2009年10月30日，由中国南方电网、中国国电集团和《能源》杂志社共同主办的“2009(首届)中国能源企业高层论坛”在北京召开。新浪财经全程报道本次会议。图为国家能源局领导副局长吴吟主题演讲。

　　吴吟：各位嘉宾、各位同事、新闻界的朋友们，非常高兴有机会参加“中国能源企业高层论坛”，并且有机会做一个发言！

　　我的发言题目是“中国能源形势与能源安全”，我主要讲三个方面：

　　第一个，能源发展状况；

　　第二个，中国能源的形势；

　　第三个，中国能源的基本思路和本质。

　　第一个问题来看很简单，我就用几个片子。能源需求我们是快速增长，大家从这个图上可以看出来，我们看到前几年是缓慢的增长，但是最近几年增长速度非常快。能源的消费强度来看相当于GDP的，应该说总体有下降趋势。

　　这个图大家可以看到，2001年以后我们能源高有一个增长，超过了1。在历史上我们的能源是0.4-0.5左右，大家看这个图，现在我们的能源慢慢地趋于正常水平，我们中国能源消费呈现较快的发展。2008年和30年前相比，我们的GDP增长3.5倍，人均消费增长了5倍，所以说用比较小的能源支持了国民经济较快的发展。

　　与此同时，我们的能源结构也在逐步优化。1990年的时候我们煤炭的比重要占74.2%，超过3/4，我们看去年降到68.7%，这里面主要是新能源和可再生能源的增长，有5.1%增长到8.9%。基数有变化，结果也在优化。

　　非化石能源生产飞速发展，大家看图可以看到，我们在过去增长的比较慢，进入本世纪以来增长比较快。去年我们非化石能源，核能、水能、风电加起来提高了2.5%，但是能源消费8.9%。可再生能源，我们处在世界的前列，我们水电装机到去年是1.72亿千瓦，风电是1217万千瓦，居全球第四。太阳能热水器和利用，在我们国家占全世界的一半。

　　我们不断地淘汰产能，比如说电力淘汰小装机。从2006年开始，到今年上半年我们淘汰了5407万小专机。每年减少100万吨二氧化碳，减少1亿多吨二氧化硫。

　　环境保护工作也是取得新进展，主要污染物的强度是明显下降、不但是二氧化硫排放，包括烟尘、化学污染的排放也在下降。

　　下面的形式来看，能源消费总量仍将持续增长，这个主要是我们国家的工业化、城市化进程未完成。我们人均用能水平仅2.15吨标煤，仍低于世界2.4吨左右的标煤水平。所以我们今后到2020年人均GDP要比2000年翻两翻，今后12年GDP增长必须保持年均6.5%的增长。我们能源消费结构在变化，后面要继续优化。总书记在联合国气候变化峰会上提出，要大力发展可再生能源，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%。

　　我们还面临一个减少常规污染，发达国家已经实现了成本化，能源结构合理、能源消费总量也开始逐步下降。未来主要是发展低碳经济、建设低碳社会。那么我们中国仍然处在工业化、产业化的阶段，能源的需求仍然持续增加，能源结构以煤为主，眼前对我们来讲，更为重要的是要发展低排放经济、建设低排放社会。中国低碳要发展，但是我们更重要的是低排放，因为低排放也包括二氧化碳。

　　第二，我想讲一下能源安全方面的问题。首先，讲一下能源安全观方面的历史变迁。在二十世纪初由于世界大战，所以中国是由自己来控制。到冷战时期，就是二十世纪七十年代，这个包括中东石油危机发生，当时要获得稳定的能源供应，减少对外石油依赖。21世纪到来之前那一段，全球化背景的能源安全，这个时候能源安全是可以互利合作、多元发展、协同保障，所以要加强国际合作。

　　早期能源安全理念是关乎石油安全，现在是包括油、气、煤、核在内，过去是预防石油供应中断、现在关注供应安全。过去消费国和生产国对抗，现在要求合作、互利。应对气候变化背景下的能源安全观，获得发展所需能源消费额度成为重要目标，核能与可再生能源供应安全的重要性大大提高，应对气候变化能源安全内涵进一步变化。

