“变革、挑战与民营经济发展论坛”于2009年10月23日在北京柏悦酒店举行，新浪财经全程报道本次会议。图为清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授、副院长、经济系主任白重恩主题演讲。

　　“变革、挑战与民营经济发展论坛”于2009年10月23日在北京柏悦酒店举行，新浪财经全程报道本次会议。图为清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授、副院长、经济系主任白重恩主题演讲。

　　白重恩：谢谢会议组织者给我这个机会和大家交流，我今天讲民营企业的发展历程和政策障碍，我可能主要讲政策障碍，特别是讲我们对于民营经济的发展和国有垄断的认识的问题。

　　前面很多嘉宾都讲到民营经济的重要性，在这里我就不去重述。民营经济的发展主要有什么障碍呢？我简单讲一下，包括刚才我们看到新政策中说放宽准入，其实对民营经济来说，准入门槛过高，仍然是很重要的障碍。比如很多行业对民营经济人们是紧闭大门，或者门槛很高。比如服务业，比如医疗服务业，民营的医院可以开专业的诊所，比如牙医诊所，但对开设综合性医院，仍然受到很多限制。除了服务业，资源性行业也对民营经济有很多的准入限制，比如石油行业，天然气行业，对民营企业还是紧闭大门。因为种种的准入限制，我们民营经济发展确实受到很大的限制。

　　我在这里跟大家分享一下数据，我们把一些受到准入控制的行业找出来，然后看这些行业在经济中有多大比重，我们发现，我们找了九个有准入限制的行业，占GDP比重将近13%，这还是很大的。但这是有正式的准入限制，还有很多行业没有准入限制，但民营经济仍然受到种种非正式的限制。它在经济中占13%，投资中占多少呢？08年投资中有24%投资到这些准入有限制的行业。所以我们经济中准入有限制的一部分仍然是相当大的，不是很小的一部分。民营经济发展的第二个障碍就是融资，我想大家都会体会很深，尤其是中小企业，要获得融资是非常困难。

　　在这次的金融危机中，民营企业融资可能变得更加困难。如果看一下投资的增长率就发现，在过去很多年，非国有部门的投资增长率都是快于国有企业部门的投资增长率。但今年逆转了，国有部门增长率高于非国有部门的投资增长率，我们不希望这样持续下去。第三方面，其实我们有很多特别是服务部门价格还是没有放开。因为价格没有放开，民营经济如果想进入，即使没有准入门槛，他也无利可图。比如铁路的服务，当然一方面是民营企业的准入受到限制，但是即使没有限制，现在的价值民营经济进去之后能不能生存下去呢？也不一定。如果没有合理价值，民营经济发展还是会受到很大的限制。

　　第四，除了刚才说的正式准入限制，融资的困难和价格的不合理等等因素，还有一些很多不平等的待遇，可能这些不平等的待遇不一定是正式的，但是仍然是影响了民营经济的发展。最近国进民退的现象就说明这样的问题，比如说有些民营企业干的好好的，本来准入也没有问题，但国有企业收购它的时候毫无还手之力，是强行的行政干预主导收购。这样的不平等待遇持续下去的话，对民营经济发展会有很大的阻碍。

　　这是我们明显可以肯到的障碍，这些障碍的根源是什么呢？很重要的是我们认识上需要不断的更新，我下面主要谈一下国有垄断对我们经济产生了什么负面影响。集中讲几个方面，这几个方面都是和经济结构优化有关。我认为垄断与优化经济结构是有非常大的矛盾的，如果不把减少国有的行政垄断，我们要想优化经济结构是很困难的。

　　为什么垄断和优化经济结构有关系呢？我想从三方面说明这个问题。

　　第一方面，经济结构中很大的问题我们经济增长很大程度上是由投资和出口拉动，而消费这块我们对经济增长的贡献相对比较小。为什么消费会增长不起来呢？很大一个因素是收入分配问题。我们的居民部门的收入占GDP比重，在过去这些年有大幅下降。从95年到现在，居民部门的收入占经济比重下降了十几个百分点，这是全世界其他国家很少有这个现象。居民部门收入下降，为什么跟垄断有关系呢？我们就要做一个分析，最近我们团队做了一个研究，我们发现居民部门收入下降最主要的原因是来自于劳动收入占GDP的比例在下降，如果说我们看到居民部门收入下降12个百分点，其中6个百分点是劳动比例下降。

