聚四海精英 创巅峰未来

　　——对胡大连高新区党工委书记、管委会主任栾庆伟

　　作为“东北之窗”大连自主创新“排头兵”的大连高新技术产业园区已经走过了18个年头。153平方公里的范围内，2500家企业以及科研院所的集聚效应正在增倍放大。软件和服务外包、电子视听、先进制造、生物医药已经形成了产业集群化发展，围绕着旅顺南路软件产业核心地带，大连软件园腾飞分园和龙头分园的两翼辐射让这里更具活力。新浪财经就大连高新技术产业园区发展历程，以及如何完善归国留学人员创新创业服务体系等问题对大连高新区党工委书记、管委会主任栾庆伟进行了专访。

　　新浪财经：栾主任，您好！如今席卷全球的金融危机影响有增无减，并逐渐向实体经济渗透，作为东北地区重要创新创业平台的大连高新区是否受到了影响？大连高新区发展现状如何？

　　栾庆伟：尽管金融危机使国内许多制造型和出口型企业受到冲击，但我认为目前大连高新区的发展态势还是良好的。自1991年3月经国务院批准建立以来，大连高新区已经成为大连市高新技术产业基地、自主创新平台、软件和服务外包的核心区。除了旅顺南路软件产业带和凌水街道、龙王塘街道等区域构成，同时还在庄河市、瓦房店市、普兰店市、长海县等市、县设立了9个分园，软件和服务外包、电子视听、先进制造、生物医药形成了产业集群化发展。到2008年底，已经有2500多家企业先后落户高新区，其中世界500强企业有57家。近年来，我们继续坚持以引进投资密度高、科技含量高、投资回报高的软件产业为重点，加大招商引资力度，并由此形成了优势明显的产业聚集效应。从2003年到今年以来，高新区的主要经济指标均以30%以上的速度增长。高新区在近几年的发展过程中累计利用外资6.02亿美元，这个数额位居大连市第二位，而财政一般预算收入增速位居大连市第一位，在总体发展规模和发展水平上居于全国各高新区前列。从另一方面来看，金融危机在带来挑战的同时，也带来了更多的机遇。据我了解，区内已有不少企业开始拓宽发展渠道，在想方设法寻找迎接挑战和化“危”为机的有效途径，逆势而上是国家对于危机中企业的期望和要求，也是作为企业管理者和服务者的我们所一直大力倡导和坚持的。

　　新浪财经：大连高新区在推动高新技术产业发展过程中体现出了哪些功能？

　　栾庆伟：高新区是大连市高新技术产业聚集区和自主创新平台。在2500多家企业中，集中了大连市90%以上的高新技术企业，是大连市高新技术产业最密集的区域。除软件和服务外包业外，大连高新区拥有电子视听企业100余家、先进制造企业近400家、生物医药企业170多家，并获得了“国家数字视听产品产业园”和“国家生物医药产业基地”的殊荣。目前拥有各类研发机构97个，国家“863”项目30多个，公共技术服务平台4个，国家技术转移中心和大学科技园6个，博士后科研工作站和科研基地12个，发明专利产品1600多个，申请专利6500多项，授权专利3000多件，为大连市创新型城市建设发挥了重要的带动和辐射作用。

　　作为大连市软件和服务外包业的核心功能区，高新区在推动大连软件产业发展上起到了先锋和主力的作用，我认为主要体现在以下几个方面：一是软件产业集聚和规模效应显著。目前产业园区内的软件服务外包企业已经有570家，从业人员更是超过6万人，这些企业累计实现收入240.8亿元，大连的世界500强企业和规模超千人的软件企业百分之百都入驻到了高新区。二是软件产业国际化程度日益增强。我们在日本东京开设了中国首个境外软件园——大连(日本)软件园，目前已经有35家企业入驻，发展迅速。同时，我们还积极吸纳外资企业项目来区发展，比如DAOU韩国软件外包基地就已经投入运营，日本丰田公司也在园区设立了中国首家汽车电子技术研发中心。三是软件产业企业成功进行跨境发展。大连软件园已经在苏州、武汉、天津、成都等城市都建立了软件园，东软、华信、海辉等软件企业也都在外埠创建了自己的产业基地，实现了跨越式的发展。

　　同时，网络、动漫、工业设计、集成电路设计产业也得到了快速发展。到目前为止网络产业中心区已入驻91家网络企业，实现收入30亿元；动漫走廊也已有101家动漫企业入驻，入驻动漫企业累计出品原创动画片总量约6000分钟，成效显著。

　　新浪财经：为继续吸引留学人员来大连高新区创新创业，区内出台了哪些更富有竞争力的引才政策和最新举措？在人才和经济建设方面高新区又有哪些规划？

　　栾庆伟：目前，大连高新区高端人才占全区从业人员的比例居于东北各城市前列。在吸引和扶持海外学子归国创业方面，高新区制定了一系列的优惠政策和措施。我们在全国率先实行了无行政收费区模式，出台了《关于进一步加强软件和服务外包业人才工作的若干规定》，设立了软件和服务外包人才发展专项资金，每年投入2亿元对软件人才进行引进、培养和稳定。出台了《关于吸引海外学子尖端人才归国创业工程的若干意见》，在资金、办公场地、住房公寓、交流活动、环境配套等方面提供全国最优惠的政策保障，让优秀的人才“进得来，用得上，留得住”。

