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图文：科技部科研条件与财务司副司长邓天佐
2009年10月17日，由中国社会科学院金融研究所主办的2009创业板与中小企业投融资论坛在北京召开。新浪财经全程直播本次活动。图为国家科技部科研条件与财务司副司长邓天佐演讲。
以下为国家科技部科研条件与财务司副司长邓天佐的演讲实录。
邓天佐：各位领导各位嘉宾上午好！在1999年12月30号国家科技部会同7个部门发布了中国创业风险投资事业第一个里程碑式的文件，这个文件就是由我们今天主办方之一中国科学院李扬院长、王国刚、王松奇先生起草的，经过从98年开始努力，经过将近一年的时间这个文件终于出台了，经过将近十年中国创业投资的发展，我们今天在这儿迎来了中国创业板的开通，应该说经过十年的发展，中国发生了很大的变化，科技发展战略也出现了重大的调整，特别是十一五国家科技发展战略确定了自主创新、跨越发展、支撑发展、引领未来，这16个字的指导方针我个人理解就是科技发展战略由以研发为中心转向了科技创新产业化这样的一个主线，以上有关领导报告了数字，中国的中小企业有970万家，那么高新技术企业大数将近16万，经过2008年重新认定的全国高新技术企业不到6万家，大概5700多家，这些在工业增加值提高税率出口创税方面仍然保持两位数增长，在金融危机当中显示了极强的抗风险能力和逆势增长的实力，今年6月份深圳中小板成立5周年时我参加了活动，在5年成长过程当中，273年中小板企业，有75%的企业是高新技术企业，有80%的企业主营产品具有核心技术，也就是说中国经过了几十年的高新技术产业发展，为我们资本市场积累了大批的优质的科技资源，最近科技部和中国证监会正在为推动创业板的健康发展做一项工作，这个工作就是制定创新型企业的标准，应该说这个标准现在初步已经有了一个框架，今年9月份，我们在北京用这套体系评价了100多个高新技术企业。应该说这套指标体系比较客观的反映了中国高新技术企业成长的轨迹，对我们今年第一批的十几家申报中小板的企业评定，由于它的数据不是非常全面，有4个企业指标体系各方面数据能够采集得到，经过测算这4个企业在第一批上市的申报创业板当中应该说指标是排在前列的，第一就是我们神州泰岳取得了测试评价的最高分值，当然这套指标体系我们还在修订，我们想用这套指标体系对中小板的270多家进行评定，进一步来验证中小板在支持中国科技创新、创业发展方面做的贡献，我们想通过这套指标体系对全国的高新技术企业有一个导向型作用，对上市的保荐机构也有一个指导和规范作用。当然这套指标体系目前还仅限于科技创新企业，没有包括引领模式的创新，我们想这套指标体系将来要逐渐扩大，涵盖所有的技术创新、商业模式的创新，为我们资本市场输送更多优质的科技资源。所以我说的第一个意思，就是我们的资本市场上市资源的储备是充足的、是优质的，这点大家可以放心。
资本市场经过十多年的发展，我们从主板、中小板到即将上市的创业板也不过就是几千家，对大量的中小企业，特别是在中小企业当中最活跃、最健康、最有成长性的这部分科技型的中小企业仍然是远远的满足不了需要。所以，资本市场解决中小企业、解决科技型企业融资问题，无疑是一个重要的方面，它对带动中国的创业投资事业发展，对引领我们科技型企业创业、创新的理念无疑具有非常重要的导向作用。但是这么大量的企业不可能也不应该完全在资本市场上解决，从目前来看，我们中国的科技型的企业主要的融资途径还是比较狭窄的，直接融资虽然已经开通了中小板，即将开通创业板，场外交易也在运作，但是中关村的场外交易目前也只有50几家，目前全国企业一共有56家，这些高新区为支持我们资本市场发展，为培育创业企业，为推动创业板场外交易市场的开通都在加大企业的培训，应该说准备了大量的资源。但是毕竟这个渠道还是很狭窄，我们仍然有大量科技型企业融资渠道是在间接的融资。