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朱光耀：世界在期待着中国发挥更大的作用
2009年10月31日，由《中外管理》主办的“第18届中外管理官产学恳谈会”在北京钓鱼台国宾馆召开。新浪财经图文报道此次会议。图为财政部部长助理朱光耀。
朱光耀：谢谢主持人，尊敬的各位来宾，刚才我们获奖的企业家向大家畅谈了他们的管理理念和他们在过去一年中应对金融危机的措施取得的进展和成绩。我非常荣幸的借这个机会向各位来宾报告一下在过去一年中，面临着全球金融危机的严峻挑战，国际社会加强合作，同舟共济来推动全球经济复苏的进程。同时在这个过程中，深化全球的金融管理体制的改革。也就是我们强调的全球金融体制的改革要适应当今经济的形势，要适应新兴发展中国家不断发展的情况下，我们要求发展中国家和新兴市场国家，在全球的金融体系管理中有更大的代表权、有更多的发言权这个问题。
大家知道，去年的9月15号，随着美国雷曼兄弟公司的破产，一场震惊全球的金融危机爆发了。这场危机使全球经济遭遇了严重打击，目前看，损失金额达到两万亿美元，也就是全球的GDP在过去一年中遭受了两万亿美元的损失。是什么原因导致了这场金融危机，我想一个很重要的原因就是全球金融体系的不公平、不公正，发展中国家在全球金融体系中的发言权和代表性不能得到体现。而全球金融体系的主要监管机构，国际货币基金和世界银行没有起到应该起到的作用。特别是对全球的主要经济体，特别是主要货币发行国的政策的监督，没有对全球金融体系产生系统影响的国际大银行的建立。
这场危机充分暴露出了现存的国际金融体系存在的问题。在金融危机爆发之后，国际社会认识到加强宏观经济政策的协调，同舟共济、共同应对危机挑战的必要性和重要性。也就是在危机爆发两个月之后，去年的11月15号在美国的华盛顿举行了第一次二十国集团首脑金融峰会，这是一次非常重要的会议。胡锦涛主席代表中国政府出席了会议，胡锦涛主席在会议上代表中国政府明确提出要建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，要全面、均衡、渐进、有效的推进国际金融体系的改革。胡主席的讲话受到了全世界的高度重视，应该说为推进全球金融体系的改革明确了方向，明确的具体推进的方式和步骤。
在今年，大家知道二十国集团又举行了两次金融峰会。今年的4月2号在伦敦举行的第二次金融峰会是在金融危机发展的关键时期，强调国际社会同舟共济、采取负责任的宏观经济政策，包括扩张型的财政政策和宽松的货币政策来推进应对金融危机挑战的国际合作，来促进全球经济的尽快恢复。
在上个月，9月23号和24号，在美国的匹斯堡举行了第三次二十国领导人的金融峰会，这次会议是具有历史性的。在推进全球金融体系改革方面，具有历史意义的重要会议。大家都注意到，会议后发表的公告有两个非常重要的内容。第一，从G20峰会开始，领导人决定将以G20，二十国集团作为国际社会宏观经济政策协调的主要平台。换句话说就是在过去几十年来，由发达国家主导的或者说是八国集团，严格说是七国集团来治理世界经济这种基本的结构框架将不复存在。二十国集团，包括主要的发达国家，包括重要的发展中国家和新兴市场国家，将作为协调全球宏观经济政策和金融政策的主要的平台。这是一个非常重大的政策声明。今后不管八国集团或者七国集团他们还会以什么样的形式存在或者发生什么样的作用，但是从匹斯堡峰会决议发表之日，G20将作为国际社会协调宏观经济政策的主要平台。
第二重要的政策声明就是，会议决定国际货币基金和世界银行要深化各自的改革，国际货币基金的份额要从发达国家向发展中国家转移，也就是要提高发展中国家在国际货币基金中的份额。会议决定转移的份额至少为5%。各位来宾知道，目前国际货币基金的结构框架，发达国家在份额中占57%，发展中国家占份额的43%，那么发达国家要向发展中国家转移至少5%的份额，提高发展中国家在国际货币基金中的发言权和代表性。同时世界银行要改变目前发达国家占世界银行的投票权的56%，发展中国家占世界银行投票权的44%的比重，发达国家要向发展中国家转移至少3%的在世界银行的代表性。
