2009年10月20日，全球商报经济论坛在河南郑州举行，新浪财经图文直播此次论坛，图为前任韩国科技部部长姜昌熙讲话。(来源：新浪财经 橘梗摄)

　　2009年10月20日，由河南省政府、国研中心、全国工商联、全球商报联盟共同主办的“全球商报经济论坛”在河南郑州举行，新浪财经图文直播此次论坛，图为前任韩国科技部部长姜昌熙讲话。

　　姜昌熙：

　　女士们、先生们，大家上午好！

　　经济危机是在全世界发生的，这也是一个非常大型的经济危机。现在我们开始获得经济的增长，希望我们从经济危机中走出来，而且希望中国和韩国都是在经济复苏中成为先锋。特别是今年韩国政府正式宣布了“绿色增长的五年计划”，这是整个国家未来发展的新的道路。这样一个计划我可以向大家介绍一下韩国所做的。在去年我们的李明博总统发表了低碳绿色发展的目标，在韩国建国60周年的纪念仪式上。

　　在韩国，60年意味着一个时代的结束一个新的时代的开始。如果在过去的60年，经济发展模式是一种旧的经济发展模式的话，那么未来60年则是一种绿色的发展模式。李明博总统构设的绿色发展不是一个简单的环境政策或者一个简单的能源政策。绿色的增长是一个新的增长模式，它意味着改变人们的行为，以及在面对一个新的环境的时候我们的新的思维方式。

　　绿色发展是什么意思呢？经济发展和环境的关系已经从传统的消极方式转向了取一舍一，你成就了一个、你摧毁了另外一个。但是，积极的思考方式认为经济发展和保护环境并非对立，而是二者取长补短、相互增效。所以，在我们看来，绿色的增长就意味着获取更大的经济效益和就业机会，这是它的含义。

　　首先，创建绿色的技术，开发并且部署，通过投资这些技术来开发这些政策的工具，为改善公众的生活方式，而且对全球经济做出自己的贡献。

　　怎么样才能做到这一点呢？首先，通过开发和部署。第二，通过奖励和法规等必要的手段。第三，通过普及人们的思考方式，从而改变人们的生活方式。

　　为什么韩国要这么努力的工作来实现绿色的增长呢？首先，气候变化的冲击是非常明显的。因此，在过去100年里韩国的平均气温上升的幅度是全球平均值的两倍。第二，韩国能源进口的规模已经超过了1400亿美元。所以，在国家安全保障方面韩国的能源是非常脆弱的。第三，韩国经济的发展开始出现提速的状态放慢。这些增长90年代后期以来在急剧下降，更加令人忧虑的是，我们的经济发展同时并没有带来就业的增长。所以，从全局来看，韩国好像是掉进了无可逃脱的陷阱。换句话说，我们正处在急风暴雨之中。这就是为什么我们需要寻找一条新的道路，而且我们认为这条道路就是绿色增长。

　　从这个图表中您可以看出，韩国环境方面承受的压力非常大，而且我们对环境方面的影响也是非常脆弱的。但是，我们有很强的适应能力，而且我们现在处在改变非常有利的地位。如果你审视一下，我们的分析能力就是我们的实力，就是我们适应的能力。我们很小，但是我们是一个充满活力的国家，更为重要的是我们的领导层非常强大，而且他能够领导我们走得更远更快。但是，我们的弱点就在于我们的产业结构，这是一种能源密集性的产业，而且威胁是内部和外部的不确定性，因为绿色增长是一个没有坐标的水域。

　　我们的绿色增长的策略有哪些构成要素呢？

　　第一，以李明博总统为代表的、强有力的领导层给我们制定了一个全国的日程表，而且他成立了总统的绿色增长委员会，这是一个跨部门的机构，以确保绿色增长能够有一个统一的道路和方法。这个委员会不仅制定策略和方案，而且还监督协调不同部门的政策。