　　另外是因为财产刑收入下降造成的。劳动比例下降是因为经济结构在转变，从以前的农业社会向工业化的经济发展，这个过程中不可避免的劳动收入比例要下降。但是如果仔细看企业层次的数据分析中，我们也得到垄断的增加也是劳动收入下降的一个原因，垄断的企业因为获得很多垄断的利润，而这些垄断的利润大部分没有和劳动者共享，所以当垄断利益占经济中的GDP很大比例的时候，劳动收入占GDP比例自然会下降。所以垄断造成了劳动收入在GDP的比重下降，从而造成了居民部门的收入占GDP的比例下降。这会影响消费，这是垄断造成的一个经济结构优化的负面作用。

　　第二方面我想说我们的经济结构中，经济增长是粗放型经济增长，这也和民营经济发展不够快以及垄断是有关。我们知道很多创新是中小企业做的。如果我们看一看美国的信息通信产业创新基本上是中小企业做的，英特尔1978年其是非常小的企业，但做了很大创新，改变了整个信息通信行业。是由小企业做起。微软本来也是小企业，也是改变了整个行业的面貌。Google也是从小企业做起，这些信息通信行业中，基本上无一例外的主要创新来自中小企业。如果说我们中小企业发展不起来，创新就很困难。还有一点可能大家比较忽视，就是说垄断影响的人才配制。

　　我作为清华大学的老师，我就有时候有深深的体会，我们学生跑到哪去了？清华大学是最好的工程院校，我们的学生应该是创新重要力量。可是我们学生跑到哪去了呢？我们从各个环节来看学生为什么不去民营企业。首先垄断行业收入非常高，和民营经济高风险相比，垄断行业不仅收入高而且保险，所以很多学生找工作跑到垄断行业了，他们去了以后并不在里面产生创新作用，宁愿到银行做柜台也不愿意到民营企业做总的技术师，就是因为收入上有很大差距。如果学生想创新，会走什么路呢？很多先出国，一段时间之后回来创业，确实有。在这个过程中，他们又有困难了，当他们回来创业的时候，要进行创新的时候需要融资，融不到资，在国内找不到钱，他们就不得不找国外风险投资者投资，通过这种渠道获得的资金，这个学生突然有一天发明了一个非常好的技术，比如说可以使我们的数字电视变得应用更广泛，他到哪用呢？因为他留过学，得过国外风险资金资助。当你发明的技术需要垄断者同意才能使用的时候，对你的创新就有很大的影响。

　　我只是假设了一个例子，当然这个例子后面有很多真实的情况对应。在我们垄断这么强的情况下创新非常困难，这对我们优化经济结构是不利的。

　　第三我们的服务业发展相对比较落后，服务业占GDP比重40%左右，和发达国家不用比了，和中低收入国家相比，他们的服务业占GDP比例都是超过50%，而我们只有40%，为什么我们服务业发展这么落后呢？当然可以说我们制造业发展很先进，所以相对服务业不发展。但也有研究证明，我们过去十几年中服务业生产率改进要比印度慢的多，所以不仅仅是制造业印度好，所以服务业才不好。确实是我们服务业生产力改善是速度很慢。为什么服务业发展跟垄断有关呢？我们刚才看到关于准入方面，很多的对民营经济的准入限制来自服务业，在这方面，特别是高端服务业，因为种种限制，阻碍了民营经济的时候，就阻碍了服务业的发展，而服务业的发展对于民营经济持续发展是非常重要的，对减少能耗、创造更多的就业，对于我们改善收入分配等等，都是非常重要。

　　关于改善收入分配，我们研究中发现，服务业中劳动收入占的比重要高于工业，所以如果我们希望增加劳动收入在经济中占的比重，一个很重要的途径就是大力发展服务业，而我们的服务业又受到垄断、准入的影响不能发展，这对我们优化经济结构是不利的。

　　当然由于很多人说，有些行业垄断是必要的，但往往这些都是一些幌子。比如说支持垄断的很重要的说法就是这是关系到国家安全。很多问题都归结到了国家安全。举个例子，在石油、天然气这样的行业，垄断和国家安全似乎没有必然的联系，很难想象石油行业对民营经济开放国家安全就会受到什么负面影响。国家安全这个幌子，我觉得用的太多了，其实很多地方，既是是允许民营经济发展也不会对国家安全有负面影响。

　　另外支持垄断的说法是说有些行业是自然垄断，其是这种说法也经不起推敲。即使电网这样的自然垄断行业，电力行业中有一部分是自然垄断的，但其他业务是完全可以从电网剥离的，如果其他方面允许民营经济有更大发展的话，不会影响电网的有效运行。当然我们现在名以上允许民营经济进入这样的部门，其实还是有很大的障碍。各种各样的支持垄断的说法，其实基本上都经不起推敲。

　　我觉得今天重点强调的一个信息就是说，为了优化经济发展结构，我们一定要消除垄断，允许民营经济有更大的发展，这才是我们经济长期可持续发展的根本保证，谢谢大家！

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