2009年8月27日，2009中国中小企业大巡诊珠海站活动召开。图为中国中小企业协会副秘书长李鲁阳在2009大巡诊珠海站活动上致辞。(来源：资料图片)

　　2009年8月27日，2009中国中小企业大巡诊珠海站活动召开。图为中国中小企业协会副秘书长李鲁阳在2009大巡诊珠海站活动上致辞。

　　各位来宾大家上午好。很高兴能够参加今天的会议。应会议组织者的要求，就“中小企业的机遇和挑战”问题，发表一些个人的看法。

　　去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延，世界经济增长放缓，对于我国经济造成的负面影响明显增加，企业特别是中小企业受到的冲击越来越大，部分地区和行业中小企业生产经营出现了较大困难。特别是去年9月份以来，中小企业困难加剧，企业效益增幅下滑较快，亏损扩大，减产、停产和倒闭现象增多。分析造成中小企业生产经营困难的原因，主要是国际市场大幅度萎缩和中小企业融资更加困难等。针对这些问题，中央有关部门和各级地方政府出台了一系列支持中小企业发展的政策措施，包括各级财政纷纷增加了中小企业专项资金，支持担保机构的建设，减轻中小企业的税费负担，各大商业银行建立中小企业金融服务专营机构等。这些支持中小企业发展的政策措施发挥了积极作用。但总的来看，中小企业面临的问题和困难尚有不少，生产经营形势仍然十分严峻。据中国人民银行南京分行今年一季度企业家问卷调查显示，中型企业、小型企业经营状况景气指数分别比上季度下降4.75个和18个百分点，均跌至2001年以来的最低点。另据有关部门统计，至去年年末，歇业、停产、倒闭的中小企业占7.5%，对就业带来不利影响。

　　当然，换个角度看问题，目前中小企业面临的严峻形势，并不仅仅是由企业外部环境造成的，也有企业自身存在的问题。比如，一些中小企业管理和技术水平低，过度依靠低价竞争，一味拼价格、拼劳力、拼资源、拼土地、拼环境，企业技术和管理水平低，市场竞争能力差、抵御风险能力差。比如，一些中小企业“专、精、特、新”特征不突出，在大企业协作配套、劳动密集型产业、服务业等领域，专业化程度低，分工协作水平不高。又如，一些中小企业缺少自主知识产权和自有品牌，核心竞争力不强。再如，部分中小企业经营管理水平低，财务制度不规范，产品结构趋同、附加值低，缺乏真实可信的财务报表和良好的连续经营记录，信用不足、缺失或信息不对称，制约了中小企业获得贷款。

　　中国人的思维非常高明，高明的思维往往通过文字能够表示出来。“危机”这个词汇，就将“危”和“机”并列在一起，揭示了危中有机的内在规律。充满挑战的境遇，之所以能够转化为充满希望的的机遇，尽管原因很多，我看最主要的是，把人们逼入险境，迫使人们为了生存，激发出比在顺境下多出很多倍的斗志和智慧，从而征服艰难困苦，化险为夷，重入佳境。目前，中小企业所处的外部环境，迫使中小企业必须进行自我调整，完善经营管理，规范财务制度，提高产品质量和市场竞争力；要求各级政府必须进一步采取更加有力的措施，积极扶持中小企业发展。这些都是保持和发展国民经济企稳回升态势所必不可少的。

　　当前，企业尤其应当做好以下几项工作：

　　一是要主动开拓国内外市场，积极拓展新的市场。按照中央扩大内需的方针，当前中小企业要积极开发国内市场的潜在需求，努力开拓国内市场，尤其是广大农村市场。要加强市场营销和队伍建设，着力在企业信誉、服务、品牌和产品创新上下功夫，强化营销管理，搞好市场定位，制定切实可行的营销策略，建立稳定的客户网络，搞好售后服务。与此同时，由于美、欧、日陷于经济衰退，广大中小企业还应该积极拓展拉美、非洲、中亚及南亚的市场，稳定外部需求。

　　二是要大力加强企业经营管理，加强企业员工的培训，千方百计提高劳动生产率，挖掘潜力，降低生产成本。当前我国中小企业普遍存在管理水平低、基础薄弱等问题，制约了中小企业的发展。加强管理，挖掘内部潜力，向管理要效益，全面提高中小企业素质和市场竞争力，是企业发展的内在要求。广大中小企业要从自身实际出发，不断学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，加快建立健全安全、劳动、财务、质量等各项管理制度，夯实管理基础，推进管理创新和制度创新。

　　三是要着力调整结构，转变发展方式。广大中小企业要坚持把节约资源和保护环境放在更加突出的位置，进一步调整和优化结构，树立资源节约、环境友好和循环经济理念，按照坚持走新型工业化道路的要求，大力发展清洁生产、节约生产、安全生产。

　　四是要加快自主创新，全面提高企业素质，提升竞争能力和抗风险能力。我国经济的发展已经到了各种生产要素成本逐渐升高的转型期。企业无论大小都必须大力提高自主创新能力，形成自己的知识产权，培育企业自主品牌，增强市场竞争能力、应变能力和抵御风险能力。这不仅有利于企业应对当前的困难，也是企业持续发展的根本出路。