　　第二，绿色发展的目标已经被整合至整个社会所有的层面。我们以私企委员会，比如企业、金融业、技术专家，我们都有一个合作伙伴关系，而且我们与当地的政府和社会团体正在建立更多的联系。

　　第三，在一些相关领域我们有着强力的产业基础，比方说半导体、IT，还有一些强有力的参与者，使得我们的经济能够向绿色产业进行转化。

　　最后，为了实现我们的目标，我们即将开始行动。下面让我来介绍一下这些行动。

　　我们将采取切实可行的行动来促进这一努力、这一计划：第一，我们已经建立了一个立法的基础，在今年年终的时候它即将成为最终的法律。第二，我们将继承60年代和80年代经济开发计划时的精神，来制定全国的策略和绿色增长的五年实施计划。第三，我们将持续扩充绿色增长的预算，不仅是为了绿色，而且我们将重新引导公众和私营资金导向，使他们更加侧重绿色政策、研发和民间财政，而且我们还给国家制定了一个中期的计划，这是跟温室气体排放相关的。这是我们努力的一个清晰的信号和更大的势头。低碳的绿色增长已在今年2月27号由国务总理提交给了国会。现在气候变化的特别委员会正在审议这个基本法，将由国会的全会来讨论，并且来颁布本法案。但是，我们在积极的推动，使得这一立法能够尽快的得到通过。

　　下面我将谈一谈绿色新政。新政是在今年1月份宣布的，这是应对全球经济危机的一种措施，一共有九个核心的项目和20个支持性的项目，总价值420亿美金。许多人讨论最多的一个项目就是修复四江的一个项目，韩国面临巨大危险中第一个就是水资源，为了确保淡水的足够供应，并且强化我们水资源的管理，我们应该要修复四江。我们将预算从120亿增加到了160亿美金。

　　现在来谈一谈我们绿色增长的长期策略，它使得韩国能够系统的追求并且扩展低碳绿色增长的这一理念。我们有三个目标，增加能源的四种能力，创建新增长的动力，以及提高人们的生活质量，并且发挥国际的领导能力。为了实现这一目标，我们有十大政策方向，这些政策关注的就是韩国政府的工作重点。以此战略为出发点我们推出了绿色发展五年计划，2009年—2013年为了实现这五年计划，韩国政府投入了900亿美元，在这五年当中要把这笔钱部署完毕，预计的绿色投入将占韩国年度GDP的2%。

　　让我解释一下韩国绿色增长国家战略的十大政策导向：

　　第一，建设低碳社会。通过建立中期的温室气体减排目标来作为我们的起点，我们要采取专业化的碳监控管理政策。比方说公开碳排放指标、节能减排情报系统等等。除此之外，我们还要从根本上改变我们的生活，通过碳的循环，也就是再使用、再利用我们的资源。而且还打算加强南北韩的合作，进行更多的绿化活动。

　　第二，我们将逐渐摆脱对石油的依赖，改善我们的能源依赖状况，加强我们的自立能力。我们的能源战略核心是保存能源，扩大绿色能源的使用。目前，韩国的能源是比经合组织的单位平均高了83%。为了改善目前的能源状态，我们将大力扶助太阳能、风能、燃料电池，以及煤炭气化电力等新兴能源产业。(2020年)，我们的核能源设施将扩大到32%。

　　第三，我们将在国外开发能源，通过，这些综合努力，我们将在2050年实现能源自立。而对不可回避的气候变化，我们将强化对气候变化的适应力，我们将建立可靠的数据和资料，建立最高标准的数据监控系统，而且我们将把焦点放在最薄弱的环节，以有效地应对因气候变化而产生的潜在的负面影响。为了改善我们的适应能力，我们将把重点放在水资源上。我们将恢复河流的生态系统，通过修复四江计划。这将引进更多更高效率的水管理，以调节干旱期和汛期。

