2009年10月28日，“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开。图为中国银行业监督管理委员会监管一部主任杨家才致辞。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

　　2009年10月28日，由中国农业银行、中国农村金融学会主办的“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开，本次论坛的主题是“全球化时代的农村发展与农村金融”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中国银行业监督管理委员会监管一部主任杨家才致辞。

　　杨家才：尊敬的李金华副主席，尊敬的项董事长，尊敬的各位专家学者来宾，值此中国农村金融论坛开幕之际，我代表中国银监会，受刘明康主席的委托，对此次论坛的召开表示热烈地祝贺。

　　农村金融问题一直是世界关注的问题，尤其二元经济结构国家所面临的共同问题，纵观二元经济国家尤其是农耕国家的发展历史，不外乎得益于三大需求的强劲推动，中国也不例外，第一大需求是耕者有其田的需求。中国的农民通过几千年的努力是在共产党的领导下才实现了耕者有其田的愿望，这一需求推动了中国社会历史的发展，建立了新中国。第二大需求是耕者有其权的需求。农民的耕作自主权，村级事务的决定者。第三大需求是高层次需求，就是耕者有其权的需求。要实现农业社会向工业社会的转变，必须有货币投入，所以当今对农村来劲，农民来讲，最主要的问题就是投资的需求问题。农村的城市化建设，农业的产业化升级，农民的市场化经营，无疑不需要货币的投入，不需要金融的支持，所以给我们致力于农村金融业的同志们，这些机构提供了广阔的市场。而反观我们的现实，农村金融供给不足的问题，已经成为制约农村经济发展的瓶颈障碍。从覆盖面上来看，全国还有2945个乡镇没有金融机构，大量的农民、农户或农村产业集团贷款需求得不到应有的保障，再就是农村金融产品比较单一。要解决这个问题，必须通过社会各界的共同努力，要提升我们农村金融业服务能力和水平，我认为有赖于解决三个问题：

　　第一个问题叫能设点，就是我们的银行，我们的经营网点在这个地方能生存下来，能设下来。这个能设点除了从金融管制的角度降低准入门槛，鼓励国内资本参与农村金融机构的设立兴办以外，更主要的还有一个地缘环境的改善、人文环境的改善、经济环境的改善，这需要社会各界的支持。

　　第二个要解决的问题，是愿放贷，有了金融机构，还有愿不愿意放贷，能不能放贷，敢不敢放贷是次要的，关键是有没有放贷的内部冲动，从目前的经济现状来看，涉农贷款的不良率是7.4%，这是建立在中国农业银行去年整个8万3千亿的涉农贷款，不良率是7.4%。我们工业贷款不良率是2.29%，大企业的贷款不良率是1.15%，中小企业的不良率是4.5%，这说明我们的农业涉农贷款不良率可能损失的比例太大。如果说放一百元的贷款，有7.4元有可能收不回来，利息可能更难以收了。如果把现在的利率水平，综合损失率放在8%，也就是收回来的利息只有7.3元多。如果我们不计算资金成本的话，正好可以覆盖7.4%的损失部分。这就告诉我们，要使我们愿放贷，必须有人把这个损失补起来，靠谁补，财税政策。如果我们可以把涉农贷款的这些税收优惠，包括有一些风险补偿做一点，每个机构都会愿意去放贷。

　　我们对农村的放贷不能单纯的依靠银行家对农民的同情和怜悯，更重要是有财政政策和产业政策的支持和倾斜。我相信通过我们的论坛，通过我们的实践，通过我们的努力，我们农村金融上面几大问题一定会得到有效的解决。

　　最后预祝大会圆满成功！谢谢大家！

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