2009年11月27日，2009第四届中国文化创意产业年度高峰会在北京举行，图为北京市版权局党组书记、局长冯俊科。（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2009年11月27日，2009第四届中国文化创意产业年度高峰会在北京举行，本次大会的主题是“激发文化创新活力，促进经济持续增长”。新浪财经全程直播本次论坛，图为北京市版权局党组书记、局长冯俊科。

　　冯俊科：尊敬的先生们、女士们上午好，在第四届北京国际文化创意产业隆重开展之际，首先我代表本次主办方，版权事业的各领导和嘉宾，新闻媒体们表示感谢，和大家共同探讨和交流数字时代促进3G产业繁荣发展的有关问题。

　　下面我从3各方面谈一下，

　　第一，北京3G发展的现状和产业环境。近年来随着科学技术的不断进行，特别是数字技术和互联网技术的广泛应用，我们的3G产业得到迅速的发展，有关资料统计，我们网民的总数已达3.36亿，手机用户已达6亿，都位于世界第一。注册的3G门户网站以后突破通过1亿，小说达到9亿，每年有4000到5000部网络小说，更新销售。

　　2009年中国移动商务运用市场规模，将保持高达30%以上的年增长率，北京所谓全国的首都以科学发展观为指导，以建设人文北京，科技北京、北京为目标，高度重视现代科学技术特别是首都信息化建设工作，积极营造现代信息技术发展的良好社会环境，市政府先后制定出台了《首都信息化发展战略》《北京市调整和振兴电子信息产业实施方案》《加快发展北京市电子商务的指导意见》等文件，提出了打造中国“移动谷”建立中关村呼叫中心产业基地等多项措施。

　　今年7月，由北京电信、北京移动、北京联通等22家单位发起签约了战略合作框架协议，北京市人民政府积极支持打开3G产业的发展。

　　6月，市政府又制定发布了《2009年-2012年北京市信息化基础设施提升计划》，明确指出，北京将加快推进3G产业的发展、城市细细基础建设。今年9月，由北京电信、北京移动、北京联通等22家单位发起签约的3G产业联盟城市处理，到2011年，北京市电子信息产业增加值在全市GDP比重将达到15%，其中信息服务业增加值比重达到11%。通过这一系列的措施，我们力求在信息技术建设，信息服务业的壮大，电子商务推进，电子政务和公共服务提升，信息化的运用等领域，开展合作，努力把北京建设成为城乡一体化的数字城市，资源便利的城市，移动互联的网络城市，新技术新业务的城市。

　　截至今年8月底，中国联通、中国移动、中国电信在北京3G基站已经完成9173个，北京地区电子出版单位已经达到106家，年出版电子出版约6000多种，移动电话用户1616.2万，移动电话普及率达到了95.4部∕百人，互联网用户478.9万户，互联网普及率达到了60%，均位于全国首位。目前，北京U信号五环内已实现100%覆盖率，小区县已实现75%信号覆盖，为首都3G产业发展奠定了坚实的基础，并呈现出强劲的发展态势。

　　第二，当前我们3G产业发展，在版权保护方面存在的主要问题

　　先进的数字信息复制和互联网储波传播技术的广泛应用，3G产业的快速发展，在给人们工作生活带来快捷和方便的同时，也给传统的版权保护制度带来了强大的冲击，大量的数字作品被侵权复制和传播、严重侵害了权利人的合法权益。这些行为不仅给传统出版、印刷、广播影视业和软件业发展带来巨大的压力，而且严重影响了现代3G产业健康发展，必须引起我们的高度重视。

　　社会反映版权保护意识各位朋友大家早上好，欢迎各位来宾光临论坛，首先对嘉宾表示欢迎，对专家表示我们诚挚的敬意。

　　这一次论坛在2007年论坛的基础上又一次关于版权的交流。

　　还比较淡薄，首先是网民缺乏尊重权利人劳动成果，自觉抵制盗版的意识。随着先进3G技术不断推广和应用，网络下载已经逐步取代DV，成为众多网民看电影、听音乐、阅读的主要渠道，这样的“免费午餐”是以侵犯他们的版权为代价的；其次，版权权利人缺乏应有的自我维权意识。由于网络侵权特别是3G技术信息移动传播，存在着侵权取证难、认定难，威权成本高等问题，版权权力人往往对网络侵权行为采取放任或无可奈何的态度，不能够积极主动地去维护自己的前来。更有甚者个别版权权利人有时候默许部分知名度高的主流网站使用自己的版权，以此来提高自己的知名度，在一定程度上纵容了网络版权现在的蔓延，助长了网络侵权行为；个别网络运营商和网络信息提供上面以非法获利为目的，采取非法网上授权，无授权上传、非法网络连接等手段侵害版权权利人利益。

