2009年10月28日，“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开。图为中国农业银行董事长项俊波致开幕辞。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

　　2009年10月28日，由中国农业银行、中国农村金融学会主办的“2009中国农村金融论坛”在北京钓鱼台国宾馆芳菲苑隆重召开，本次论坛的主题是“全球化时代的农村发展与农村金融”。新浪财经全程直播本次论坛，图为中国农业银行董事长项俊波致开幕辞。

　　项俊波：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！金秋十月，我们刚刚度过了新中国建国60周年盛大华诞，今天由中国农业银行和农村金融学会共同举办的2009中国农村金融论坛在这里隆重开幕，首先我非常荣幸地介绍在主席台就坐的各位嘉宾，他们是全国政协副主席李金华先生；中国人民银行副行长胡晓炼女士；孟加拉乡村银行创始人，2006年诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯；中国银行业监督管理委员会监管一部主任杨家才先生。同时非常高兴邀请到中国农业银行发展银行行长郑晖先生；国家开发银行行长蒋超良先生；中国社会科学院副院长李扬先生。出席本次论坛的还有来自国家有关部委、金融单位、高等院校、研究机构、新闻媒体等各方嘉宾和朋友，在此我代表中国农业银行和中国农村金融学会向莅临本次论坛的各位领导、嘉宾以及各界朋友表示热烈地欢迎和诚挚的问候，向长期以来对中国农业银行的关心和支持，表示最衷心的感谢！

　　本次论坛的主题是全球化时代的农村发展与农村金融，当前我们正处在全球化意义加深的历史新时期，世界经济格局发生了深刻的变化，城乡联系更加密切，信息技术和知识传播不断改变农村的生产和经营方式，国际贸易和市场细分推动了农村的发展，农村金融已经成为现代农村经济的核心，农村金融是一个世界性的难题，它的复杂性不断来自于风险、成本和可持续之间的矛盾，而且还来自于经济体制、制度和政策等方面的制约，在第二次世界大战之后很长时间内，为了促进农村的发展，特别是发展中国家，按照福利主义的制度，用政府直接干预农村的方式发展金融，试图通过财政补贴，利率管制，政策性贷款等方式，为农村提供廉价而广泛的金融服务，尽管这种努力取得了一定的成效，但总体而言，在这种发展方式下的农村金融资源配置效率低下，农村地区的金融供给不足与金融风暴、金融风险积聚的问题越来越明显，对农民的金融排斥现象也没有得到根本的缓解。近二十年来，全球信息技术得到快速的发展农村金融服务的手段不断地改善，而小额信贷用的兴起彻底改变了农村金融的发展模式。重视输血的福利主义让位注重造血的制度，为农村金融发展勾勒出美好的蓝图。在这种新发展方式的推动下，一些国家的金融机构将微型的金融服务技术间接合作营销模式，现代信息科技以及多样化的金融产品服务引入到农村金融领域，明显地改善了当地的农村金融服务状况，一些国家和地区涌现出了一批成功的农村金融机构。

　　这其中既包括尤努斯先生领导的孟加拉乡村银行，印度人民银行，印度工业现代投资银行和拉美地区小额信贷机构，也包括法国农业现代集团、荷兰合作银行等发达国家的金融机构，在全球化的时代，以全球化的视野认真观察、研究和借鉴这些农村发展的经验和趋势，对我们建设中国的农村金融体系有着重要的作用。中国是一个发展中的农业大国，搞好农村金融对于促进农村发展，破解城乡二元结构具有全局性的意义。新中国成立60年来，我国农村金融实现历史性的发展和进步，农村金融的业务规模显著扩大，服务覆盖面大大拓宽，产品种类日渐丰富，服务功能明显增强，风险状况大为改善。截止到去年年末，全国的涉农贷款余额达到了6.9万亿元，获得贷款支持的农户达到了7046万户，占到农户总数的32%。这样的覆盖面在国际上也是比较高的，更为重要的是农村金融的组织体系、运行机制和基础设施发生了重大的变革，尤其是2003年以来，国家出台了一系列重大的政策和措施，把农村金融改革不断向纵深推进。目前中国已经形成了政策性金融、商业性金融、合作性金融和其他金融组织分工协作，相互补充的农村金融体系基本架构。

