“中国—东盟金融合作与发展领袖论坛”达成共识 区域金融合作亟须深化

　　编者按  10月20日至21日，在南宁举行的“中国—东盟金融合作与发展领袖论坛”上，围绕“深化交流与合作，建立中国—东盟金融服务平台”这一主题，来自中国与东盟各国及欧美驻亚太区域的金融界人士分别就“在金融危机下如何推动中国—东盟区域内金融合作与金融创新服务”、“金融机构如何为企业提供更全面的金融支持”、“如何推动区域内投融资合作”三大议题发表了精彩演讲。

　　这一区域在尚未完全平息的国际金融危机中发展状况如何？目前的区域内金融合作进展程度怎样？今后区域间的金融协作应朝着什么样的方向推进？中外官员及银行界人士就这些热点问题作了分析探讨，本报将他们的观点集纳刊出，敬请读者留意。

　　广西壮族自治区主席 马飚

　　金融是中国东盟合作的重要支柱，近年来，中国和东盟在金融领域的合作不断取得新进展，促进了双方资本、货物、人员的流动，推动了中国—东盟自由贸易区建设，为本区域经济持续快速发展作出了重要的贡献。随着中国—东盟自由贸易区将于明年1月1日如期建成，这一方面将对金融服务提出更高的要求，给双方金融合作带来更大的机遇和发展前景；另一方面，国际金融危机也给包括中国和东盟各国在内的世界经济带来了冲击，使中国—东盟金融合作面临新挑战。

　　在这一形势下中国和东盟各国的金融界高层和企业精英齐聚广西南宁，共同举办中国—东盟金融合作与发展领袖论坛，共同搭建区域金融合作平台，共商区域金融合作大计，这充分体现了区域各方加强金融合作、促进互利共赢的信心和决心，这对于发挥金融机构在抵御风险、维护区域金融安全方面的作用，促进资源优化配置，让双方金融界和企业界更好地共享区域经济一体化商机，促进互利合作与发展共赢具有十分重要的意义。同时，本次论坛创新形式，在中国—东盟博览会增设金融服务展，以跨境人民币结算业务试点为契机，为双方金融机构之间，金融机构与企业之间开展合作提供务实平台。我们相信，本次论坛对于维护地区经济金融稳定，推动贸易投资便利化，建立有利于中国—东盟经贸合作的金融服务体系必将产生重要的促进作用。

　　今后要继续通过博览会平台共同把金融论坛办成常规化的论坛，通过金融论坛，加强沟通与联系，增进信任与合作，共同研究区域金融合作的长远规划，逐步建立金融政策的多边协调机制，推动区域金融合作向纵深化、多元化方向发展，通过中国—东盟博览会的金融专题，为双方金融机构提供务实的合作平台。

　　中国人民银行副行长 苏宁

　　目前，中国和东盟都处在金融快速发展的阶段，合作潜力巨大，前景广阔。国际金融危机发生后，中国和东盟国家深化金融合作的共识进一步增强。中国人民银行将在坚持平等互信的原则基础上，进一步加强与东盟各国的中央银行的对话和协调，推动区域金融合作向纵深化、多元化方向发展。中国人民银行将与其他银行一道致力于创造稳健和充满活力的机制，推动本地区经济的可持续增长。

　　近年来，中国与东盟国家交往日益频繁，经济合作快速推进。特别是2002年11月中国与东盟双方正式签署《全面经济合作框架协议》后，双方经济合作进入了新的阶段。目前，中国和东盟双方已互相成为对方的第四大贸易伙伴和重要投资对象。2010年，中国—东盟自由贸易区将建成，成为世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。随着中国与东盟经济合作的深入发展，本地区的金融合作也取得了重要进展。“清迈倡议”框架下的地区性金融危机救助机制建设迈出了实质性步伐。顺应中国与东盟国家间贸易便利化的需求，2009年7月，中国在上海市和广东省的4城市实施了人民币跨境贸易结算试点，进一步促进了中国与周边国家和地区的贸易发展。目前，中国与越南、老挝中央银行分别签署了双边结算与合作协议，大力推动主要贸易口岸的边贸结算。此外，中国与东盟国家的双边金融监管合作也有序推进，取得了积极进展。

