由华夏时报主办、新浪网联合主办的2009中国CEO高峰论坛论于2009年11月20日至22日在北京举行，新浪财经图文直播此次会议。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。(图片来源：新浪财经 梁斌摄)。

　　新浪财经讯 由华夏时报主办、新浪网联合主办的2009中国CEO高峰论坛论于2009年11月20日至22日在北京举行，新浪财经图文直播此次会议。上图为财政部财政科学研究所所长贾康。

　　贾康：大家好，很高兴有这个场合和咱们企业界的各位朋友交流，会议主办方出的题目是后危机时代的经济手段与结构调整。

　　这个后危机时代是不是确切危机到来呢，刚才刘院长已经有点置疑，但是我观察呢，如果从某种角度讲，一般估计，世界金融危机最坏的时期已经过去，我们在下一个阶段，不出大的意外的话，我们国家的发展环境改善，这就有利于我们国家出口的恢复，从一些态势看，由于我们国家已经实行一揽子刺激方案，我们投资大幅度上升，工业稳定增长，在这个良好势头之下，信心恢复，政策稳定，估计下一个年度我们国家经济运行比较好的基本态势是可以延续的。

　　从另一个意义上来讲，我们也可以用后危机时代这样一个表述，关键是怎么理解我们的会议主办方给我提出的这个概念，就是经济手段与结构调整，我个人感觉，出这个题目的同志是高手，中国的现代化，在改革开放三十年，终于走上了一条越走越宽的康庄大道。

　　三十年的中国经济奇迹走到现在，我们国家GDP进一步上升，中国的发展势头很猛，但是黄金发展期伴随着矛盾凸显期，这个矛盾的凸显有方方面面，非常突出的就包括我们的资源和环境制约，以及社会分配方面矛盾的制约。

　　今天我只能就生产力角度的资源环境制约这方面，结合着结构调整谈一些看法。仅从资源和环境制约来看，我们结构调整历史任务的重要性就已经非常明显，随着我们有三十年年均GDP9.8%增长的发展历史，虽然我们处理的好，我们还得高速增长很长时间，因为我们的工业化城镇化正在加速，我们城镇化水平现在是46%左右，但是如果我们处理的不好，资源和环境制约的其他种种毛病就会使我们的发展难以持续，正是在这个意义上，决策层特别强调我们现在的发展要进一步提升为科学发展，就是小平同志说的发展是硬道理，实际上现在在哲理上进一步提升为统筹协调的发展。

　　科学发展的主线就是必须结构优化，而我们多年以来存在一系列的问题，发展中我们指标上去了，质量没有上去，这是一个非常大的隐患。从决策层到企业界，到所有的中华儿女，要真正从长期实现我们后来居上的三步走，就必须紧紧抓住怎么样优化结构。

　　在具体优化结构的工作中间，我们已经形成一些很明确的标准，比如说节能降耗，需要减排治污，我们十一五规划有约束性指标，就是必须达到的，在各级政府考核方面，如果达不到，就一定要否决。其中包括非常实在的指标就是单位GDP能耗五年要下降20%，可以监测到的污染物的排放要明显减少，要把这个事情做实，就是要在结构调整方面取得实效，而我们面临一个非常宝贵的时机。

　　去年经济危机之后，一片恐慌心态的时候，我们不可能在调结构方面做的很实，那时候需要政府介入，把经济托起来，要增加信心提升温度，需要防止经济继续下滑，那时候要调结构实际上受到种种制约。

　　而我们经过努力，我们已经摆脱了箫条的压力，而另外一方面，已经到了我们必须处理通货膨胀的时候。

　　通胀并没有现实压力，而是一种预期，从逻辑上讲，我们应付完了通货紧缩压力，下一个必然要应对的就是通货膨胀压力，这个时候我觉得应该是调结构促改革的大好时机。

　　这个角度上，我应该要把着力点放在经济手段上，这就回到了会议主办者给我出的题目，中国之所以能够崛起，是走了市场经济之路，把市场化、工业化、城镇化，国际化紧密结合在一起，再加上信息化，这个潮流浩浩荡荡走起来之后，我们的路越走越宽。

　　市场经济中间政府要发挥引导作用，怎么理解经济调控，简单说政府不要一竿子插到底，要借助市场层面的一系列经济参数，国家调整市场，市场引导企业。在市场上一系列的信号，除了价格信号之外还有政策信号，比如说进出口贸易方面的外汇的退率，财政税收方面的国债的利息水平，税收的税率，税种税率的设计，企业材料的折旧率，这些是对事不对人的，这种经济参数才有横向性。

　　在竞争中间争取使这个企业扩大市场份额，取得投资回报，就是这个逻辑，不需要政府具体规定做什么，政府给出投资环境，让我们大家龙腾虎跃，在竞争中间发展，就是这个道理。

　　现在我们有一个很好的时机，我们已经做了几年的方案，现在我们的经济形势形成下，时机来了，如果不抓住这个时机，再往后走，物价又高上去了，又不好做了。

　　资源产品价格提升，在细分中间有几个因素，如果你比别人价格更低一些，正好扩大了市场份额，涨价因素一定会往产业链下游传导，有人说资源税是正确的，应该调整，但是正确增加的税赋不应该转嫁给老百姓。

　　整个产业链如果价位往上提升了，在竞争中间，不管多吸收还是少吸收，必然有一部分往下游传导，在传导过程中间，中下游的生产者会千方百计节能降耗，体现他特点的工艺和技术。消费者会调整自己的消费行为，这样的经济因素正是促使我们整个社会更节约的使用资源，转变方式，优化结构。

　　如果我们能够掌握好资源税方面的问题，使大多数企业得以继续发展，少数企业被淘汰出局，这正是结构优化的最好方法，比政府决策哪家该淘汰好的多。

　　政府应该用合理手段，达到结构优化的结果，这是一条发展中国特色社会主义市场经济的路子。

　　时间关系不能展开说了，我想最后归结一句，我们的企业家们应该看到我们的机遇，虽然会碰到一些困难，看到困难的时候我们要抓住其中蕴含着我们这个行业应该珍惜的机遇，如果你抓住机遇，开发出来节能降耗、减排的，治污的技术，你就可能在机遇抓住之后，更顺利的发展，做大做强，如果在这方面没有必要的前瞻性，我们就会很被动。

　　顺便说一句，政府还要做事情，政府做什么事情？要对社会最低收入阶层的最低收入标准做适当的提高，提高了之后这些人水费、电费可以得到资助，让他们保持自己的生活水平，而中国阶层以上的人应该自己消化价格上调，让更多人注意节水、节电，调整自己的消费方式，减少对初级产品的不必要的消费，这正是我们追求的效果。

　　简单一句话，我们应该在后危机时代总结我们的经验，在中国特色的现代化实施过程中间，迎接新的辉煌。谢谢大家！

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