　　中国农业银行是我国农村金融体系的重要组成部分，在近60年的奋斗历程中，它在不同的历史时期都为中国的农村发展做出了重要贡献。2007年，在全国金融工作会议明确了农业银行面向三农商业运作的市场定位，2008年党的十七届三中全会又对中国农业银行服务三农提出了新要求。指明了我行未来的发展方向。近三年来，在服务三农的实践中，我们初步找到了一条以县域规模化融资和中小企业服务为基础，以农户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为驱动，以三农金融事业部为组织保障，服务到位，风险可控，发展可持续，具有农行特色的服务三农的新模式，我们全面推行了惠农卡，研发了52种三农金融产品，推出了30多种区域特色产品，在渠道建设方面，除了加大对现有农村网改造力度，提升服务功能以外，还借助电子化、信息化等手段，加强三农进行服务。截止到目前，我们涉农贷款已经达到1.12万亿元，已经为三千万农户发放了惠农卡，已经惠及了1.5亿农民，发放农户小额贷款594亿元，目前农业银行已占中国县域12%的网点，承载了中国县域22%的存款和19%的贷款，在农村金融领域发挥着骨干和支柱作用。前不久我们刚刚召开了全面推进服务三农改革发展的工作会议，在总结试点经验的基础上，决定把服务三农工作和三农金融事业部的建设推向全国，这标志着我行服务三农的战略进入了全面实施和推进的新阶段。我们希望到2011年打造具有农户和小企业信贷服务功能的综合网点6000个以上。发行金穗惠农卡一亿张，也就是为一亿户，对农户的覆盖面达到50%以上，以缓解农民贷款难的问题。但是我们也深刻认识到，农村金融仍然是中国金融体系中最薄弱的环节，三农贷款难等农村金融服务供给不足的问题仍然十分突出，建设现代农村金融制度任重道远，着眼于中国农村金融改革发展的历史和现实，着眼于全球农村金融发展的基本趋势，当前和今后一个时期，我们应该围绕建设一个好的农村金融，全面推进农村金融的组织体系、市场体系、产品服务体系、差异化监管体系和政策扶持体系的建设，努力形成有效、有好、开放、共赢的农村金融新格局。为此，我们应该做到四个结合：

　　一是在发展导向上，要做到扩大服务覆盖面和保持商业可持续的有机结合。近年来，大家逐步认识到正像平等获得基础教育、医疗保健、政治权利等都是人的基本权利一样，平等的获得金融支持，实现经济发展，也应是人的基本权利，任何人都不应该被排斥在发展之外。因此扩大服务覆盖面，使更多的农村享受便捷的金融服务，是农村金融的最终目标。另一方面农村金融的发展又不能违背基本经济规律，不能成为完全免费的公共品，否则会造成更大范围，更大规模的社会福利损失，这就要求农村金融必须做到商业可持续，从而能够长久地为农村经济发展和农村增产增收提供金融支持。

　　二是在驱动力量上，要做到市场机制和政府扶持的有机结合。实验已经证明，让市场机制在农村金融中发挥主导作用，可以更好地匹配农村金融的需求与供给，让金融资源配置更有效，与此同时政府在农村金融中发挥着不可替代的作用，政府不仅要推动农村金融生态环境的建设，还要建立健全农村金融机构的政策扶持体系。通过正向激励，引导金融机构加大扶持。

　　三是在市场主体上，做到农村金融机构和三农客户的有机结合。农村金融机构始终把为农民服务视做义不容辞的社会责任。主动接近目标客户，了解三农的金融需求，在此基础上，通过创新产品，再造流程，降低门槛，延伸渠道，提升服务等措施，解决对三农客户特别是农民的金融排斥问题，并寻求自身的合理回报与持续发展，构建互利共盈的伙伴关系，共同推动中国新农村的建设和发展。

　　四是在模式构建上，要做到国际经验与本土实践的有机结合。尽管农村金融市场是一个地域上高度风格的市场，但是我们用全球化的眼光来审视和把握农村金融建设的发展。其他国家在农村金融领域业已形成的经验和做法，是极具价值的智慧的结晶，我们应该积极地学习，认真地借鉴。与此同时，我们认真研究中国农村金融发展的特殊性，注重国际经验进行本土化、试验性的改造，并及时总结具有中国特色的农村金融发展理念和模式，以便有效推动农村金融的改革和发展。

　　各位来宾，推动农村金融发展是一项长远而重要的使命，适应全球化经济发展要求，谋求城市和农村的和谐发展，促进农业发展和农村金融共生共融，是本次论坛探讨的重要议题。从历史经验来看，农村金融发展从来就不是一帆风顺的，也没有一个统一或者是固定的模式，需要随着实践的发展不断进行创新。本次论坛构建了国内外同行以及专家学者交流的平台，我们期待与会的国内外嘉宾对农村金融的发展，进行深入的探讨，我相信本次论坛一定会为中国农村金融的改革发展带来启迪，也将对中国农业银行的改革发展提供指导和帮助。最后预祝本次论坛取得圆满成功，祝预会代表身体健康、工作愉快。谢谢大家！

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