　　但是，从总体上看，中国与东盟区域金融合作目前仍属于初级阶段，金融市场的开放与创新还没有达到应有的水平。今后，我国将进一步加强与东盟各国在增加货币互换的基础上推动货币互换机制的多元化，促进资本的合理有序流动。中国人民银行将推动各国央行间对话和协调，共同研究区域金融合作的长远规划，推动区域金融合作向纵深化、多元化方向发展。

　　中国进出口银行董事长 李若谷

　　中国—东盟合作应该致力于实现经济的一体化，加快建设一体化的中国东盟交通通讯网络，打通连接中国与东盟的陆路通道，加快沿线经济走廊的建设，加强重点行业与领域的合作，促进产业转移和合理分工，推进区内产业融合，达到完全的经济一体化，实现中国与东盟的互利共赢。

　　推动中国东盟经济一体化必须加强金融合作与创新。应当进一步加大金融合作的力度。第一，进一步推动区内金融市场和资本市场的开放，为经济合理化提供资本支持，区域内各国应逐步放宽金融准入的限制，降低互设金融机构的门槛，改善金融结构和服务，加强区内资本市场的合作，加快债券市场的合作，逐步实现区内资本的自由流动。近期应该研究经双方和东盟批准的东盟国家银行在中国发行人民币债券的可能性，在积累一定的经验后，再考虑允许东盟其他有实力的经济体在中国发行人民币债券，通过相互开放逐步形成稳定的、多层次的自由便利的机制，进而实现区内金融市场的一体化；第二，研究适合区内金融市场的金融工具，开发新的金融品种，拓宽金融服务的范围，逐步建立多层次，宽领域的金融体系；第三，进一步推动结算合作，为减少对美元的依赖、交易成本和汇率波动对各国国际收支的影响，中国与东盟有必要加强本币结算的合作；第四，共同制定适合各自特点的金融标准和法规，在银行、证券、保险领域探讨监管制度和标准；第五，完善中国东盟金融合作与对话平台，除了中国与东盟国家中央银行加强合作之外，还应该在银行和其他的金融机构之间建立对话与合作的机制；第六，加强在改革国际货币体系和国际监管体系的合作，共同推动国际货币基金组织和世界银行的改革，建立多元化的国际货币体系。

　　中国银行董事长 肖钢

　　随着中国和东盟地区的经济发展，区域内各国银行间的合作也得到了加强和拓展。2009年，中国决定对广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点，试点的中资银行纷纷与东盟的银行签订了人民币跨境代理的协议，在满足客户贸易需求的同时，为区域经济的发展提供了重要的保障。虽然现阶段中国的银行和东盟各国的银行已经开展了一些合作，但总的看来这些合作还不全面，覆盖面不够广泛，合作仍处在浅层次和初步的阶段，与中国和东盟的发展速度、规模相比远远不够，需要进一步加强。在此，我倡导建立中国和东盟区域银行的合作机制，在业务交流、信息交流、人才培训三个方面开展合作。

　　首先建立全面的业务合作机制，在不断巩固现有的合作关系上，结合双方在产品创新、网络建设、服务质量提高等方面的互补优势，在融资服务、产品设计和客户服务方面推进实质性的合作；其次建立信息交流与沟通机制，通过信息交换、研讨交流等形式，形成在市场、客户、产品、技术、服务等方面的信息共享，就区域内的经济热点问题交换看法和意见，结合新的金融需求研究解决措施，探讨解决方案；第三，建设人才培训机制，通过互访、商务培训等方式加大双方人员的交流，促进先进经验的传播。总之，中国与东盟各国的银行应该在相互尊重、平等合作、互惠共赢的基础上共同探索一条务实可行的合作道路，开创中国与东盟地区银行间合作的新局面。

