2009年10月28日，“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开。图为中国人民银行副行长胡晓炼致辞。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

　　2009年10月28日，由中国农业银行、中国农村金融学会主办的“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开，本次论坛的主题是“全球化时代的农村发展与农村金融”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中国人民银行副行长胡晓炼致辞。

　　胡晓炼：尊敬的李金华副主席，项俊波董事长，女士们，先生们上午好！今天很高兴参加由中国农业银行和中国农村金融学会联合主办的2009年中国农村金融论坛。刚才项董事长、李主席对农村金融发展都做了一个精彩的发言。我想借此机会谈一下经济全球化对中国农村经济和农村金融的挑战及其应对。

　　我国是一个农业大国，是国民经济的基础产业。农民占了中国人口的绝大多数，农村的稳定和发展，事关我国经济社会发展的全局，关系国家的长治久安。随着我国不断地融入全球经济，经济全球化对我国传统农业的发展和农民增收提出了严峻的考验。归纳起来，我认为有以下几个方面：

　　第一，经济的全球化要求融入全球市场国家的农业生产结构要更好地体现自身的自然禀赋和比较优势，以使得自己的竞争能力能够充分地发挥。

　　第二，经济全球化意味着国内的农业生产将不可避免的遭遇国际经济周期和农产品价格大起大落所带来的影响，必须帮助农民增强管理市场风险的能力。

　　第三，我国传统农业呈现人多地少，农业基础设施薄弱，农业科技水平较低的特征。相对于农业发达的国家来说，我们还处于一个高投入、低效率的发展阶段。农业生产要适应国际竞争力就需要提高我们的劳动生产力，就需要加大对基础设施和农业科技发展的资金投入。

　　第四，我国的农业生产是以千家万户分散方式进行的小农生产为主的。农业生产要适应国际竞争的需要，就必须促进生产的专业化和规模化。农民的专业合作组织和龙头企业应该在连接大市场和小农户之间发挥更重要的作用。

　　在经济全球化和农业生产市场化的大背景下，我国农业生产总体上正处于从传统农业向现代农业转型的时期，农业的转型和发展离不开现代农村金融体系的支持，而且农村金融的服务应该与现代农业多元化的金融服务的需求相适应。我国幅员辽阔，东中西部经济发展水平不同，偏僻的地区、贫困的地区仍然是自给自足的传统农业地区，而东部发达的地区农产品的生产市场化程度很高，国际化的程度也很高。因此现阶段我国的三农金融需求具有多元化的特征。从服务的对象看，既有农村基础设施建设的融资需要，有企业生产融资的需要，还有个体农户生产生活的融资需要。从业务品种看，既有传统的存款、贷款、汇款等服务需求，也有农业保险、农业投资以及金融咨询服务等等。

　　目前，我国农村金融的需求也呈现出新的特点，一是农业生产的专业化、规模化和市场化，引导了向农业这些方面投入的资金需求正逐步扩大。二是随着农村综合改革的推进，农村土地整治的资金需求也正在加大。三是农村基础设施、水利建设等方面的投资不足，已成为制约农业发展的瓶颈。农村基础设施建设需要的投资量更大。四是农业科研资金的投资需求正在逐步地扩大，对农业产品的科研和科学技术在农业中的转化、使用所需要的资金需求的支持，正在逐步地加大。五是建立农产品流通市场的资金需求现在也正在逐步地扩大。六是农业生产的国际合作也需要大量的资金支持。

　　尽管农村金融的资金需求非常大，需求也很旺盛，农村金融业市场的潜力也很大，但是相对于城市金融来说，农村金融的贷款对象目前仍然是面临着缺少抵押品，贷款额度比较低，交易成本比较高，面临着种种的不利的因素。要满足这些巨大的农村金融需求，我们面临的任务还是非常艰巨的。农村金融只有在组织体系、金融机制和金融产品等方面进行大力的创新，才能够达到支持三农发展的目标。我国各地农村的自然和经济条件千差万别，所以应该大力鼓励多种模式的创新与试点，从农村金融改革实践来看，我国的农村金融需要加大改革，在借鉴国外成功经验的基础上，总结和推广符合我国国情的实践经验，建立和完善符合我国特点的农村金融制度。

　　一是要发展多层次的农村金融市场。发展现代的农村金融体系应拓宽融资方式，充分发挥直接融资和间接融资共同起作用的融资体系。完善农村地区的信贷市场、保险市场、期货市场，建立功能完备、分工合作、竞争适度的农村金融市场体系。除充分利用农村金融机构的信贷资金外，还要探索利用证券市场解决农业产业化发展的融资问题，探索发展农业生产投资基金和私募股权基金，解决农村科技投入中的风险资金问题。

　　二是稳步推进农村金融组织和农村金融产品的创新。我国各地农村经济发展水平和生产经营模式都有比较大的差异，应根据农村金融需求多样性的特点，在加强指导防范风险，总结试点的基础上，鼓励和支持，建立适合农村需要的农村金融组织体系。在这方面，还需要进一步的加大创新力度，同时要进一步巩固和发展农信社、村镇银行等等服务农村的金融组织。

　　三是培育农产品期货市场和农业保险市场，促进订单农业的发展。大力发展订单农业，鼓励开展与订单农业相结合的农村信贷产品创新，要加快发展农产品的期货市场，开发农产品期货的新品种，完善市场的品种结构，鼓励农产品生产经营企业进入期货市场，开展套期保值业务，鼓励发展以订单农业危依据的跟单农业保险，鼓励商业性保险公司开拓农村保险市场。

　　四是鼓励担保机构和担保方式的创新。有条件的地区可由政府出资，农民和农村企业参股成立符合现代企业制度的股份制的担保基金或担保公司，扩大有效抵押品的品种，如增加存货、应收帐款等动产抵押和权利抵押，保护抵押债权的优先受偿权，探索发展农业信贷保险，发挥保险在农业信贷中的促进和保障作用。

　　近年来农业银行在创新农村金融服务体系方面做了大量的卓有成效的开拓探索性的工作，探索出了以农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为抓手，以县域事业部为组织保障的服务三农的新的路径。我相信在各个金融机构不断探索和不懈的努力之下，中国的农村金融服务水平将会有一个新的改善。将会对发展我国的三农事业做出更大的贡献。谢谢大家！

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