商务部副部长易小准(图片来源：资料图片)

　　嘉宾简介：

　　易小准，男，汉族，1951年12月生，湖南长沙人，中共党员，大学普通班毕业，高级经济师。

　　1973年10月至1977年1月在北京大学经济系学习。

　　1977年1月至1984年4月在北京市经济研究所工作。

　　1984年4月至1987年11月在经贸部国际联络局工作。

　　1987年11月至1992年8月任驻美国使馆商务处三秘、二秘。

　　1992年8月至1996年12月分别任经贸部、外经贸部国际经贸关系司二处副处长、处长。

　　1996年12月至2000年3月任外经贸部国际经贸关系司副司长(其间：1996年9月至1999年1月在职攻读南开大学世界经济专业硕士)。

　　2000年3月至2003年7月任外经贸部、商务部国际经贸关系司司长。

　　2003年7月至2005年10月任商务部党组成员、部长助理(其间：2005年4月起兼任国际贸易谈判副代表)。

　　2005年10月任商务部党组成员、副部长。

　　易小准：

　　尊敬的各位来宾，

　　女士们、先生们：

　　下午好！

　　非常高兴出席今天的2009中国(上海)国际跨国采购大会高峰论坛，与各位共同探讨“金融危机下的中国外贸发展对策”。首先，我谨代表中国商务部，对本届跨国采购大会和高峰论坛的举办表示祝贺！向来自海内外的嘉宾和朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　自金融危机爆发以来，世界各国不同程度地受到冲击，面临经济增长下滑、贸易额剧减、部分企业倒闭、失业率上升等困难。中国是一个外向度较高的发展中国家，经济发展同样受到较大冲击。从2008年11月开始，全国进出口贸易连续负增长，吸收外商直接投资明显下滑。据统计，今年1-8月，全国进出口总额1.34万亿美元，同比下降22.4%。其中，出口7307.4亿美元，下降22.2%；进口6079.2亿美元，下降22.7%；顺差1228.2亿美元，下降19%。1-8月实际使用外资金额571.61亿美元，同比下降17.83%，全国新批外商投资企业1.4万家，同比下降24.82%。

　　目前，在世界各国政府一系列稳定金融市场、刺激实体经济措施的影响下，受国际金融危机影响的世界经济和国际贸易虽然出现了触底企稳的迹象，但发展前景仍存在诸多不确定性。无论是世界实体经济复苏、国际金融体系重建，还是市场消费信心都难以快速复苏，世界经济和国际贸易短期内将进入一段低速增长期。WTO、世界银行和联合国预计2009年全球贸易额将下降10%、9.7%和11%。IMF和OECD预计全球贸易量将下降12.2%和13%。

　　去年下半年以来，为应对危机和挑战，中国政府及时调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时出台了扩大内需、稳定外需的一揽子计划，经济运行中的积极因素不断增加，经济回升向好的势头日益明显。但是，国际市场需求的严重萎缩仍然是当前中国经济增长面临的最大困难。我国要千方百计稳定外贸，转变外贸发展方式，实现保市场、保份额的目标。今后将重点做好以下几个方面的工作：

　　第一、不断深化对外开放，实现扩大内需与稳定外需的有机结合

　　对外开放是中国的基本国策。坚持扩大内需与稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险的能力，既是当前应对国际金融危机的迫切需要，也是落实对外开放基本国策的具体体现。

　　立足扩大内需拉动经济增长是由我国的基本国情决定的。从长远看，中国要实现经济平稳较快发展，必须立足于扩大国内需求特别是居民的消费需求。

　　但是，这并不意味着要忽视或放弃外需。作为一个开放的经济体，中国经济已经融入了世界，内需和外需都是推动经济平稳较快发展的重要动力。从经济发达国家的历史经验看，无论是工业革命以后的英国、内战后的美国，还是二战后的日本，都是通过开放和发展对外贸易实现了经济的高速发展。中国改革开放30多年来的经验也表明，外贸对拉动经济增长、增加就业、推动产业升级等方面的作用日益突出，对国民经济发展发挥着越来越重要的作用。尤其是中国在国际贸易中的比较优势已经不再依靠单纯劳动力成本优势，而是由完善的基础设施、强大的产业配套能力、素质不断提高的劳动力所构成的综合优势。