那么对于我们解决科技型企业融资问题，科技部一直在会同有关方面在解决，从政策环境上立足创造好的环境，从通道上尽可能开通一些融资的通道，比如说资本市场中小板、创业板、场外交易，比如说通过集合发行科技企业债券，科技部应该说从98年就在尝试，成功的发行了第一期，我们2003年成功的发行了第二期，这些在直接融资的市场上的探索都为科技型企业发展解决融资问题做了很好的尝试，但是渠道仍然不够宽，最近我们尝试通过银行间债券市场解决这个问题，目前正在做这方面的工作。但是我觉得科技型企业根据自身发展规律对制定需求性质不一样，有的可以通过股权融资，有的只能是通过债权融资，我们推动银行间贷款方面也在做工作，我觉得解决科技型企业融资问题，一个方面政府要创造环境，要整合企业资源，整合社会中介机构的资源，要打造一些通道，我觉得中国的科技型企业融资现在之所以困难，有多方面的原因，政策环境需要进一步创造，我们能力建设体系也不够完善，所以也阻碍了企业顺畅的融资。比如技术创新链条，比如资金链条，比如担保体系的建立，比如中介服务等等，这些都应该是解决科技型企业融资的重要能力建设基础，目前我们在很多方面存在着欠缺。另外，我们企业自身也有一个信誉建设的问题，这些原因综合交织在一起，所以造成了我们企业的融资困境，要解决这样的问题只有通过各方面的努力逐渐的创造环境。所以科技部为了推动科技型企业在推动科技金融结合方面做工作，为了支撑科技创新型企业产业化的链条我们设想就是通过金融创新改革入手构建一个能够支撑科技创新产业化的能力体系，打造一个多层次、多形式的科技投融资的平台。
第一个是支持国家重大关键战略产业的企业。比如说高速铁路、大飞机，涉及国家和区域核心竞争能力提升的企业，这样的企业应该是科技创新产业化支持的重点。
第二个方向是具有高度成长性的科技型企业，这部分科技型企业原则上具有掌握核心的技术，这也是我们支持的一个方向。
第三个方向就是对出口企业，提升它的技术含量，提升它市场的竞争能力，这个应该是我们科技创新，科技金融支持的一个方向。
第四个方向是继续支持国家高新区，大学科技园，为科技产业化提供环境的基础设施建设。
在这四个方向上我们要掌握几个标准。第一个标准就是自身的企业是不是掌握核心技术，只有掌握核心技术的企业才有可能在市场经济发展当中提供持续发展的动力。
第二个标准就是企业是不是具有诚信，有社会责任。一个没有社会责任和诚信的企业，很难设想在市场经济当中它能够站得高，看德远，成长为行业的龙头，不能成长为行业龙头，这样我们有限资源有限精力支持他就产出效率太低。
第三个标准就是企业有没有强烈创新意识，只有具备创新意识的企业，才能打造一个适应产业发展的企业治理结构和相应的企业文化。
这是我们支持科技企业把握的三个标准。那么我们支持科技企业首先要从以往的支持科技研发产品，要把它延伸到支撑科技创新产业化上来，这是我们的一个阶段标准。第二个阶段标准就是要从知识创新产业化，大面积的产业发展当中，遴选出来具有区域核心竞争力的战略性新兴产业上来，引领提升地方科技创新能力的提升，为经济增长方式转变和结构调整做贡献。
我想这就是我们科技金融，在打造支撑科技创新产业化能力建设方面的切入点和一些大的思路。
中国的创业投资经过了十年的发展，到今天应该说十年前的里程碑的文件对于我们中国创业投资事业起到了重要的贡献。那么发展到今天，事业仍然需要发展也还有我们十年前没有解决完的问题，我们想科技部有责任、有义务会同其他部门，继续针对我们中国创业投资事业，特别是后创业板时期如何进一步的健康发展做研究，要制定一个指导今后若干年的这样一个新时期中国创业投资的文件，我们希望和我们社会上各个方面的，有志于这个方面事业的同志一起来推动中国创业投资事业发展；一起来为我们中国多层次资本市场的建构；为我们中国经济的转型和结构调整作出我们应该作出的贡献。
最后预祝我们这个论坛取得圆满成功。谢谢大家！
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