　　第四，我们将更加强调绿色技术创新的重要性，我们将对绿色技术实行奖励和支持，用于它的开发，而且在绿色研发方面，我们将采取战略性和互动性和集成性的方式。我们对各个阶段的技术都进行了反应，同政府、企业和学术界建立了共同增效的学术关系。我们将对手机等非电子产品进行回收，通过开展废物利用，建立低碳的社会。我们想把资源的循环率从2009年的10%提升至2020年的22%。我们传统的行业生态友好化，这其中包括钢铁、纤维、生物化学和造船，这个措施将涉及到对每一个价值链的环节进行创新，而这在每一个生产和业务的阶段进行持续性的管理，我们将支持并且强化绿色的中小企业，向他们提供咨询和融资。

　　第六，我们将革新我们的经济，使其更加生态友好。我们将强化高科技的产业，比方说广播通讯融合业，生物医学设备业、机器人业，通过消除一些不必要的规章制度，并且提供必需的基础设施，我们将加强高附加值的服务业，比方说医疗保健、教育、内容业，这方面我们将通过加强知识产权保护和融资来做到这一点。

　　第七，我们将对绿色经济建立一个基础，通过提供健全有效的金融业，以及充足的高质量的劳动力，而且我们将提高碳市场的活力，改善可持续性的银行服务和绿色的融资，并且引进生态友好的税收、税务。通过这些措施，我们将扩展绿色的经济，创建一个高新优质的绿色就业机会。而且，我们将使土地和运输系统更加的环保，以为低碳的绿色增长建立坚实的基础；而且我们将使我们的居住环境更加环保化，通过扩充绿色居住和办公区域，而且在建立世界级的绿色城市方面走得更远；而且我们将不断的扩张生态的空间，比如说森林、农场和城市绿化带。我们将大力推广自行车等交通工具的使用，2050年将由2020年的26%扩大到30%。我们将从根本上改变我们的生活，我们将促进绿色的消费和绿色的生活方式。为此，我们将实行有效的刺激措施和规章，比方说生态足迹系统和碳标车，更为重要的是我们将强化全国的公众意识，将绿色增长添加进小学的课程中去，以培养出有绿色意识的公民。所有这些行动加在一起，韩国将在国际社会中扮演一个绿色发展的模范角色。

　　韩国在气候变化上在发达国家发展中国家将起到桥梁作用，韩国将努力与其他国家探讨共同点，寻找合作，以寻得增效。韩国将使国家发展具备寻求发展的能力，探索低碳发展的方向方面提供帮助，而且韩国为支持东亚西亚的发展，在今后四年中将提供2亿美元的资金建立东亚系统协力体制，对全球应对气候做出自己应有的贡献。而且，韩国想要成为最佳实践，相关行业专职技术和信息绿色枢纽。当我们有了一个良好的法律框架、长期的策略、切实可行的实施计划，一个切实可行的预算，一个公众的意识，所有的这些对我们绿色日程的实现都是至关重要的。

　　企业界也需要足够的时间来适应变化，但是我们向企业传达的信息是非常明确的，就是他们需要更快的行动起来，而且不仅仅涉及到企业领域。在不同的利害相关者之间我们需要寻求更多的共识和持续的帮助，主要是来自于大众，这是我们目前面对的最为重要的一个问题。就像李明博总统所说的，他说绿色增长不是一个选择，是我们韩国唯一的选择，它不是B计划，而是A计划。我们需要这个策略跳出深渊，并且使所有的可能性都保持开放状态，而且能够探索所有的可能性。我认识到中国对十五计划OPEC会议已经做出足够的准备，胡锦涛主席强调说2007年的低碳绿色增长的重要性。我们也知道河南省已经确定了十年发展计划，并且取得了很好的收获，我衷心的希望中国，特别是河南省能够跟韩国在绿色增长方面建立一个长期可靠的合作伙伴关系。谢谢！

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