专访主题：2009新浪金麒麟论坛  嘉宾专访

　　专访时间：2009年10月27日上午

视频：许善达称服务业出口也应实行退税 媒体来源：新浪财经

　　专访嘉宾：许善达

　　新浪财经：各位新浪网友大家好，这里是新浪金麒麟论坛现场直播间，今天作客我们新浪金麒麟论坛访谈第一位嘉宾就是来自中国注册税务师协会会长、全国政协委员许善达老师，欢迎许老师。

　　许善达：谢谢！

　　新浪财经：您是新浪老朋友，从金麒麟论坛第一届开始您就参加了。很荣幸您作为我们第一位在演播室的嘉宾。

　　在刚才开幕演讲当中，我们听到厉以宁老师谈到一个重要问题，在当前经济当中重要的问题，就是在经济的调控当中，相对于总量而言，结构是更关键的一点，您个人觉得中国经济结构调整面临最大问题是什么？

　　许善达：我认为从发生世界金融危机之后，中国采取了很多应对措施，增加投资、鼓励出口等等，但是目前来看，增加内需主要的部分还是投资，这和我们方针还是有差异，我们提出增加消费，特别是居民消费，但是现在看来投资增长比例特别棒，但是居民消费比例不尽如人意，这是我们在现在结构上和我们目标预期最大的差异。

　　出口问题，出口对我们国家很重要。金融危机以后，外部需求萎缩，我们很多外贸企业也好，或者有关部门也好，都希望等待发达国家恢复需求。我觉得这样一种等待的战略应该调整，我们完全可以创造外需。一方面我们等待，同时我们还可以创造。因为现在发展中国家，对于发展自己经济要求非常强烈，但是我有一个数字，发达国家流向发展中国家的资金，2009年和2008、2007年相比的话是一个萎缩的趋势，因为金融危机发达国家自顾不暇，没有钱了，所以流向发展中国家钱就少了，而现在发展态势以后应该增加，这时候中国资金过剩，我们有过剩的外汇，我们有过剩的人民币，资金的需求和中国产能的过剩，本来这两个东西如果结合好了，和发展中国家需求可以很好的结合。

　　新浪财经：以前我们出口到发达国家，现在我们可以到发展中国家开拓市场。

　　许善达：重点还是属于基础设施建设，属于我们国家产能过剩部分。而且到发达国家主要还是消费品，这些国家主要是资本品，这对我们中国整个国内结构调整作用非常大，这方面工作做得很不够，还有制度性障碍。

　　新浪财经：您刚才提到调结构步骤当中，我们税收能够起到什么样的作用，该如何发挥作用？

　　许善达：我认为最近一段时间，因为金融危机，所有经济学家都关注货币政策，其实财税政策也是非常重要的。现在应该说作用发挥的很不够。比如现在为什么投资增加比很大，为什么消费增长速度慢。现在我们税率结构有一个问题，要投资的话税收多，比如建工厂、修铁路、修高速公路、搞基础设施，政府能得到比较多的税收，但是要消费多了，政府得不到很多税收。因为我们很多税制，收税来源更多放在生产投资环节，消费环节本来应该有很多税，但是我们税制结构有毛病，有缺陷，所以在消费环节收税很少，这样作为地方政府来讲，他认为我要是多投资、多生产、多税收，可以多提供公共服务，光鼓励消费，我收不到税，政府也没法履行自己职责，所以这种结构潜在对各级政府消费和投资的选择上有一种引导作用。如果我们调整税制结构，把应该在消费环节收的税转移到消费环节，这样各地鼓励消费力度就大了。现在这个问题是一个潜在的影响我们消费增长的因素。

　　新浪财经：您用一句话给我们总结一下策略？

　　许善达：我觉得从整个税制结构调整，基本税制保持不变格局下，把我们现在在生产环节、投资环节中的一些税转移到消费环节，这样的话对地方政府、对中央政府，引导他们鼓励消费会起到很大的作用。

　　刚才我说到出口问题，我们现在出口对制造业出口是退税，企业有积极性，但是服务业出口还不能退税，也不能免税。比如我们把资金投出去，如果有回报，征税，这跟国际惯例不相符，应该服务业、制造业出口都不含税，但是我们现在是对服务业出口是营业税，也不给免税、也不给退税，这样当然影响我们服务业出口。

　　资金的输出和产能的输出，产能输出退税，资金输出不退税，这样对于金融机构，他们做的事情利润空间就减少，很多本来能做的事情也不做。所以我们在这个税制上，对于服务业、劳务出口退税、免税上还有很大的税制改革空间，如果这个要做好了，对我们当前创造外需，把我们过剩资金和过剩产能组合起来出口，这是一种极大的促进。

　　新浪财经：非常感谢许善达老师给我们提了两个非常有意义的观点，尤其是有建设性、决策性的建议，一是我们要在出口的时候更多寻找发展中国家市场；二是在税收政策方面，不仅在投资环节，也要在消费环节加大力度，这样能更鼓励消费。还有在出口的时候，不仅我们生产型企业出口退税，服务型企业也要退税。

　　非常谢谢许善达老师，欢迎明年我们金麒麟论坛，您依旧可以作为我们的贵宾来参加。

　　许善达：谢谢。

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