　　除了给予政策支撑外，大连高新区历来非常重视创业软环境和设施的建设。商务、生活等配套服务设施齐全，服务优质；基础配套设施尤其是水、电、气、交通、安全和通讯的保障有力，全国一流；知识产权保护和个人信息安全体系建设走在了全国的前列，是国家首个知识产权保护示范区。同时在大连市率先实行了“契约式服务”，行政审批事项缩减至32项。通过了ISO14001：2004环境管理体系认证，是东北地区唯一通过“ISO14000国家示范区”初审的高新区。高新区的创业园目前已经具备了政策、场地、资金、项目、技术、人才、管理、市场、信息、生活等“十大服务功能”，形成了具有30余万平方米孵化面积，拥有700多家在孵企业和100多项自主研发产品的创新创业平台。

　　我们还将进一步提升我们的政策环境、产业环境、服务环境、快捷高效的办事效率，创建“三优一快”软环境水平。在未来的10年，高新区规划建设1600万平方米的基础配套设施，以打造世界一流的生产、生活、生态和发展环境。同时积极申报旅顺南路软件产业带成为国家级软件和服务外包产业发展综合试验区，使旅顺南路软件产业带在税收减免、土地使用、设备进口、人员出入境及电信服务等方面成为全国最佳的软件产业政策区域。

　　新浪财经：大连高新区是如何完善海外学子创新创业的服务体系的？

　　栾庆伟：对于海外学子来区创业服务体系的建设与完善，主要有以下几个方面：一是高新区已经¬建立了人才“一站式服务”体系。高新区在人才大厦内设立了招聘、培训、服务、咨询、中介、办公多功能服务区。此外，高新区还成立了海创人才资源服务公司，建立了相应的人才市场，并且开通了大连高新人才网站，进一步发挥人才市场的调节作用和储备功能。二是开展契约式服务。我们与驻区企业签署《契约式服务协议书》，实施一对一对贴身跟踪服务并建立人才信息服务体系，通过人才信用体系和人才服务呼叫中心充分实现了人才状况分析与人才供求信息发布的高度结合。为此我们还建立了包括部分企业负责人、人力资源主管、人事专员以及普通员工四个层次的人员人才服务监督员制度，促进了人才水平的提升。三是建立高端人才科研项目和高端人才信誉评价系统。这个评价系统可以适时向银行、风险投资、政府基金、担保公司等机构，提供高端人才科研项目可行性论证和高端人才信誉评价信息。我们目前已经和国家开发银行签署了25亿元的“全球海外留学人员归国创业专项贷款”协议，为海外留学人才归国创业提供了更加有力的资金支持。

　　新浪财经：大连高新区从建立至今已经过了18年的年头，未来的发展方向是什么？

　　栾庆伟：大连高新区是大连市高新技术产业集聚区和改革开放先导区。经过18年的积累，高新区不论是经济总体规模，还是经济运行质量都获得了显著提升。对高新区的发展，中央、省市都寄予了厚望。2007年9月，温家宝总理在考察大连高新区软件产业时，要求“大连软件和服务外包要做中国第一、世界第一，超过马尼拉，超过班加罗尔”。去年大连市委十届四次全会上的工作报告中明确提出：“按照温总理‘争做中国第一、世界第一’的要求，把建设软件和服务外包领军城市作为发展现代服务业的首要任务，充分发挥高新区优势，对旅顺南路软件产业带实施统一规划、统一建设、统一管理，拓展发展空间，扩大产业规模，增强软件和服务外包核心竞争力”。夏德仁书记在去年《大连市政府工作报告》中也特别指出：“高新区要以软件产业带建设为重点，大力发展软件和信息服务、工业设计、网络和动漫产业，努力建设世界一流的软件和服务外包基地”。国家领导的重要指示和寄予的殷切期望，省市领导的高度重视和大力支持，为高新区发展指出了方向，明确了目标，增添了动力。

　　产业趋同，过度竞争导致内耗，这是中国高新区20年发展所呈现的问题，也是影响高新区进一步提升竞争力的障碍。未来大连高新区的目标非常明确，发展离不开四个定位：做好全球软件和服务外包新领军城市的先锋；当好软件和服务外包“中国第一、世界第一”的主力；建设世界一流的软件和服务外包基地；打造全国一流的创新型特色园区。围绕这样的功能定位，我们就必须大力发展高新技术产业，优先发展科技型服务业，重点发展软件和信息服务、网络、动漫和工业设计产业，以旅顺南路软件产业带为依托，以开放式创新为动力，以重大项目为牵动，以空间拓展和体制创新为保障，加大人才工作力度，进一步优化政策与环境。

　　最后，我对各方英才到大连创业，来高新区落户表示热情的欢迎！

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