2009年10月28日，“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开。图为全国政协副主席李金华致辞。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

　　2009年10月28日，由中国农业银行、中国农村金融学会主办的“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开，本次论坛的主题是“全球化时代的农村发展与农村金融”。新浪财经全程直播本次论坛，图为全国政协副主席李金华致辞。

　　李金华：各位嘉宾，各位朋友，我今天来参加2009年中国农村金融论坛，感到非常地高兴。我祝愿论坛能够取得圆满地成功。

　　就农村金融问题想的最多的问题，谈一点个人的看法，不对的请同志们批评。

　　一点，三农问题与农村的金融服务有着密切的关系，而且随着整个经济社会的发展，这个关系越来越密切，我是60年代我在大学学金融的，农村金融实习就在山西的西安县，在大寨学习农村金融，那个时候农村金融和现在是不可同日而语，不能相比的。现在天天讲三农，三农的关键到底在哪里？它的症结在哪里，如何解决三农的关键问题，我觉得三农的关键问题是农民的问题，农民的关键问题是解决农民增收的问题，提高农民物质文化生活水平的问题。现在农民的人均收入和居民的人均收入的差距是在逐渐扩大，我走了很多地方，绝对数基本上是一万元人民币，就是城镇的人均收入如果是一万七千元，农村的人均基本收入基本是七千元，大致是这个情况，而且现在是扩大的趋势。现在农村最核心的问题是解决农民问题，解决农民增收的问题，现在农民温饱问题基本解决，这是大家公认的，但是农民最重要的是很多农民缺钱，生活质量不高，上学、医疗，各种文化生活都存在很多的困难。解决农民增收的关键在哪里？中国的人均土地并不多，有些地方人均就是一亩多地，两亩多地，有的甚至不足一亩多地，仅仅靠一户农民耕种几亩突然想增收，这是不可能的，因此解决农民增收要解决同业的工业化的问题，农业的产业化问题，提高农村的单位土地面积的效益。农村要发展，怎么发展？你总是让农民说今天一亩地种麦子，麦子效益不好种水果，种水果的效益不如种药材，总是这样搞，农民的效益上不去，要提高经营的规模，要产业化。因此农村里龙头企业，为农民服务的中小企业就尤为重要。大家都有这个经验，哪个地方农村好，哪个地方老百姓生活水平高，你去调查，总有一户甚至几户企业在那里起着引导和支撑的作用。毫不例外的。完全靠农户一户一户在那经营，说这个地方是完全富起来的，是不可能的。加上农民的经营规模的扩大，专业户、合作组织。我不久前随着中国农业银行到福建和吉林做了一些调查研究，凡是哪个地方农村的合作组织比较好的，农村的龙头企业一般比较好的，当地农民的收入普通有很大的提高。

　　农民关键要发展，劳动力和更多的生产资料相结合，这里就有一个资金的问题。最近我到云南的云庆学习他们的经验，农民的一些企业家，他们感到最大的困难是资金的问题。我在那里也跟他们找了有关的金融机构的领导，跟他们见过面，了解一些情况。你要解决农民增收问题，现在一个很重要的方面就是农民缺少资金，为农民服务的一些企业缺少资金的支持。这就显得在我们这个国家经济社会得到很大发展情况下，特别是全球化的情况之下，农村的金融服务显得尤为重要。

　　如果没有金融对农村的服务，三农的问题从根本是解决不了的，农民奔小康的目标也是实现不了的。这个问题确实是摆在我们面前非常重要的问题。你靠财政补贴，今天提高点粮价，明天买农具给补贴，这个从眼前是可以解决的，从长远是解决不了根本问题的。农民要扩大生产，必须要有资金的支持。这是第一个看法，农村越来越需要金融的支持，金融的服务。