　　2、相关法律法规建设带后于3G产业发展及版权保护的需要。虽然我们先后颁布了《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》、《电子出版物出版管理规定》等保护相关法律法规，法制建设步伐明显加快，但由于我国版权保护工作起步较晚，特别是3G产业是一个新兴高科技产业，且发展迅猛，在版权保护方面，相关法法规还存在着可操作性差、针对性不强、滞后于监管等问题。如网络著作权管辖权规范问题，服务提供者标准认定等问题，现有的法律规章还不太明确和具体，有不少问题还存在争议，在这种程度上制约了对网络侵权行为的打击力度。

　　3、缺乏制度化、规范化、科技含量高、针对性强、管长远的3G产业版权监管手段。

　　在当今网络侵权手段上，当前主要还是以采取专项政治行为为主。专项政治行动虽然具有力度大、见效快、威胁性强的优势，但同时也存在着“治标不治本”的弊端，无论执法者还是被执法者都常常把专项政治行动看成是一项临时性形成得工作，只能临时解决一些表面现象，很多网络版权深层次问题得不到根本解决，致使许多网络版权违法活动，往往会在向政治行动结束后，继续我行我素，进行违法经营。

　　三、加强3G产业版权保护的几点思考

　　1、进一步加强版权法律法规修改完善及普法宣传工作。尽快起动《著权法》和《信息网络传播权保护条例》修订工作，增强法律法规针对性、适用性和操作性，使之更加贴近实际，更加适应我国网络版权保护即3G产业繁荣发展的需要。要进一步加大对侵权盗版行为制裁力度，特别是加大形势制裁力度，使政府版权管理和执法部门有法可依、有规可循、使侵权者不敢违法，使经营商自觉守法。在建立健全版权保护法律法规基础上，加强版权法律宣传普及工作，营造换全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会风气。

　　2、积极实施科技维权工程，建立规范、高效的网络版权监管体系。以高科技手段应对现代互联网环境下，数字版权保护出现的新问题、新情况。通过积极手段实现网络信息传递实时监控，提高对侵权行为调查取证的准确性和时效性，为3G产业版权保护提供有力的技术支撑。

　　3、建立版权纠纷调节机制、规范行业市场秩序。随着社会公众及权利人版权意识的不断提高。近年来，著作权民事案件逐年增多。2007年，北京市各级法院受理的著作前民事案件1915件。2008年达到了3493件，同比增长了82.4%，在著作权民事案件逐年增多，司法裁决周期较长，专业司法力量相对不足的情况下，建立版权纠纷调节机制，即补充完善了先行版权保护制度，同时又可以大大缩短版权纠纷解决周期和降低威权成本。

　　4、积极营造健康、良好的3G技术应用环境。大力推动社会公众服务的信息系统建设、加强整合政务信息、公益信息、生活信息等内容服务，推广信息亭、手机电视、“缴费通”等多种信息化中服务，完善数字信息网络，扩大城市无线宽带网络覆盖面，将无线宽带公共服务延伸到各个角落。以应用带动普及，以普及促进应用，以普及和应用土地创新和发展。

　　3G产业是一项高科技新兴产业，3G产业的繁荣发展，需要政府部门、产业运营上和社会公众的共同努力。北京市调整和振兴电子信息产业方案已经明确提出，北方要叫做第二代移动通信系统建设，到2012年，首都信息化基础建设将投资600亿元，建成国内前列国际同步的首都信息化基础建设、实现家庭用户互联网宽带达20兆、企业用户达到10兆、高端产业功能区企业用户达到1000兆，全市行政村网络覆盖率达到100%。届时，绝大多数政府服务可以在网上进行，实现政务电子化；普通家庭可以享受高速互联网介入带来新的视频服务；手机用户可以利用3G网络随时随地享受移动音乐、银行、游戏、视频等种类繁多的项服务项目。我们有理由相信，随着市政府对3G产业投入力度的不断加大，产业发展环境的不断优化，在我们大家的共同努力下，北京市3G产业一定能够拥有更加健康的发展环境和光辉的灿烂的未来。

　　谢谢大家。

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