　　当前的能源安全观，是获得重组稳定的供应，关注国外进化石能源，能源开发与技术合作。应对气候变化的要求，要获得发展所需，能源消费额度成为重要目标。核能与可再生能源供应安全的重要性大大提高，通过国际谈判保障合理消费能源促进经济要发展低碳能源。

　　我们面临后面的情况来看，就是世界的消费量仍然是一个增长。尽管发达国家能源消费已经开始缓慢下降的时期，带来全世界的增长。我们国家来看，最突出的应该是石油进口提高问题，只有我们自己能解决。新能源、可再生能源、核电，我们发展的很快。

　　石油资源主要集中在中东地区，这个地区的格局不是太稳定，经常有一些事件爆发，影响全球能源的增长。国际油价也是起伏跌荡，在去年7月份的时候曾经达到147.27美金，后又跌到36美金，现在达到70-80美金，这个对我们不利。特别是我们油、气的运输通道，我们绝大多数的油气要通过马六甲海峡。

　　总书记指出，中国能源战略基本内容是：坚持节能源、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作努力构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，要树立和落实互利合作、多元发展、协同保障新的能源安全观。

　　第三个，我们要建立可持续发展的能源体系。我的煤炭也可以发电、石油也可以发电、天然气也可以发电、核也可以发电能、水能也可以发电、风电也可以发电、生物质能也可以发电、太阳能都能发电，但是真正生产液体燃料、化石燃料的，都是石油资源，特别是生产化工燃料。所以煤可持续发展，可再生能源发电，像含炭资源，是生产液体难料生产化工产品，这是我们可持续发展。因为到现在来看，我们的风能还不能直接代替化工燃料，他可以代替电，但是他不能作为电来生产社会用品。

　　第四个，大力发展新能源和可再生能源。在环境保护前提下最大限度地发展核能、水能、风能、太阳能。两个前提：一个是保护安全；一个是保护环境。在这两个前提下，水电的问题要尽最大可能发展，而且尽最大可能减少发生问题。还要消费化学物，优质和高效利用化石能源。我们仅仅是用煤，消费当中占68.7%，他们的油、气接近我们的煤炭。

　　有专家讲，天然气是相对二氧化碳排放最低的，它排放一个单位的排放用油要两个单位、用煤要四个单位。所以相对天然气更清洁一些，二氧化碳更少一些。我们怎么优质、高效地利用这些资源？在多联产中，煤炭中的污染物可被最大限度地处理或资源化利用。可以同时生产化工产品、液体燃料、电力和供热，具有产品结构灵活、生产成本低和能源转化效率高等特点。在多联产中，煤炭中的污染物可以被最大限度地处理或资源化利用。

　　第五个方面，强化环境保护。

　　第六个方面，我们现在有40个对应交流国，有20多个多面交流国，一共有60多个能源合作机制。主要是能源合作。

　　第七方面，加强能源宏观调整和行业管理。加强能源管理机制建设，使能源国际、国内、能源生产运输消费、能源法规标准政策、能源科技创新、能源节约和减少排放等衔接得更好。

　　能源将进一步划界世界性能源和环境问题。开辟途径，把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决定解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。在这方面要加大力度调整。这个地方我想讲一个新的观点，叫做CCS。就是二氧化碳捕捉，这个是受到影响的。我的观点，应该重视大力发展二氧化碳捕捉利用。

　　我给大家举几个例子，像新奥集团通过光和作用吸收二氧化碳，再用微藻生产生物柴油。太原理工大学提出“划界煤气、热解煤气”共制的工作。煤气进来整合以后生产甲醇、电力、减少二氧化碳，节水、节煤。

　　最后一个总结：

　　第一，我国能源快速发展支持了国民经济平稳较快发展。 

　　第二，但是我国能源发展存在许多问题，特别是石油对外依存度不断加大，对我国能源安全构成威胁。

　　第三，我们要树立和落实“互利合作、多元发展、协同保障”新的能源安全观、采取综合措施，确保我国能源安全。