2009年11月5日，第五届北京国际金融博览会开幕式暨2009中国国际金融年度论坛在北京展览馆报告厅隆重举行，新浪财经全程直播本次论坛。图为天津市政府副秘书长陈宗胜发言。（来源：新浪财经 陈鑫 摄）

　　新浪财经讯 2009年11月5日，第五届北京国际金融博览会开幕式暨2009中国国际金融年度论坛在北京展览馆报告厅隆重举行，新浪财经全程直播本次论坛。图为经济学家、天津市政府副秘书长陈宗胜发言。

　　以下为经济学家、天津市政府副秘书长陈宗胜演讲实录。演讲题目为“中国经济调控的政策效果研究”。

　　陈宗胜：各位来宾大家下午好！

　　很高兴利用这个机会在这里谈一点我自己关于中国应对金融危机的政策和效果究竟怎样。去年10月份发生全球金融危机之后，我国和世界各国一样采取很多措施应对金融危机，应对效果如何，措施是否得力我们需要做一个简单的评价。

　　世界主要发达国家应对金融危机的措施及效果

　　美国、欧洲、日本都在采取金融救济措施、积极财政措施。美国财政措施有7870亿用于财政支持，用于金融救助的就是7000个亿，欧洲各国也采取了很多措施，包括货币扩张政策。美国降低利率，欧洲各国下调基准利率到1%，日本在0.3%。对这些措施简单做个评价，首先这些措施很大程度上稳定了金融市场。稳定的金融市场用一句对比性的话说，就是防止了大箫条。国内很多学者也认为防止大萧条是应有之意。把这次金融危机和上世纪二、三十年代金融危机比较，发现全球各国采取增加流动性的基本措施，是我们避免大萧条的最大成绩，这需要政府、学界认真总结的一个经验，是人类对付金融危机迈出的一大步。第二加强监管、防止严重混乱，防止过度投机，金融秩序总体是稳定的。第三扩张性政策在失业方面还是没得到控制，各国失业率还在上升。第四扩张性的货币政策在世界各国埋下了通货膨胀的隐患。

　　对中国的冲击主要是通过外贸对中国的实业领域发生冲击，当然这个冲击是很大的。目前为止，我们的出口还是负的。我们这样的发展中国家把出口作为经济增长重要来源之一，所以大大下调了增长速度。第二金融危机对我国金融体系影响非常有限，这和国外恰巧形成鲜明的对照。在国外金融危机，金融领域是起始，受影响最大。美国今年上半年又垮掉一百多个中小银行，大银行也受到严重影响，我国银行体系相对而言，受影响最小。正如刚刚牛行长可以很牛地宣布工商银行有六个事业第一，这是了不起的成绩。这个成绩的取得我觉得有两点，第一在金融危机之前，我国对商业银行进行改革，补充资本金，进行规范运作。第二这次金融危机的根源是资产债券化、货币债券化。而我们在这方面刚刚起步，正因为在这方面改革进展慢，才把金融领域的金融危机堵在国门之外。因为我们的金融形势比较好，中国就有更大的能力，更多的措施对付金融危机。危机爆发后，我们采取了很多政策。像积极财政政策，我们有4万亿；实施一系列结构性减税，推进税费改革，实施增值税转型，提高出口商品退税率，取消停止了一百项行政收费，实施油品价格税费改革等等。第三加大了财政补贴转移支付力度，像拨付就业保障1338亿，农机具补贴100亿，家电下乡等等。第二个大方面是宽松的货币政策，央行连续下调人民币存贷款基准利率，存款准备金率，调整商业银行存贷款规模等等。我们在了解金融体系态势，加强信息沟通方面也采取了一些措施。但这些措施的采取和西方国家在性质上有所不同。第四是政策调整和产业振兴措施。

　　我们采取了一系列的措施，现在效果如何？需要评价一下。金融危机以来中国GDP增速已由低转升，今年看起来保8绝对有希望。保增长速度是世界各国的重要目标，中国在这方面是最突出的。第二是固定资产投资大幅上升，为经济增长做出重要贡献，贡献率在87.6%的样子。第三反映消费量增长与社会相比零售总额也已经由降转升，为净资产做了很大的贡献，我们算了一下大概在50%多，80+50就是130%多，余出来的就是进出口负增长，进出口增长是负的百分之二、三十，持续在负百分之二十左右。货币供应量大幅上升，保证了流动性的同时也向其他国家一样存在着通货膨胀的潜在威胁。消费物价，生产物价指数仍然在负值区域，但消费品物价已经由低转平，生产资料物价还在向下倾斜，倾斜幅度变平缓。大家可以看到，我们应对金融危机以来，一些主要成绩和存在的问题。主要存在的问题还可以再强调几点，一是在应对措施当中，总体看，对于收入差距的调整不够重视，城乡差距实际上在应对的过程中是扩大的，产品成本价格剪刀差也在扩大。这是二元国家存在的很重要的问题。我们如果可以在金融危机中缩小差别，应该是政策的重点。

　　第二产业结构和增长源结构调整效果不明显。产业结构在应对危机过程中为保增长，从长远看一些不应该发展，不应该上的项目，也都上了。所以有些过剩。不少行业设备利用率低于79%。从增长源的角度看，经济回升后，仍然朝传统的严重一来投资推延，看不出消费有明显的调整。但作为我们这样的国家，我个人认为危机影响消除后，今后至少还有10年，10%以上的快速增长这主要靠中西部大发展。这种高速成长，一定程度上要靠出口、靠投资才能够拉动上来。但是这样一来我们就可以看到我们国家增长源结构调整，看起来即使有这次金融危机的强迫性调整也要持续很多年才能持续见效。

　　第三信贷的扩张对小企业的支持远远不够。财税支持对中小企业其要加强。

　　第四存在一定通货膨胀的隐忧。但至少目前为止通货膨胀不存在，还是负的，恰恰在很多生产领域，生产资料需要涨价才能达到正常的水平，启动经济的增长。

　　第五在基础设施上重点倾向于硬件投资，软投入还需继续加强。特别是农村的保障有加强，但依然不够。像我们这样的国家要持续投入才能逐渐解决二元结构的问题。

　　第六应该加快金融体制的创新。在资产证券方面需要大大加速创新的力度。在银行下一步措施中，我特别听到资产债券化，资产债券化是中国金融领域甚至全球金融领域，金融创新的重点，只有作这个领域里，我们吸收美国的教训。相信华尔街下一轮修正了一些错误后，资产债券化值得中国下一步金融创新来学习的。这些措施对下一步中国的金融创新很有借鉴意义。只有在资产债券化方面向前推进，才能真正提高中国直接融资的比重，才能真正进一步落实中央关于让一般老百姓也增加财富收入的重要指导思想。

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