美国驻上海领事馆首席商务领事高大伟(图片来源：资料图片)

　　简介：高大伟，现任美国驻上海总领事馆首席商务领事；曾于2003至2007年就职美国驻北京大使馆商务代办；1999年至2002年任职于泰国曼谷；1995年至1999年日本东京。高大伟先生曾被商务部授予无数奖励。在此之前高大伟先生担任过美国国务院多个职位；后就职于美国驻东京大使馆，以及美国贸易代表处。1987年至1990年，担任时任美国夏威夷州参议员兼财经委员会国际贸易小组主席Spark Matsunaga先生的顾问，积极协助参与法律文件的起草。随后，高大伟先生供职一家位于华盛顿特区的公司中，其间积累了国际贸易和商法的实践经验。高大伟先生来自加利福尼亚的圣何塞，毕业于斯坦福大学，以及华盛顿大学法律学院。

　　高大伟：尊敬的各位领导，尊敬的各位来宾，女士们、先生们，早上好。今天上午我将简单地来谈美国中小企业的发展。

　　首先我想对所谓的SME，也就是中小企业做一个定义，因为我知道每个国家他们对SME的定义都不一样。在美国我们是这么来定义的，那就是任何一家500人规模以下的企业，就可以被称为中小企业。我觉得要强调在美国的SME的定义很重要，因为我们在中国有很多世界财富前200强企业的总部，同时我们差不多有60%以上的企业在上海有一些业务运作。美国500名雇员以下规模的企业占到我们美国企业的99%，我们差不多在美国有2400万家各种类型的企业，其中有99%都是一些中小企业，所以他们对于我们解决就业问题是非常重要的。他们带来了6800万个工作岗位，以及4万亿美元的GDP的创收，差不多占到了美国全部GDP的三分之一，也就是说三分之一的GDP都是来自于这些中小企业所创造。我们三分之一进口和出口量也是SME所带来的。

　　就工作机会而言，对于中小企业的扶持和保护非常重要，在过去的十年当中我们看到了，在一些财富前两百强企业当中的就业数量在不断下滑。但是有很多就业数量出现在了中小企业，他们也是符合美国生产制造业发展方向，差不多有50%以上的私营企业都是我们的中小企业，他们带来了全部公司收入的44%，所以有一点非常重要，那就是在美国我们应该扶持和包括那些中小企业，因为他们对于美国经济保持活力和生机非常重要。我们有97%的出口企业都是中小企业，有20万家企业是美国中小型的出口商。根据我们美国商务部的最新数据是这样，同时还有很多的企业家，他们的年龄或者说他们的工种结构要比其他的企业更好，或者更合理，所以他们开办这样的企业更为合适。就我们的激励因素而言，当然来自于我们联邦政府和各个地区政府的刺激非常重要，当然中央政府起到了最为重要的作用，因为他们负责统领整个美国经济环境的复苏，所以他们的政策是否能够到位，对于中小企业未来的发展非常关键。我们获得了世界银行的一份年报，这份报告的名字叫做世界银行劳动力的就业情况的报告，这份报告提到了世界各个国家和地区在提供企业，开设其业务的便利方面列出了六大因素。我很高兴地大家，美国是在181个国家的排名当中排名第四，也就是说就经济便利性而言排名第四。有很多的创新企业方面的法规都来自于美国的联邦政府，我们总共来说有四大成功要素。

