2009年10月20日-24日，第六届中国-东盟博览会在广西南宁召开。图为中国发展研究基金会副秘书长汤敏演讲。(来源：新浪财经 陈鑫摄)

　　2009年10月20日-24日，第六届中国-东盟博览会在广西南宁召开。新浪财经全程直播本次盛会。图为中国发展研究基金会副秘书长汤敏演讲。

　　汤敏：我们作为学者就要有前瞻性，要有突破性，也要敢想。从目前的情况看来，中国—东盟的经济合作，很快要上到一个新的台阶，这个台阶就是说从原来的以贸易合作为主，当东盟的自由贸易区成立以后，这个合作就要提升，所以这次论坛把金融合作当成题目，也是表现了这个提升的过程。

　　因为从经济合作的过程来看，贸易合作应该是比较初级的，进一步的就是金融合作，还有更高层的合作。对于金融合作，现在来说应该是恰逢其时。我个人判断有三大机遇，第一个机遇，现在中国和东盟都在进行大的增长结构的改变，我们以前靠的欧美市场，未来的发展，更多的要靠我们国内的市场和区域的市场，所以区域之间的投资、交流会大量的增加。

　　第二个机遇，东南亚各国，包括中国在内，我们的外汇储备都极高，所以各国都鼓励走出去，消化一部分外汇，这就促进了资金和资产的交流。

　　第三就是我们马上要实行的中国—东盟自由贸易区，这会极大的促进我们的投资、贸易的交流。

　　在这个形势下，我们需要强力的金融支持，所以金融合作又提到议事日程上来了。刚才说到金融合作更高层的合作，我们现有的很多的金融机制，在目前的以国内为市场这种金融机制，这种跨境的投资、贸易都显得不适合了。所以我们提出促进金融合作需要新机制、需要新机构，需要大手笔。因为只有大手笔我们才能够有突破性。这里面需要政府在一开始推动。因为金融合作对于我们中国—东盟来说，还是非常早期的活动，需要政府进行推动。

　　我有三个建议，建议三种机构：第一个机构，我建议是建立一个中国—东盟中小企业的跨境投资支持基金。它是一个什么基金呢？它是一个基金中的基金，它是干什么的呢？现在我们有很多跨境的投资需要融资、需要投资。我们现在也有一些很少的风险投资是专门投跨境的项目，但这种风险投资非常小，因为一个是对市场不熟悉，风险大，这就需要我们成立一个支持基金，你凡是成立了跨境的风险投资，政府这个基金就给你一笔钱，支持你投资，支持你做这种项目。五年时间以后，政府这笔基金以比较低的成本撤出来，这样我们就可以调动一批这种风险投资专门从事跨境的投资，特别是对中小企业投资。

　　第二个我建议成立一个中国—东盟投资担保公司，刚才我在下面，腾董事长提到这个问题，比如说一个中国企业在越南投资，他能不能在中国银行里贷到款呢？可能会贷到一部分，比如说他在国内有抵押，然后拿这个抵押去贷款，然后到越南投资建厂，但是我在越南建厂之后，我是不能在越南和中国的银行贷款的。因为这个厂是建在越南的，它是很难用中国的银行来抵押，因为贷出去了就收不回来。所以大量的资金在这时候就不能放出去。这时候你要成立一个担保公司，只要你在越南有这么一个资产，我来给你担保，然后北部湾银行贷款给你，万一你有问题了，可以由我来偿还。

　　第三个新机构，就是在实际成熟的时候，我觉得我们可以考虑成立一个东南亚投资银行。它就类似于像欧洲投资银行一样的，是一个非盈利的，由政府组织的。它由各国政府出资来建立。这个银行主要有两个功能，一个是投资跨境的建设，第二个是为跨境的企业融资。它有点相当于亚洲开发银行，但是它有相当大的比例是支持民营的。我们现在有了中国—东盟的投资基金，这个基金可以慢慢的转化成，最后真正成立一个东南亚的投资银行。如果有了这么三个大的机构，我们的金融合作就应该能够更快的推动，这三各机构不是同时建立。

　　我觉得像这种投资支持基金可以先成立，担保公司可以先成立，后面那个银行可以晚点成立，但是我们需要大手笔的推动。这样，我们真正的区域间的金融合作才能成规模，才能使我们在下一步的中国和东盟合作能够上一个大台阶。

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