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图文：联合国贸发会议副秘书长德拉甘诺夫
2009年10月20日-24日，第六届中国-东盟博览会在广西南宁召开。新浪财经全程直播本次盛会。图为联合国贸发会议副秘书长佩特科·德拉甘诺夫。
佩特科·德拉甘诺夫：女士们、先生们我非常荣幸能够在中国—东盟金融合作与发展领袖论坛上致辞。我想要感谢中国—东盟博览会的秘书处、中国商务部以及广西壮族自治区人民政府。我先向大家介绍一下全球的经济形势以及亚洲在其中的相对位置。
世界的GDP在2009年的增长将会降低1.1%，而在亚洲，它的经济增长可能会取得6.2%的增长，这是因为在亚洲很多国家，他们都采取了一种积极的而且是反周期的财政政策。而且他们大大的增加了公共的开支，用于基础建设，增加了信贷，尤其在中国，所以在2009年，中国的增长率可能会超过7%，按照我们的预测，亚洲应该是2010年世界经济的主要驱动力。
谈到亚洲的危机，我们注意到的一个显著特征是它受到金融危机的影响并不是那么大，按照我们贸发会议的观察，这是由于在亚洲，人们采取审慎的经济政策，以及积极的改革，尤其是在过去10年。
亚洲现在所受到的金融危机的影响，主要是在贸易方面，而不是金融市场方面，这与上一场亚洲金融危机不一样，这是非常重要的一点。本来全球性的金融危机可能会迫使亚洲国家不得不采取顺周期的市场经济政策，可是由于他们有准备，对经济采取强有力的措施，所以在亚洲很多国家，这些刺激政策都非常的有效，而且成功的刺激了国内的市场。
由于有这些政策，危机的对就业和贫困的影响并不是那么大，要寻找亚洲抗击外部冲击的力量增强的原因，我们要回顾上次危机。上次危机，他们质疑了国际货币基金组织的作用，他们在政策方面的一些建议都不再信任。他们开始制定一些自我保护的措施，而且开始进行对国际未雨绸缪的储备。在这方面，东盟国家进行了一系列区域性的合作，而且启动了东盟10+3的机制，在1999年与中国、日本和韩国合作。在这之前，亚洲国家在1997年建立了清迈倡议，也就是在亚洲金融危机中。这个措施很好的补充了国际货币基金组织的不足，它建立了双边互换的网络。在上一场危机之前他们没有建立起来，在那次危机之后它才建立起来，首先是韩国启动了与日本和中国的合作，以便保护它货币的稳定。在2002年还启动了清迈多变协议，清迈多变协议使得东盟10+3的这些国家能够超越IMF的借款额度。而且在他们内部是更平等的机制，也就是一国一票。作为这方面重要的一步，各国的部长还建立了地区的对金融方面的监管机制，所以这些发展都展示了东盟和东亚三国在建立地区性的金融危机方面走在了前面。对于提升地区的金融稳定是具有积极的意义。这些行动主要是基于这些认识。
亚洲国家如果靠伦敦和纽约的机制是不够的，亚洲的金融制订者意识到只有地区的金融政策才能改变这些状况。在2000年开始启动了亚洲债券市场的倡议，以及IBF的第一阶段，IBF的第一阶段是一个非常显著的决定。因为在历史上，这个地区的中央银行开始波动一部分储备，用于投资。后面还有IBF的第二阶段，经过第二阶段的发展以后，他们发展的规模还是非常小的。所以它对亚洲债券市场的流动性和规模都没有直接的影响。但是它确实对于这个地区法规的统一以及偿付和结算政策等等各个方面都有间接的促进作用。所以他们采用的是非常实用的措施，就是边学边做。
我这里还有一点需要提醒，我要提醒的这一点就是IBF第一和第二阶段采取了非常积极的措施，但是它也有风险，它就意味着资本帐户的自由化，本身我们不能说好或者坏，但是我们的经验表明，事实上正当的一个顺序应该是先加强国内的金融体系，然后再开放资本帐户。但是我们现在的做法正好是相反，也就是先开放资本账户，然后再加强国内的资本市场、金融体系。东盟国家他们在国际投资方面，在促进一个地区的一体化。像前面签订的东盟全面投资协定会促进跨境的投资流动。还有一个就是中国和东盟之间的投资协定的正式实施，当然目前正在谈判中，这也会进一步促进这个地方的合作。中国在2007到2008年间，它向外流出的资金已经翻了一倍。这从长远来看会取得非常有效的成果。但是在这一点上，我也想指出，按照我们的世界投资报告，2009年发达国家的总体投资是下降了25%，而在这一地区，一些欠发达国家应该会获益很大。从2002年到2007年，大概有50%的投资流向了缅甸、老挝和柬埔寨。新马泰的一些公司也开始在这个地区的经济中发挥作用。所以最后我想指出的是，东盟国家在建立一个地区的金融监管机制和应急机制方面，目前并没有取得完全的成功，但是他们确确实实建立了一种新的机制，来促进长期的金融合作。
另一方面，亚洲债券基金以及亚洲债券市场这一系列框架之下的措施都会导致这个地区的资本市场一体化，也能够促进区域内的金融合作。我还想指出的是，这个地区应对危机的多变体系建立，事实上G20峰会就肯定了在应对危机方面，过去是实用主义措施比较盛行，但是现在要求更多的进行多边的合作。但是IMF在这方面采取的措施就缺乏合理性，因为它的管理机构并不是完全合理，也就是说在其中各个成员的份额并不一致。即使它给了新兴经济体和发展中国家给了5%的份额，它的合理性还是得到了质疑。
我们的贸发会进行了很长的讨论，就是讨论如何建立全球化的合作机制，我想东盟10+3是一个很好的机制。这些国家在清迈会议展示出的远见会使我们的合作提高到全球化的程度，谢谢各位。
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