　　在中小企业苦练内功的同时，必须采取更加有力的措施积极扶持，特别是切实解决融资难问题。

　　首先，各商业银行需要深化体制改革，加大金融产品、业务流程的创新力度。我国中小企业融资主要依赖银行贷款，直接融资比例不足2%，银行贷款、民间借贷约占98%。一般来说，商业银行的基本属性就是要规避信贷风险，追求经济效益。而中小企业贷款的风险大一些、成本高一些。所以，商业银行的属性决定了大银行偏爱大项目、大企业而远离中小企业。去年9月以来，中小企业融资问题备受关注，有关部门出台了一系列政策措施，力求缓解中小企业融资困难。但广大中小企业融资难和资金短缺的问题依然存在。为了进一步改善中小企业的金融服务，必须加大各商业银行的体制改革以及金融产品创新、技术创新、业务流程创新和人员培训的力度，加大对中小企业贷款的支持。金融机构要简化中小企业贷款程序，单独安排信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。银监会要进一步加强对各商业银行扩大中小企业金融服务的引导和支持，加强对各商业银行的检查监督，把支持中小企业贷款的各项政策措施落到实处。各商业银行成立的中小企业贷款专营机构，要规定支持中小企业信贷的年度投入目标，单独进行财务核算，另立绩效考核标准，进行单独的考核和奖惩。同时，政府应当大力支持小银行的发展，降低设立小银行的审批门槛，发挥中小金融机构机制灵活的优势，为数量众多、千差万别的中小企业提供优质服务。

　　第二，要抓紧完善中小企业担保体系。为缓解中小企业融资难问题，鼓励担保机构开展中小企业贷款担保业务，中央财政下达了10亿元中小企业信用担保业务补助资金，资助330家符合条件的信用担保机构。中央财政对“具有一定规模、管理规范、风险控制能力较强”的中小企业信用担保机构给予一定比例的资助，对引导社会资金流向、提升中小企业信用能力和扩大融资规模有积极意义。在中央财政的带动下，地方财政部门也加大了对中小企业政策扶持力度。去年下半年，安徽、江苏、广东等15个省份财政部门共增加支持中小企业的各项资金约100亿元，重点用于支持中小企业信用担保体系建设及鼓励金融机构增加中小企业贷款规模等。这些都是能解决实际问题的措施。

　　第三，要积极培育和健全多层次资本市场体系，拓宽中小企业的直接融资渠道。我国的中小企业数量庞大，分布于制造业、建筑业、采矿业、运输业、商贸业、餐饮业、现代服务业等各行各业。从发展阶段上划分，有创业期、成长期、成熟期。银行不可能也不应该把不同形态的中小企业融资问题全包下来。比如，创业初期的高科技企业，企业规模很小，几乎没有什么经营业绩，还来不及建立企业的信用记录，没有或很少有可供抵押的资产，一般来说，这类企业的第一笔、第二笔融资只能从风险投资基金、创业投资基金获得股权融资。因此，要满足数量庞大、分布于各行各业、处在不同发展阶段的广大中小企业多元化的融资需求，必须积极稳健地培育和健全多层次资本市场体系，使得一部分企业能够从证券市场、产权交易市场和债券市场上获得资金，拓宽广大中小企业的直接融资渠道。创业板正式进入具体实施阶段，必将有力支持中小企业创新融资方式，进一步缓解中小企业融资难的问题。要严格准入，加强监管，尽快细化创业板市场相关规则。

　　第四，要引导和监督企业加强诚信体系建设，建立规范透明的管理制度，建立真实可信的财务报表，积累企业的信用记录。企业要不断努力提高自己的核心竞争能力，坚持自主创新，培育自己的品牌，不断优化产品结构、产业结构，转变发展方式，走“专、精、特、新”的发展路子。企业投资人及经营者要学习和运用金融知识，提高多渠道融资的能力。

　　此外，讲到中小企业资金短缺，还有一个不容忽视的问题，就是一些大企业拖欠中小企业货款。许多中小企业反映，如果大企业不拖欠他们的应收款，其资金压力本来是没有这么大的。一大批中小企业是大企业的原材料、零部件供应商，有的大企业拖欠货款半年以上，而且不付利息。中小企业如果向大企业催收货款，大企业常以中止合同相要挟。中小企业只能自己背负沉重的资金包袱。为此，建议有关部门加紧制定法规，使无理拖欠中小企业货款者受到经济和信用方面的制裁。

　　加大对中小企业的支持力度，除了要着力解决中小企业融资难问题，还要增加各级财政的中小企业专项资金规模，加强对中小企业节能减排、技术创新、产品结构调整、外贸出口、政策性担保等方面的财政支持；要扩大市场准入，鼓励、支持和引导中小企业进入公共事业、基础设施等领域；要转变政府职能，加强和改善对中小企业的服务，提高办事效率，帮助企业解决实际困难；要加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系；要支持中小企业实行产业转型和结构优化升级，遵循市场规律，抓住时机，调整企业产品结构，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，推动中小企业联合、兼并，提高产业集群度，增强与大企业的配套协作能力、市场竞争力和抗风险能力。

　　在国际环境依然十分严峻复杂，国内经济发展又处在企稳回升关键时期的情况下，广大中小企业应当振奋精神，积极应对挑战，努力发挥中小企业保增长、保就业、保民生、保稳定的重要作用，争取实现新发展。

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