会议同时决定要明确国际货币基金和世界银行改革的时间表和路线图，就世界银行而言，这种改革应该在明年4月份的春季会议上实现，G20领导人要求的至少3%的代表全从发达国家向发展中国家转移，国际货币基金在2010年1月份完成新一轮的份额的审议，也就是要完成向发达国家向发展中国家至少5%的份额转移。我们看到，在提高发展中国家在国际货币基金和世界银行的发言权和代表性方面，我们已经取得了重大的进展。当然刚才的时间表和路线图是不是能够如期完成还有待时间的检验，但是我们相信国际社会一致认识到改革现行国际金融体系的重要性。
在建立国际金融新秩序的过程中，我们也应该不断回忆、思考现行的国际金融体系在过去60多年间所发挥的作用、影响、弱点和改革的必要性，坚定不移的推进这个改革的进程，胡锦涛主席明确了全面、均衡、渐进、有效的改革方针，是国际社会推进国际金融体系改革的重要的指导性方针。在过去60年间，应该说国际货币基金和世界银行在适应当时的国际经济环境，特别是在筹建过程中，也就是在第二次世界大战的硝烟弥漫的时候，1941年当时同盟国就开始考虑建立战后的国际金融新秩序，1944年7月，在美国布雷顿森林召开的重要会议，决定建立布雷顿森林体系，核心点一是美元同黄金固定汇率挂钩。第二个核心点是建立国际货币基金组织和世界银行，国际货币基金组织的主要职责在于战后国际经济秩序、金融秩序方面，在稳定国际收支平衡重要的领域发挥制造性作用。世界银行推进战后欧洲经济的复苏，同时促进发展中国家的经济发展。
在第二次大战之后，这两个机构和布雷顿体系发挥了一定的作用，但存在严重的缺陷。1971年，美国政府尼克松总统不再承诺保持美元同黄金挂钩的具体比例，从而标志着布雷顿森林体系的破产。世界银行和国际货币基金在执行他们的任务和使命的过程中存在着严重的意识形态和不顾受援国的具体国情，强行推行他们所认为的，也就是华盛顿共识作为准则的政策要求，以建立私有化为出发点，不顾受援国的具体国情，要求大幅度削减赤字，要求利率的自由化等等不按照具体实际制定的政策。以华盛顿共识做指导的、涉及的政策，在过去的实践中是失败的。这也是国际金融体系存在的一个严重问题的方面。
这一次的国际金融危机，特别是危机爆发在资本主义世界的核心地带--华尔街，爆发在资本主义的领头美国，充分暴露出了国际金融体系监管方面的严重问题。国际货币基金忽视对世界主要货币发行国的监管，忽视对世界经济产生系统性影响的国际大银行的监管，导致这场危机迅速的蔓延。使得全球遭受了第二次世界大战以来经济的最惨痛的损失。
刚才各位企业家向大家报告了中国的企业在中国政府政策方针的指引下，他们如何根据企业具体情况，根据中国中国国情拼搏奋斗、不断进取，使得我们国家整体经济在非常困难的情况下保持一个平稳较快的发展态势，使得2009年我们有充分的信心说我们的GDP要达到8%的目标。
在这个过程中，在加快中国经济的发展过程中，在推进世界金融体系改革和世界经济秩序的改革过程中我们也认识到，世界在期待着中国发挥更大的作用。胡锦涛主席三次亲自代表中国政府参加G20华盛顿峰会、伦敦峰会，参加G20匹斯堡峰会，推动G20峰会在推进国际金融体系改革方面取得进展，取得成果就充分表示了中国政府和中国人民对我们自己的经济的发展信心，也表明了我们对世界的我们应该按照力所能及的范畴所承担的责任。受到了世界的高度的关注和高度赞扬，我们有信心在推进国际金融体系的改革过程中，在建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的过程中，会使得不断的进展，为我们中国的发展，为我们中国企业的不断扩大和发展，包括在国际市场、国际领域的扩展创造一个更加良好的外部环境。中国在发展，中国的经济在不断的崛起，中国在世界的影响在不断的扩大。我们有信心，我想我们的企业家也会在推进改革，推进中国在世界经济中发挥更大作用方面，去发挥你们更大的作用、更大的影响。
我利用这个机会简单的向大家汇报在过去一年中，在面临国际金融危机的严峻挑战，在推进世界经济新秩序特别是国际金融新秩序建立过程中，我们取得的一些进展。因为时间关系，我就到这里，谢谢大家。
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