　　交通银行董事长 胡怀邦

　　中国—东盟金融合作开展需要各方的共同努力，在目前的情况下，应该规划一个蓝图，确定两大目标，细分三个层次，坚持四项原则，开展五项工作。一是应规划一份合作蓝图。经验表明，设定蓝图，减少短视行为是推动区域合作的首要任务；二是应明确合作的目标，即短期内金融合作应以促进区域内的贸易和投资发展、建立区域内统一货币为目标；三是应细分合作的三个层次。根据合作的深度可将双方的合作细分为金融稳定合作，金融市场深化合作以及货币合作三个层次；四是应坚持合作的原则，务实合作，共同发展，根据相关的合作方的实际需要，从金融稳定合作，金融市场深化，以及货币合作三个层次更快推进；五是为了推动蓝图的实现，着力推进区域内各国金融机构互设分支机构，着力推动区域内金融市场的建立，相互开放金融市场，为区域内的企业自由选择融资渠道提供便利。

　　交通银行将继续致力于推动中国—东盟金融合作与发展。交通银行将一如既往地积极推动中国与东盟的金融合作与发展，加快布局，加快完善在东盟地区的服务网络；加大对区域经济的支持力度；发展绿色金融，支持低碳经济的发展；确实做好跨境贸易人民币结算试点工作。

　　中国证监会主席助理 朱从玖

　　自2002年以来，中国与东盟全面框架协议签署后，我们与东盟各国在贸易合作投资方面取得了丰硕的成果，双向的投资快速增长，经贸合作呈现良好的势头，从这次博览会开展的各项活动来看，下一步中国—东盟的各项合作特别是金融领域的合作会有序深入开展下去。为了深化中国—东盟的经贸关系，我想借这个机会谈一点看法：大力发展资本市场会有助于深化中国—东盟的经贸合作。中国资本市场的改革和深化发展将会促进中国和东盟之间的经贸自由化。经济全面合作和投资的相互渗透。资本市场的发展可以优化资源配置，可以在区域内形成更加合理的经济结构，这样使得中国和东盟之间的贸易自由化可以建立在有效的产业分工的基础上，经济的互补性由于资本市场的作用会加强，从而使经济合作更加全面和更富有深度。资本的流动和投资的相互渗透能够以实体经济的互补和合作作为基础，这样可以降低资本流动的盲目性和投机性，进一步提升中国和东盟区域经济一体化的程度，成为全球经济协调可持续发展的积极力量。由于中国和东盟11国资本市场的发展不平衡，资本市场的总体规模对该经济体系中的重要性不能与我们的需求相适应，因此这个发展空间比较大，同时这个局面也会对全面的经贸合作的深度有影响，为此提出若干的建议。一、中国与东盟各国应积极推动资本市场的发展，使得资本市场的机制成为本国经济发展的重要机制。二、要积极采取措施，缩短资本市场发展的差异。三、推动资本市场成为跨境资本市场流动的平台，便利直接投资，形成资本的合理流动。四、基于经济区域合作的内在需求，逐步展开资本市场的合作与协同，优化区域内的资本配置，进而促进区域经济的一体化。

