09年刺激中国的经济才花了四万亿，还花了三年投入。这一件事我们知道了，感情黄世仁也并不容易。

　　第二件事，我们又碰到一件，现在全世界的大国、小国、穷国、富国，离我们远的近的都对咱们中国人有意见，有什么意见呢？嫌咱们卖给他们的东西太便宜，没找他们多要钱他们郁闷。国际贸易保护主义盛行，叫国际贸易保护主义，实际上是针对的就一个国家，主要就是针对咱们中国，说你们不找我们多要钱，我们真的非常的气愤。事无天理啊，中国到哪说理去，中国卖方漫天说要价，买方落地还钱，我没找你多要钱你着急什么？不是我不明白，是这个世界变化太快。

　　其中我们看到了危机、挑战看到了新的困难，同时我们也看到了我们在国际事物中所处的位置，我们的竞争力，我们的发言权和影响力已经和过去完全不可同日而语了，中国人骄傲吧。这和房子有关系吗？也有关系，从08年以来大家知道全世界大国政府无一例外强力出手刺激经济救市，美国前后两任总统跟国会要钱，实施财政政策，美联储昼夜不停开印钞机，实施宽松货币政策，释放这么多政策干吗了？把手放胸口，想想你一年听到的新闻。他们全给企业花在医疗费上了，你看他们上过一个项目没有？而中国也救市，我们四万亿积极财政政策今年大约要突破十万亿信贷规模，我们的政策资源干吗了？实实在在的给咱们家添房子置地，实实在在的形成了后续发展的固定资产了，谁给我们提供了这样的机制？谁，中国的城市化，包括房地产业在内的城市化历史进程，让我们今天站在一个主动位置上。这是我说的第二层意思。

　　第三层，09年我们在房地产领域里实施了多方面的政策，很多人以为是资助开发商的政策，错了，09年设计住房建设的第一条政策是九千亿廉租房建设，分三年投入，四万亿有九千亿要建设廉租房，40亿每年用于农民改建住房。我们09年的政策如果回顾总结一下的话，大约是三得三失。三得：第一09年末，我们今天坐在这个会场的时候，不管是国家部门统计局还是第一线的专家都告诉我们国民经济增长8%的任务已经没有多少悬念了，应该说住房建设和房地产市场的发展在保八这件事上功不可没。我们不仅保证了8%国民经济增长速度的实现，而且促进了财政收入在全年基本是“V”型反转，促进了就业在全年基本是个“V”型反转。第二个得，在促进经济增长的时候，同时由于扩内需的需要，也由于政府实施积极的财政政策，我们在完善住房保障体系这件事上的步伐大大加快了，廉租房应保尽保以及要求各地实物性保障房和其他保障措施立即出台的步伐大大加快。中央政府750万套保障房，240万套林区垦区，也是困难群体的住房改善，当然还有其他。应该说完善住房保障体系这件事上，我们由因祸而得福。美国说什么是人人平等而有追求幸福的权利，我也讲两句话哲学，人人生而平等是对王权贵族制定的彻底否定，人人有追求幸福的权利，而且是追求现世幸福。美国人很快也发现了，他有追求上幸福的还有没追求上幸福的怎么办？奥运会有得第一的，还有脚崴了退出比赛了怎么办？所以人人有享有社会基本保障的权利，我们在这条路上，这一年中制度的成就也是明显的。第三我们促进中国城市化发展进程中又取得了前所未有的进步，我们在召开奥运会之后，上海在紧锣密鼓的迎接世博会，广州要开亚运会。

　　也有三失，第一因为治病，我们就难保没有吃药的副作用，再好的大夫下药也不是十全十美的，因此在第三、第四季度，由于营业税缩短时间的优惠政策，投机性购房高度活跃起来，对市场健康发展形成新的威胁，投机性购房对市场冲击作用不可小视。第二我们在政策实施中，对中央和地方政府的利益关系划分以及实施因地制宜有区别的保增长、惠民生政策上尚不充分，因此地方政府就一定程度的强化了土地财政和其他一些不十分妥当的保增长的行为，需要完善。第三政策实施主体的权利配制也有瑕疵和不完善。比如利率七成优惠，是一种公共产品，是政策性资源，把它交给谁担当？银行来担当，银行是企业，政府请客为什么银行买单？而且银行行为自然的不会把这个援助穷人的政策和资源充分的配制到最迫切需要这个的人头上，相反他会选取资产信用高、风险低的人群配制，就导致了公共资源没有充分的发挥效益和配制到最急迫的人头上。