　　中国将发挥这些比较优势，统筹好国际国内两个大局，完善有利于内外需协调发展的体制机制。加大政策支持力度，充分利用世贸组织规则允许的贸易促进手段，加大对企业开拓国际市场的支持力度，努力保持对外贸易稳定发展。中国政府将积极推动世贸组织多哈回合谈判，完善多边贸易体制；深入实施自由贸易区战略，积极推进与有关国家的自贸区建设；积极稳妥地化解国际贸易争端，反对国际贸易保护主义。与世界各国一起，致力于更加开放的贸易，争取早日走出危机。

　　第二、继续大力承接国际产业转移，促进贸易与投资的良性互动

　　上世纪90年代开始，随着经济全球化步伐加快，新的国际分工体系开始形成。中国顺应国际产业调整的机遇，充分发挥劳动力等生产要素价格低和产业配套能力强的优势，承接了大量国际产业转移。虽然本次金融危机削弱了跨国公司对外投资能力，但经济全球化趋势不可逆转，国际产业转移仍将继续。中国仍处在重要战略机遇期，在国际产业分工优势犹在，尤其是制造成本优势和市场需求仍难以替代。据联合国贸发会议对241家跨国公司的问卷调查，金融危机期间中国仍然成为对外资最具吸引力的国家。

　　为了进一步增强投资者信心，稳定和扩大吸收外资，中国商务部正会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施。我们将进一步为外商投资营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境；进一步优化外商投资产业结构和区域结构，重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资；进一步加强和改进服务，促进外商投资企业健康、稳定、有序运营和发展，继续积极会同有关部门研究完善外商投资企业境内上市的相关政策，引导优质外商投资企业适时在境内上市。值得注意的是，当前中国政治稳定，经济发展的长期趋势没有改变，随着工业化、城市化加速发展，国内市场的巨大潜力将不断释放。为应对金融危机相继出台的扩大国内需求、保持金融稳定、推动产业振兴和技术创新等一系列政策措施，将为外商投资提供新的机遇和发展空间。

　　同时，中国政府还将继续鼓励和支持有实力的中国企业到海外投资，开展对外投资合作业务。中国商务部将继续建立健全规范、合理、有效的对外投资合作管理体制；继续积极会同有关部门在财税、金融保险和外汇、出入境等各方面完善一系列支持政策；不断提供多方位、有针对性的公共服务，引导更多有竞争优势的产业和企业“走出去”，到境外投资设厂、承包工程、建立研发中心和营销网络。缓解贸易摩擦，促进国际收支平衡，积极开拓新兴市场，保市场、保份额。

　　第三、积极转变发展方式，发挥外贸在“调结构”中的重要作用

　　加快转变外贸增长方式，推动进出口结构转型，是中国政府转变发展方式、调整经济结构的重要内容。对外经济特别是外贸出口要在“调结构”中有所作为。

　　一方面要适当控制“两高一资”产品出口。同时，建立鼓励与限制并重的加工贸易准入机制，调整加工贸易禁止类和限制类产品范围；完善加工贸易企业分类标准，提高企业准入门槛，限制加工技术水平低、工艺落后的企业从事加工贸易；建立企业社会责任评估制度，完善健全环保安全标准，严防通过加工贸易方式转移污染。

　　另一方面要进一步推进“五个优化”：一是要优化出口产品结构，由低端、低成本产品向自主知识产权、自主品牌、自有营销渠道，高附加值、高科技、高效益转变；二是要优化市场结构，进一步实施市场多元化战略，在稳定传统市场的同时，大力开拓成长性好、潜力大的新兴市场；三是要优化贸易方式，继续发挥一般贸易对国内产业关联度高、带动力强的优势，积极促进加工贸易转型升级，加快提升边境贸易在区域和次区域经济合作中的作用；四是要优化市场主体结构，在充分发挥大企业作用的同时，加大对中小外贸企业扶持力度，发挥其体制、机制优势；五是要优化进口促进体系，加强对促进进口的金融政策支持，促进我国引进国外先进技术和服务。

　　女士们、先生们：

　　2009中国(上海)国际跨国采购大会，秉承“立足上海、面向世界、服务全国”的方针，为中外采购商提供一个双向采购的服务平台。我衷心希望，在即将迎来新中国成立60周年喜庆的日子里，本届国际跨国采购大会和高峰论坛，能够取得丰硕成果，与会的中外嘉宾和朋友能够高兴而来、满载而归！

　　谢谢大家！

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