　　中国保监会办公厅主任 陈方磊

　　中国—东盟自由贸易区的建成，必将推动中国和东盟国家的相互开放和自由贸易，更好地促进中国与东盟国家的经济协调与共同发展。经济越发展，社会越进步，保险越重要。保险作为社会的互助机制以及管理机制，发挥资金补偿和社会管理的功能，可以为中国—东盟自由贸易区的建设发挥保障性的服务。第一，保险业可以为中国—东盟自由贸易区的建设提供有利的支持，它起源于贸易的发展，同时促进贸易进一步发展。作为国际通行的政策性的金融工具，出口信用保险已经在世界贸易中普遍使用。第二，中国与东盟国家保险业的发展可以互为借鉴，相互促进，中国的保险业与东盟的保险业处于完善发展的阶段，人文环境也有很多的相似之处，也有很多可以学习和相互借鉴的地方。近年来，东盟保险业呈现出强劲的发展势头，改革开放以来，中国的保险业发展十分快速，有着自己的特色和经验，加强中国与东盟国家保险业之间的交流，对于促进双方保险业有积极的意义。中国保监会高度重视与东盟国家保持保险方面的合作，2005年，我们首创发起的亚洲保险监管机制，包括东盟国家的11个国家和地区讨论通过了亚洲区保险监管宣言，随着中国—东盟自由贸易区的建成，中国保监会愿意与东盟国家一起开展多层次、多领域的双方及多边合作，为进一步把中国与东盟保险业的发展提高到新水平而努力。

　　中国银监会广西银监局局长 熊良俊

　　中国与东盟的合作已经进入到了新的发展阶段，加强中国与东盟的金融领域的合作有利于促进双方资本和人员的流动，有利于推动中国—东盟自由贸易区的建设，也有利于本地区经济持续快速健康发展。与此同时，随着区域经济合作的推进，资本流动规模和频率空前提升，金融风险的传染性增强。在这些背景下，为有效防范金融风险，避免地区性的金融风险发生，推动金融的发展，有必要进一步完善地区金融合作机制。为此，我们提出以下的建议。第一，进一步扩大合作规模，我们欢迎东盟国家的符合条件的金融机构来中国开拓市场，同时，我们也积极鼓励和支持更多的中资金融机构走出去，到东盟国家拓展业务。第二，进一步完善合作机制，充分利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务投资峰会积极开辟中国与东盟多领域、多层次的金融交流的合作与方式，完善合作对话机制。第三，加强信息共享和金融合作，建立客户共享机制，使银行机构可以掌握跨境企业整体的信用状况，建立银行业培训基地，推动双方的金融合作，第四，建立规避风险机制。第五，充分发挥广西在中国与东盟之间的作用，广西是惟一一个与东盟国家既有陆路接壤又有海上通道的省区，是中国与东盟经贸往来的“桥头堡”，中国—东盟博览会、中国—东盟投资商务峰会使广西成为东盟经济发展的助推器。国务院批准广西北部湾发展规划进一步提升了广西的地位，广西应充分利用这些优势与契机广泛参与到金融合作中来。

　　联合国贸发会议副秘书长 佩特科·德拉甘诺夫

　　我先介绍一下全球的经济形势以及亚洲在其中的位置。全球GDP在2009年可能会降低1.1%，亚洲经济增长可能有6.2%的增长，这是因为亚洲的很多国家都采取了积极和反周期的政策，而且他们大大增加了公共开支、增加了信贷投入。2009年中国的增长率可能超过7%。按照我们的预测，亚洲应该是2010年世界经济发展的主要驱动力。

　　在金融合作方面，东盟国家进行了一系列的区域合作，启动了东盟“10+3”机制。在这之前，亚洲国家在1997年建立了“清迈倡议”，当时正值亚洲金融危机期间，这个措施很好地补充了国际货币基金组织的不足，它有了双边互换的网络。首先是韩国启动了与中国的互换机制，在2009年还启动了清迈多边协议，它使得东盟“10+3”的这些国家能够超越IMF借款的额度。而且在内部机制上，建立了更平等的结构机制——“一国一票”。此外，更为重要的是，各国建立了各个地区对金融的监管机制。所有的这些发展都展示出东盟和东亚三国在建立地区性的应对危机的措施方面是走在前列的，这对提升地区的金融稳定具有非常重要的意义。

