2009年11月5日，第五届北京国际金融博览会开幕式暨2009中国国际金融年度论坛在北京展览馆报告厅隆重举行，新浪财经全程直播本次论坛。图为北京发改委中小企业服务中心主任张一平发言。（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2009年11月5日，第五届北京国际金融博览会开幕式暨2009中国国际金融年度论坛在北京展览馆报告厅隆重举行，新浪财经全程直播本次论坛。图为北京发改委中小企业服务中心主任张一平发言。

　　以下为北京市中小企业服务中心主任张一平发言实录。

　　张一平：大家好。今天组织了众多银行和非银行机构，为我们共同展示面对中小企业金融创新产业，供中小企业作为上帝挑选，我们组织了很多中小企业来参与这次金融博览会，大家都认为我们在这里平等、公开、务实地与银行共同合作，真正使中小企业融资难、担保难、投资难等问题得到逐步缓解。

　　我在这里特别想代表全国4300万家中小企业，代表北京市40万家中小企业对我们第五届北京国际金融博览会叫一声好！我今天跟大家交流的主题是北京市政府专门针对中小企业在直接融资方面最先设立的中小企业创业投资引导资金如何设立，针对哪些方向，如何运作？企业如何申请，如何参与合作，怎样促进自身成长。

　　在国务院最新出台的36号文件中，明确确定，“鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金，引导社会基金，设立主要支持中小企业的创业投资企业，积极发展股权投资基金”。北京市创业投资引导基金的设立符合国务院的要求，并且按照市场化、公开化、非盈利化设计思路来进行设计。大家首先看到，北京市创业投资引导基金目前的成果，政府出资8亿，目前已与14家境内投资机构合作，设立了九支子基金，九支子基金共同注册资本金，现在已达到10.5亿元，十一前，我们已向9家中小企业实现股权投资10265万元。这个基金是2008年12月25日这一天，全部一次性拨到北京市中小企业服务中心，由中心作为代表政府的名义出资人和基金管理机构。北京市政府专门制定了中小企业创业投资引导基因的实施暂行办法。这个办法对引导基金的设立方式，支持方向和合作模式做了准确的规定。并且在网站上公开登出。在全社会的范围内公开征集合作创业投资机构。

　　对资金扶持方式做了很大的创新。过去支持方式一万元就是一万元，而且必须当年全部完成。如何把财政性资金与企业股权资金、资本金不足的需求相结合呢？第二如何发挥政府专项资金的放大效益，使我们每一块钱都能够和社会资金合作，让它产生1+1大于2甚至1+10大于12的功能？同时引导社会资金进入北京的创意投资领域。我们讲一个比喻，使北京的资金池中的水里面更加充盈。密云水库的功能不在于水库有多大，而在于水的充盈和水的洁净，才支持了北京的生产和生活。北京的资金池，池里的这盆水希望它更加丰盈，那样企业资金来源就有了源泉。基金的特点有四性，非盈利性、引导性、放大性、公开性，并且投资于符合北京城市定位和相关产业政策科技型、创新型、成长型中小企业。我们更多投在企业创业前期而不是成熟期更不是投在明天即将上市的企业中。

　　北京市由发改委、财政局作为引导基金的监督管理办公室，在十一之后创业投资引导基金已经确定由北京市经济和信息化委员会作为监督、管理、决策部门，监管办增加京信委，并由京信委牵头。市政府加强对基金的监督、管理，并且确定由我们中心代表北京市政府作为引导基金的名誉出资人和日常管理机构，选定北京银行作为基金托管银行。

　　这个基金要达到几方面的结合，把扶持中小企业的发展与调动企业的积极性相结合，即我们投资企业绝不控股，而把法人、董事长、总经理的位置仍留给企业原有团队，以便企业更好地发展。第二把政策支持导向与发挥专业化、市场化团队相结合，即我们导向的是产业方向，专业化进行项目选择和项目管理、运营由我们共同合作的合作投资机构专业团队进行。也就补充了我们专业化团队化的不足。再有一个结合，就是把增加公共财政对中小企业的投资，与引导、带动社会资金合作投资结合起来，起到杠杆作用、示范作用和发挥扶持作用。

　　这个基金不直接投向中小企业，而是采取三部曲办法，第一步曲政府出资8亿元，纯财政资金设立母基金，第二与社会投资机构合作，与社会投资机构的投资结合，构成若干子基金，完成资金的第一次放大。我们目前已放大到10.5亿。第三步由合作子基金直接向企业投资。并且按照公司法的要求，设立投资类有限责任公司。同时我们在社会公开征集、引导基金备选企业和备选项目。大家都可以毛遂自荐，也可以由行业协会、工商联、科技园区、工业园区推荐。并且规定基金出资比例最高不超过参股创投企业实收资本30%，并不能作为第一股东。投向北京地区的创业期小企业投资额度不低于引导基金出资额的2倍。就是可以投向北京以外的企业，但优先投在北京区域内企业。这个企业可以是北京本土的，也可以是中央在京、外省在京和无主管的，包括中外合资在北京注册的企业。具体项目在符合政府政策导向的前提下，由合作创投机构、专业管理团队按市场化、专业化原则进行选择。目前为止我们已和14家境内投资机构合作。我这里强调境内投资机构，是按照国家外汇管理局的规定，必须得是在境内设立的人民币基金或人民币的投资公司，才成为我们的合作对象。目前已设立了九支子基金，注册资本金到10.5亿，中心已出资8750万，合作方出了2.1亿。目前社会投资机构已在北京资金池中注入了2.1亿创业投资资金。按照分期出资方式，它将继续进行第二期、第三期的投资，目标值是10.5亿。其中我们已向9家中小企业实现股权投资，投了10265万。实际上基金的放大效应已经可以看得很清楚了。综合来看，这8亿资金将带动社会投资第二级、第三级放大，至少放大到30亿。目前第三批合作机构已经完成了公开征集，资源申报，专家评审的阶段，正在设立第三批子基金。预计第三批子基金，仍然又是九个合作对象，将使注册资金再超15亿，使整体资金规模从10.5亿扩大到25亿。为了加强对引导基金的管理，中心专门设立了引导基金管理部向九家合作机构，由中心工作人员派出董事和监事，建立了相应的管理制度，并建立了引导基金的管理指令，进行了严格的规范化管理。

　　中心今年上半年已连续三次接受纪检委、监察局、审计局的上门检查，严格、规范、高效地完成好基金日常管理任务，为营造中小企业多渠道、多元化投资渠道，缓解融资难题做出我们应有的贡献。

　　这是我们合作的14家机构的名单，包括中字头、清华系公司、上海、天津、深圳、湖南的公司等等。大家对这种模式非常认可，都愿意进到北京来合作。这是引导基金推出时，常务副市长吉林同志在引导基金推出会议上讲话的情景，后面是都是领导讲话和接受采访的照片。我们每次投资项目都有专家评议。引导基金和中国银河设立了第一支子基金。同时我们还组织引导基金专业知识的讲座，让企业了解引导基金如何运作，以及我们如何申请到。企业专门组织了专家顾问组，为企业进行具体的帮扶，指导企业如何得到资金支持，已实现投资的企业，如何实现更好的成长。

　　中小企业创业投资引导基金也是一个全新的创新，我们进行规范管理和运营的过程中也将按国家法律法规的要求进行规范管理，并且一定要把这些资金用到中小企业股权投资，支持中小企业更加快速、更加健康地成长。谢谢大家。

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