　　第二点，我们的农业银行，通过我的调查了解，农业银行在为农民，为中小企业，为县区的一些中小企业服务方面，已经走出了一条可喜的路子。项俊波同志也讲了，应该有一个正确的理念，真正做到全心全意的为三农服务，为农民服务。现在我们整个的社会为三农服务叫得很多，讲得很响，文件也发得很多，但是我认为真正地去落实是远远不够的。为三农服务，到底应该什么样的金融机构为三农服务，现在有一种理论，有一种观念，好像应该是建一些小银行，民营银行去为农民服务，好像国有的大银行不应该为农村服务的。有一种观点大银行对大企业，小银行对小企业，小银行对农民，这种观点，我认为是不对的。所有的金融机构都应该为农业服务，都应该为农民服务，都有这个责任，特别是我们的国有银行。你更应该承担我们当前最紧迫的社会责任，你不能说为农业服务风险大，成本高，可以不去做这个工作，反过来讲，如果把这种风险和成本对给小银行的话，他能承担起这种风险和成本吗？这个理念上，我认为是一种偏颇，因为我参加了很多讨论，好多政协的提案，好多会议发言，现在提出要设立草根银行，草根银行就叫为草根经济服务。草根银行是要设立，小银行是要发展，但是不能把小银行就是为农民服务的，大银行不为农业服务，这种观点我不赞成。应该全国的国有的股份制的，非国有的金融机构都应该有责任去千方百计的为三农服务。这个理念上是很重要的。

　　第二个观点，金融机构核心问题是内部要进行改革。从内部机制上，从风险评估的机制上，从内部的分配奖励机制上，都应该有一套真正的有利于为农业，为农村服务的一套机制。农业银行在这方面做了很好的尝试。我记得在吉林到一个基层，一个基层的部门经理他管的农户管了800户，而且贷款的效果很好的，风险是很小的，还贷率是很高的。他为什么？这个人就是土生土长的，他就是利用节假日，利用星期天，甚至利用晚上的时间，对农户一家家进行调查，对农户的信誉一家家进行了解。农户取得他的信任，他也取得农户的信任。不但是机构进行改革，而且培养一支好的队伍。面向农民，确实全心全意为农民服务，这个人一个月个人收入可以达到四千多将近五千元。现在一讲农民贷款，肯定是亏损的，肯定是效益很低的，肯定是成本很高的，我就问一个问题，银行不良资产，国家销了几万个亿，有多少是农民造成的？关键我们能不能全心全意为农民服务，当然大企业对政府贷款是很容易的，喝点酒，喝点咖啡，几千万就出去了。另外还有内部的制度，要培养一批人才，这个风险是可以规避的，效益也不是说向农村贷款都是负面的。

　　第三，金融为农民服务，不仅是金融机构的问题，政府有着更重要的责任。到农村进行调查以后，曾经给国务院写过报告，我认为作为财政税收政策，应该有一些特殊的政策，适时为农村服务的金融机构，国务院有关部门在这方面已经有好的意见和措施，但是我觉得要加以认真地落实，如果没有政府的支持，没有政府的财政、税收政策的倾向，这种保护，这种鼓励，金融真正为农村服务，它也有很大难度的。坦率地讲，在这方面我认为支持力度是不够的。所以我希望我们的政府应该采取一些特殊的政策，鼓励我们的金融机构为三农服务，为农村服务，为农民服务。我相信如果我们在认识上进一步统一，在中央国务院一些政策措施进一步的落实，加上各个金融机构共同努力，培养一支真正地为农村，为农民服务的一支队伍，金融为农业，为农村服务的这项工作会越做越好。而且我也相信中国农村的发展前景是非常广阔的，要真正拉动内需，中国最大的市场在农村，我相信20年以后，可能我们的金融机构将会从农村，将会从农村服务方面，得到更多更好的效益。我希望通过我们的论坛，能够把我们金融为农业，为农村服务这个问题，这项工作向前有一个更大的推进。

　　我没有做系统的准备，昨天晚上想了一下，谈谈这段时间我想得最多的几个问题，讲得不对，请同志们批评。谢谢大家！

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