　　另外是亚洲债券基金和亚洲债券市场的发展以及在这一系列框架之下采取的的措施，这些促进了这个地区的资本市场的一体化进程，也很好地促进了区域内的金融合作。我还想对这些地区应对危机的多边体系的建立发表一些看法。事实上，G20峰会肯定了在应对危机方面，更多地进行多边合作是必要的。我想东盟“10+3”机制以及这些国家在清迈多边倡议当中所展现的远见卓识，不仅会使地区获得稳定和发展，其意义还可以提升到一个全球化的高度，给更多的国家和地区提供借鉴。

　　老挝中央银行行长 普佩·卡普冯

　　在金融合作方面，老挝政府意识到开放与融合是非常有效的。下一阶段，老挝需要在多边和双边的层面上融入到区域合作中去。从全球领域上讲，老挝正在准备加入世界贸易组织，同时，老挝也在积极加入到东盟的框架中。在东盟“10+3”的框架中，老挝支持并推动金融贸易自由化，支持“清迈倡议”的签订以及亚洲债券市场的发展。在我们不断加入全球和地区融合的过程中，老挝还致力于加强与东盟以及东盟“10+3”的合作。

　　中国与东盟在不同的领域加强了合作，特别是贸易、投资、旅游、交通和金融方面。中国和老挝两国的贸易额在过去一段时间以来一直在不断地增长和提高。比如说，中国在老挝有许多大型的投资项目，这些项目的数量还在不断地增长。到2008年，中国在老挝的对外投资额处于领先地位，在采矿业是第一位。在银行业合作方面，老挝中央银行和中国人民银行签署了一个双边合作协议。在这个协议框架下，双方会共同构建一个有利的环境来推动信息交换和互访，同时鼓励双方的商业银行能够在自愿的基础上设立合资公司，同时还同意在中老边界开放本地账户，以此推动跨境贸易的便利化。除了和中国人民银行合作外，我们还与中国国家开发银行签订了一个合作协议，这个合作协议的内容也是关于金融合作的。老挝的银行业已经从融合中获益良多，并且通过不断提升自己来与国际接轨。

　　通过融合与合作，老挝政府意识到，要为合作建立一个良好可信的环境是至关重要的。最近几年来，老挝政府致力于营造稳定和谐的社会环境，今后还将继续它的改革进程。比如说改革商业运行环境，提高政府工作效率，以更好地与世界接轨。我们会加入世界贸易组织并且与其他的国家开展积极的合作，推动中国—东盟“10+3”合作框架，在双边和多边领域进行广泛的合作。

　　招商银行副行长 张光华

　　我们现在正处在世界金融危机的一个调整时期，经济最困难的时期已经过去，但全面的复苏仍然面临着很多的挑战，各国仍要全力应对金融危机带来的不利影响，在这种情况下，我们探讨国际间的银行合作以及东盟间的各国银行合作具有更重要的现实意义。

　　针对东盟区域经济开发和基础设施蓬勃发展面临较大资金缺口的实际情况，可以通过银行贷款为其提供融资便利。第一，应进一步加强与东盟各国银行在银行卡、票据清算方面的合作，积极探索在东盟区域设立分支机构的问题。第二，推进技术手段层面的合作。通过加强与东盟各国的境外同业在技术手段层面的合作，可以更好地借鉴和学习现代商业银行的先进管理技术、工具和方法，加快推进信息化建设步伐，提高在产品创新、数据处理以及管理决策中的量化和科学化水平，进而不断提升国际化的水平。第三，加强股权及联盟方面的合作。东盟是一片值得深度发展的新兴市场，未来具有广阔的成长空间。第四，人才交流层面的合作。国内银行可以开展与东盟各国银行业的交流培训，支持双方的金融机构在对方的市场上聘选专业人才。第五，中国的银行业要与东盟的同业一起携手建立和完善反洗钱方面的合作，加强信息交流与共享，同时努力推动反洗钱金融司法协助的发展。

　　本报记者 徐友仁 牛娟娟 整理

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