　　第一点，就是要有稳定的政治环境和氛围。也就是意味着我们首先要有一个透明的公开的法律和司法系统。不管他们从事什么工作，不管你是什么企业，他们都知道自己的法律规定是什么，他们的法律义务在什么地方，如何根据我们的法律法规在市场当中开展业务。同时，合同法和合同权的执行也是很重要，这对于各个企业，尤其是中小企业及其重要。第二个成功要素，就是在于一个极为高效的金融市场，或者说为那些中小企业提供融资的便利，不管是通过银行融资，还是通过其他的金融途径来进行融资，都应该提供极大的便利，特别是来自于私营部门的融资需要的话，可以为中小企业的未来发展打开便利之门。当然还有一点很重要，那就是获得资本市场的资助，尤其是来自于股市的资助。第三点，那就是对于知识产权的投资和保护。在美国由于我们很多的企业都是技术性的企业，所以他们之间的竞争非常激烈。因此，如何确保那些企业能够对自己的知识产权和专利注册登记，实现保护将是非常重要的。他将能够让那些技术型的企业在市场当中永葆青春和活力。比如说像软件公司和其他技术型的公司等等，都比较靠知识产权的保护实现自己技术的进步。同时我们联邦政府也非常支持研究和开发方面的投入，对此我们感到非常的自豪。我们在美国有一套非常完善的知识产权的保护体系，我们看到全世界40恩%的研发费用都发生在美国。第四个成功要素就是对人力资源和人力资本投资开发。包括我们有非常良好的教育体系，这对于我们的雇员来说是非常好的，他们可以自由地在各种企业之间游走和进行迁移，同时他们也可以不断地提高他们的知识水平以及知识结构的水平。

　　就历史而言，在国家层面我们有一个叫做美国中小企业管理委员会，或者说是美国中小企业协会，这个协会是主要负责统领在美国全境的管理和运作，那是基于1953年的组织，自从那次以后就建立了一系列的法律法规，来协助中小企业获得融资的便利。从上世纪60年代以来我们看到有很多的其他投资政策和投资便利出台，同时我们也出台了一系列的法律法规，以及一些法律法规的设定版和增补版，使这些融资渠道的多元化放到议事日程，使他们能够在纳斯达克等的市场上市。特别是对新型企业和创新型企业来说，他们可以非常迅速地通过便利的工具获得融资途径。其他的刺激因素来自于其他层面，包括比如说税收政策，我们的收入所得税非常低，公司所得税的税率也是非常优惠。同时我们也还有很多包括风险投资资金，风险投资项目等等。在80年代的时候我们又打造了中小企业创新研究项目，也是隶属于美国政府下面的项目。同时我们还有一些美国的健康卫生保健协会下面的机构，这些机构都能够为这些中小企业的发展奠定更为强大的基础。他们每年都会花上1%左右的收入所得，用在这些中小企业的研发，为这些企业提供便利。

　　同时，我们还有来自于我们的SBA，也就是来自于我们的银行贷款和银行保证体系的一些支持。也就是意味着政府不会直接地把款贷给中小企业，但是我们的确有一个项目，可以让那些符合资质的银行，向一些符合资质的中小企业发放贷款。同时他们可以从中小企业获得一定的抵押，或者是担保。我前面已经说过研发投资相对非常高，同时对政府采购来说他们也会批出一部分的资金，来进行采购，尤其是从中小企业那里进行采购。在美国下属的任何一个国家机构和部门，每年都会有一部分的资金投入在中小企业的采购方面，我前面已经说过，这些都是国家层面的工作，也是我们总体经济环境的一个做法，也是我们美国全境的中小企业之所以能够得到快速发展的宏观原因，或者说是一个基础原因。

