国家安检总局法规司副司长彭玉敬（来源：资料图片）

　　推行实施安全生产的“执法行动、治理行动和宣教行动”三项行动，推动企业以及各类社会组织和社会履行安全生产社会责任。

　　彭玉敬：非常高兴能够参加这次论坛，借此机会也谈谈我的理解，实行安全生产，改善作业条件，减少作业危害，是企业以及各类社会组织和社会履行安全生产社会责任非常重要的一方面，安全生产也是社会责任的重要组成部分。我们的党和政府历来十分得重视推动企业履行安全生产的社会责任目标。

　　在党的十六届五中全会上提出了安全发展的规划，党的十七大就要求要坚持安全发展、强化安全生产的理念，在党的十七届三中全会上，胡锦涛总书记进一步提出，能否实现安全生产发展，是对我们党执政能力的一个重要考验。在党和政府的正确领导下，各个地方、部门、企业、组织在履行安全生产、履行社会责任做出了很大的努力，取得了很大的成效。

　　有一组数据，从2003年—2008年，连续六年我国生产安全事故总量和事故连续下降，事故总量从100万起下降到40多万起，死亡人数从13.9万人下降到9.1万人，一些相对指标，比如亿元GDP的死亡率由1.33下降到0.312，十万人生产安全事故死亡率由4.05下降到2.82，今年前七个月数据我国发生各类事故21万多起，死亡2000多人，比去年下降了13.8和18.2%，煤矿比去年下降了21.3%和23.7%。在取得这些成绩的同时，我们也要看到，在履行安全生产社会责任方面存在的差距，突出的表现是安全生产形势还是非常严峻的。一是事故总量还是非常高，二是一些重要的领域，比如煤矿，非煤矿山等一些行业的事故仍然时有发生。一些特别重大的事故，还经常能够看到，这些事故给人民生命财产安全带来危害。如何进一步履行安全生产责任，减少生产事故？

　　在工业化初期，事故是多发的，是快速上升的，到工业化中期事故快速上升，并达到一个顶点，后工业化时代从事故发生总量由高速发展到趋稳。有一种观点认为，我们躲不了这个规律，所以政府对企业就不一定有必要如此高调地、强势地、高压地采取措施。我们认为这种观点是不负责任的，既对中国不负责任，也是对世界不负责任。

　　今年以来，我国在安全生产上采取了重要的行动，就是推行实施安全生产的“执法行动、治理行动和宣教行动”三项行动，当中一个重要的行动是宣教行动，一个很重要的任务是呼吁依靠各种宣传力量，包括新闻媒体，监督安全生产，举报、曝光安全生产的违法违规行为，宣传生产安全领域好的做法和成功的经验，以及做得比较好的一些企业。

　　在这里我们也呼吁新闻媒体更加关注安全生产社会责任履行的进展情况。目前应该说绝大多数企业都能自觉地遵守安全生产法律法规，在确保安全生产，减少职业危害，履行社会责任方面做出了巨大的贡献，但也有少数企业置国家法律于不顾，致国家权力于不顾，致职工生命于不顾，胆大妄为，违法、违章作业，造成了大的损失。比如今年以来2月22日山西屯兰煤矿发生了瓦斯爆炸，死亡有30人。2009年9月8日，平顶山新华四矿发生瓦斯爆炸事故，现在初步可以认定是79名矿工都没有生还的希望，尽管还有一部分人被埋。我们认为应该把履行社会安全生产的责任重视起来，这样我们履行社会安全责任就有到根本好转的一天。

　　主持人：谢谢彭司长！彭司长接触的问题触目惊心，有时候我在想，中国经济社会总有两位人在活跃着，在座分为不同的阵营，一类人叫喜鹊，一类人叫乌鸦，都很重要，因为两类是握手的，因为喜鹊非常重视经济的力量，而乌鸦总是说要科学发展。彭司长主要的观点值得大家认真思考的是目前我们可以又能躲过必然要经历的事故上升期、多发期，如果我们每个人尽到职责，比如政府，比如企业，比如媒体，比如公民，我做一点小小的提醒，在安全问题上，有关部门能否进一步将违法成本加大，进一步把职工的成本降低。

　　(本文是国家安检总局法规司副司长彭玉敬在第五届中国·企业社会责任国际论坛启动论坛上的讲话。)

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