　　三得、三失，没关系，我们还有机会，2010年，我们肯定会被现有的政策体系做出完善的调整，这个完善和调整中，有几个是不变的，一个是低端群体优先改善的方向不变，保证资源节约的方向不变，促进社会和谐的方向不变，让老百姓有产的方向不变。最近中央经济工作会和中央经济工作会以后，国务院常务会落实中央经济工作会做出了几条决定，希望大家好好看，别看中央经济工作会仅仅对2010年经济发展、经济运行做出的部署，但是其中的许多新提法、新要求不仅对2010年的房地产市场住房建设有意义，而且对2011到2015年的十二五规划的基本调有重大意义，对未来二十、三十年中国城市化发展方向有重大意义。在过去十年里，我们注重了沿海大城市核心市区的建设，这是迫不得已的选择，中华民族一个露脸的机会，我们要开奥运会，北京不建不改不行，我们要和国际社会更大程度的接轨。但简单说，我们房地产业发展的景气状态，我说的不是规模，有多少房子卖给谁了，销售额或者销售面积。但景气指数、景气状态影响最大的，过渡依赖于四个因素，一个是沿海大城市核心市区，第二个是高端住宅，第三个是富人，第四投资、投机性需求。

　　去年四季度刚开头有媒体问中央优惠政策是否会停止或者银行二套放贷是否会停止，马上景气指数就变化，我们过度依赖这四个因素的房地产业仍然太脆弱，今后怎么办？今后要更多的转向平民化，中小城镇化，多元多层次化以及社会制度保障体系的完善多方。中央经济工作会有这样几个提法格外值得注意，什么提法呢？今后要着重要把中小城市建设和小城镇建设作为重点，特别提出把符合条件的农民进入中小城市就业和落户作为重要任务，中国城镇化的重要任务。我们现在年轻的小80后在北京高喊我买不起房子的事，和今年金融危机年初的时候三千万农民工反乡两件事之间有一个内在的共同原因，什么原因呢？就是中小城镇城市发展严重不足，我们在北京核心市区无论怎么盖房子，绝对装不下那么多人。所以全世界的大城市巴黎、纽约、东京、伦敦都有一个共同的矛盾，那就是年轻白领们、精英们面对两难选择，其贵无比的房价，和其远无比的距离。化解这个矛盾，全世界的共同经验一个是发展公共交通体系，而且是快速轨道交通体系，如果大家注意到，就在昨天今天，新闻媒体告诉我们，着手正在实验世界最快的轮轨技术的轨道交通，时速350公里。但这只是妥协的方案，另外一个是微型城和中小城镇的建设，我们刚才说这和农民工反乡有什么关系？我们的农民工进城大量的积聚上海、北京、深圳等城市。因此，中央经济工作会议格外提出来，中国的城镇化的重点是让符合条件的农民在中小城市就业和落户成为重点，城镇化的重点中小城市，现在中国迫切需要改善住房的是四个群体，我看见的媒体朋友肯定我先说他，你不排第一，第一是那些城镇中在过去一时间没有得到改善的困难群体，低收入群体。住房保障体系仍然需要加强宏观经济，财政政策中仍然在这块上要加大力度。第二个部分是等着结婚娶媳妇的年轻人，全世界年轻人都面对一个不可回避的矛盾，哪怕你是精英到40岁、50岁能攒起买房子的钱，但娶媳妇不能能等40岁、50岁，这个时差永远存在。这部分群体也是受迫切需要改善住房的群体。第三个群体叫三中人士，中年、中等收入，企业中层。中央经济工作会议说，继续支持自主和改善性需求，其中改善性需求的主体就是这三中人士。我们过去盖的房不少了，而且可以说是世界性奇迹，我们从1999到2008年末，中国盖了将近80亿平方米的城镇住宅，我们卖了7000万套商品房，而中国就是到08年末城镇家庭也不过才2亿家庭，听起来真的很大。08年末，我们人均才不过20平米。

　　我们全面小康社会要大家适度改善，合适不合适，有个不大的书房行不行，儿子都上高中了，独立卧室除了有睡觉的其他空间要求过分不过分，这些都要满足户均90平米才办的到。我们知道未来十二五期间和未来二十五，这要大规模启动。所以自主和改善性需求继续支持。

　　第四个群体，农民工进城，如同中央工作经济会议说的，要把符合条件的农民工，在中小城镇和落户，落户指的不仅是户籍，还要有地住，享受城市资源覆盖。这件事作为中国城镇化的主要任务，因此可以推断，2010年到2015年十二五规划以及此后长期战略发展中，在前十年我们曾经依靠农民工为城里人建城市和住房的时代将转折为依靠城里人为农民工建城市和住房的时代，谢谢大家。

    新浪声明：新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。