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戴国强：科技财政和金融政策结合为创新服务
2009年11月3日，世博集团、《经济观察报》和西门子主办的“新型工业化战略下的中国工业发展之道”论坛在2009年中国国际工业博览会上召开。新浪财经全程直播本次活动。图为科技部高新技术发展及产业化司副司长戴国强参加分论坛。
戴国强：刚才主持人让我回答马院长的问题，这是一个很难的问题，应该做一个探讨。今天的论坛非常的必要，刚才两位演讲人提到了，中国走到今天这样的局面，我们已经变成了制造大国，我们有几十种产品占据了世界一半的产量，往下怎么走？继续消耗我们的能源和资源吗，污染我们的环境占领全球的市场，还有有更多的生产消费经营模式发挥
中国人的聪明才智，更有创造力的为全世界、全社会人民作出我们的贡献。这里面我想有两个数字可以更进一步的加深大家对于刚才马院长提到的问题。一个就是上一次我们经济普查的时候，我们国家制造业企业146万个，就业人口是9800万人，平均一个企业是70个人。这是制造业，从制造业的企业数量还是比较大的，但是即使是这样，也仅仅是绝大多数在50个人左右的水平，应该还有一些超大型的企业。他们如何发展、如何竞争？刚才马院长从面上讲，我给大家讲一个数字。大概有130万左右是50人以下的企业，这是对我们提出的挑战。
第二、中国制造到中国创造，大家仅仅认为是一个名词的改变，甚至仅仅是一个字的改变。但是仅仅这一个字带来的是什么？我们国家科委在1994年提出了技术创新工程，在1995年选定了26个城市作为技术创新的试点城市。但是到了2006年，在全国科技大会上，把科技创新作为我们国家的基本国策。今年还有很多人讨论，我们能不能创新，创新是不是我们当今的主要任务。我这里一个是用量讲，一个是用年代讲。我们在解决人民生活水平，解决环境问题做出了什么样的贡献，马院长刚才提出了一个严峻的任务需要我们解决。也就是说我们现在在科技政策上面，怎么样解决当前存在的问题，支撑我们中国从中国制造到中国创造的环节。路风教授几年前提了一个观念，总结我们国家大飞机的发展，认为我们这里面缺少平台的技术，缺少积累。这样一个深入的调研报告和一个政策的研究，也是我们多年来一直在研讨如何把我们的科技和经济更好的结合，如何把我们的科技能够形成持续的创新能力的问题。
根据这样的情况，我们在2003年开始的中长期科技发展研究当中等编制过程当中，就把我们国家发展所涉及的重大问题，比如说像装备的问题，像信息领域所需要的集成电路的制造装备，还有核心电子元器件、基础软件等问题，包括下一代通讯，包括下一代的核能，包括传染病、新药和水的环保问题确定为国家16个重大专项。如果我们把16个专项一个个摆在一起，大家可以看到在金融危机以后，我们反过来看三年前我们所确定的这些任务，应该说从战略来讲有预见性，是符合经济发展的，是为我们今天的速度做了一些预先研究。当然，我们在今年的经济结构调整当中，需要科技作出重大贡献的时候，我们做得不够，需要我们下一步的解决。怎么样解决？刚才马院长提到了人才问题，我们和中组部一起谈到了引进海内外人才的问题，和人事部一起研究在科技计划当中，如何的用好我们国内现有的人才问题，这样的话才可以使创新真正的变成一种持续的创新，可以用好我们现在培养出来的人才。
在机制体制改造方面，我们提出第二次技术创新工程。这个技术创新工程有三个方面构成：第一个就是我们的自主创新的企业，现在已经有三批400多个企业经过6个部委的认定，已经发布。这些企业包括了刚才马院长提到的大型和超大型企业，也有一批小型的企业，但是这些企业恰恰都是在研发投入上面比较多，产品有核心的技术，国内和国际市场占领位置的企业，我们认定为它是自主创新的企业。通过这样的工作，也引导更多的企业，以他们为标杆不断的发展和壮大。
第二个层面就是建立企业的技术联盟。因为单一的企业面临今天的环境，不管是投入，它的技术、生产能力都不足以具备与国际以上垄断和跨国公司和竞争，怎么办？只好利用我们企业的优势，利用产学研的模式强化企业为主体，强化科技和教育与生产的结合。通过这样一种模式，我们现在从2007年批了4个技术联盟以后，近期我们还要推出50个联盟，这里面包括了我们重大专项的重大任务，也包括了国家经济发展和社会发展的重大需求国家所必须支持的。
第三个就是为了使我们的研究开发技术能够得到共享，能够更快的向全社会服务，我们推出了技术创新服务平台。就是要把我们过去的技术研发，我们的孵化器，我们的大学科技园和我们的生产力中心，把这些工作结合在一起，能够强化我们的研究开发能力，强化我们的产品转化能力，强化我们的服务能力，使我们现在这些已有的成果源源不断的转移到我们的企业当中。只有通过这样，从单一的企业变成了产学研结合的联盟，变成了向前面更大、更多、更广的企业范围推广应用，整体提高我们国家的整体技术能力，使得我们的中小企业以比较低的成本获得这些技术，能够提高他们的生产能力，为他们提供再次的创新提供一个比较好的平台，也就是说站在巨人的肩膀上继续开发。
同时，我们也充分的认识到，实际上科技资源更多是一种资源的配置。所谓科技政策也是一种资源的配置，这种资源的配置不仅仅是国家的拨款，要和金融、财政结合。如果大家可以看到，上周五我们28家创业板在深圳上市。大家可能比较关注的是这28家企业上市的恶意炒作，可能出来了100多位亿万富翁，大家兴趣点在这里。其实我们应该看到，通过创业板的推出，激励了更多的人进行创业，更多的人探索技术创新，探索模式创新，探索我们能够以更快、更短的方式把自己的技术形成产业化，可以推向市场
获得更多的利润。也探索有更多的模式，包括私募基金，包括风投基金投入到我们这些中小企业发展当中，助他一臂之力，可以有更多的融资平台。在这个以外我们也和财政提出来，你投入一块以150%折返的政策，使他的企业有积极性投入到研发当中去的一系列的财政政策。我想科技政策和财政政策、金融政策结合在一起，才可以使我们的企业真正的变成自主创新的主体，只有经过这样一个不断的努力，我们才能把我们中国的制造业真正的提升一个水平，逐步的实现刚才马院长所说的，中国依靠国外引进技术到中国制造，变成中国依靠自己的技术制造，到中国创造这么几个环节。我相信通过我们的工作，通过大家的努力，我们的中国创造会沿着一个比较好的途径，比较好的一种发展趋势提升我们国家的整体竞争力，使得我们国家的经济发展和社会发展达到一个比较好的良性循环，我们国家的经济、技术能够真正的形成一个比较好的结合。
谢谢大家！
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