　　同时每一个洲，每一个地区，每一个城市，每一个县其实都有自己的一系列措施和一系列刺激因素，大家可以逐一地来看。比如说加利福尼亚洲有一个中小企业担保抵押贷款项目，这些都是针对加利福尼亚洲内的项目，同时这些中小企业必须要符合资本的要求。还有比如说像威斯康辛州有一个项目，叫做技术对接基金项目，或者说技术风险投资基金的项目，这些大家也可以仔细来看。我们今天上午谈了很多有关中小企业的成功故事，我们听到很多发言者都谈到了这些成功企业如何获得了他们的成功。比如一直提到的就是我们的硅谷，以及在电子行业和IT行业方面我们是如何获得了成功，这是我的家乡，我是在硅谷，生长的，所以对于我们的硅谷能够获得大家的赞誉，我感到非常的高兴和自豪。有一个来自中国经常被问到的问题，就是美国政府做了什么事情支持硅谷的发展，我的回答是其实美国政府没有做太多。总体而言，美国政府，特别是从国家层面来讲，并没有过多地介入到硅谷本身的发展过程之中。因为当地的环境非常特殊，他可以让那些大量的全新的资本投资的公司在当地获得比较好的发展，自身就能够得到比较好的发展。比如说像苹果、google等，还包括惠普在内的一些企业，那是在1935年创建了企业，在硅谷获得了很大的成功，这些都不是偶然的。所有的这些根据我的观察，他们的成功是来自于，首先你有一支非常强大的团队，一支强大的技术人员团队，一个很强大的技术库或者技术池，而且这些技术可以到处地移动，包括我们的劳动力也可以到处移动，这些所谓的灵活的劳动力的流动性也是我们能够获得成功的一个原因。

　　第二个，就是我们那里组建公司的形式非常多元，或者说我们要建立一个公司的话不需要走很多的繁文缛节，成本也比较低。第三就是我们有很多的专才知识和技术的经验，也就是有很多的专才和技术都是来自于一些VC公司，或者说是来自于私募基金公司，只要你设立了一家新的公司，那么你就有可能获得他们可以想你提供的专业知识和技术，根据投资者的意愿来做这样的一种规划，他们可以根据你的公司的性质来提供相关的技术，我觉得这也非常关键非常重要的一个因素，使那些全新的公司能够尽早跨过这一坎。同样的我们硅谷很多的中小企业，也可以非常便利地获得大量的融资渠道。因为我们那里有很多的资金池，我们可以找到很多天使投资者，或者说那些估值公司，以及各种类型的风险投资公司，他们可以为各种类型的大小型，或者是中小型的企业提供他们所需要的这些融资服务。一方面可以提供资金，一方面又可以提供大量的技术和知识。

　　最后一点，也是很重要的因素，那就是你允许失败。因为有许多公司在硅谷，他们其实做的并不成功。当他们垮台的时候，这并不意味着这些公司里面的人都消失了，其实他们可以从刚才那段失败的经验当中吸取教训，他们可以把这些教训移植到其他的公司当中，并且从头开始，再创建一家新的公司，所以这就是我觉得一个非常独特的创业的环境。不仅仅在于这个地区本身的地理环境比较独特，更重要的就是硅谷具有其他地区所没有的那么多的因素的组合，使他的独特性得到了凸显。

　　我在结束发言之前，想再提一下我们的公司，或者说是我们的办公室，我们这个办公室其实和很多的中小企业有联系，我其实也是美国商务部的工作人员之一。我的工作很重要的一个部分，就是要帮助那些企业实现进口和出口，同时也帮助他们来打开海外的市场。我们来自于美国政府的指示是，我们必须在帮助大型企业获得成功的同时，必须重点关注那些中小企业在海外市场的成功，我们设立了一系列的项目来帮助这些企业能够识别海外的风险和机遇按，同时能够实现海外的扩张。我们和那些中小企业结成了紧密的合作伙伴关系，通过全世界100多个所谓的办公室和一些办事处和他们保持联系，这些办公室能够极好地同这些中小企业加以沟通和交流，帮助他们在海外更好地生存和发展。同时，能够为他们和美国以及其他的国家和地区之间进口和出口提供便利。现在我们办公室里面有30名工作人员，我们有很多的产业专家，同时还有很多的一些知识技术方面的一些专才，只要我们的中小企业提出了一些什么专业方面的要求，他们可以把这些意见和诉求能够转回国内，同时他们解决一些技术性的问题，这就是我们美国国家政府在扶持中小企业方面所做的一些工作的基本介绍。不一定说他们都是很成功，但是至少是我们所做的工作。我的时间非常有限，所以我的发言暂时到此结束。我也非常欢迎大家能够在之后休息的时间找到我，跟我进一步地聊这个话题。非常感谢！

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