全国质检系统开展“质量和安全年”活动纪实

http://www.sina.com.cn 2009年09月12日 14:47 中国质量报

释放质量的魅力

　　——全国质检系统开展“质量和安全年”活动纪实（质量宣传年篇）

　　编者按

　　今年以来，“质量和安全”这一高频率用词，已在人们心中引起了强烈的共鸣。自党中央和国务院决定在全国开展“质量和安全年”活动后，全国质检系统振奋精神，充分发挥职能优势，以高度的责任感投入到这一活动中，努力使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年。为了更好地报道并推进该活动的深入开展，本报从今天起特推出系列报道，希望能给大家提供一些新的借鉴与启示。

　　近日，山西晋城城区质监分局在市区商业繁华场所设立宣传咨询台，向过往群众发放宣传资料，宣传新修订的《特种设备安全监察条例》，普及特种设备安全知识。

　　北京西单，图书大厦，顾客如织。

　　虽然已过“立秋”时节，但8月的北京依然天气炎热。比气温还要火热的是读书热。在专门的书架前，领导干部质量和安全知识读本、质检干部质量和安全知识读本等一系列有关质量和安全的书籍，广受读者的喜爱。

　　质量和安全读书热的背后，是全民质量意识的不断提高、是全社会质量氛围越来越好！这一切，离不开今年“质量和安全年”活动中，全国质检系统对质量知识的不断传播和对质量的持续宣传。

　　现在，质检人种下的一颗颗质量的种子，已经开始生根发芽并开花结果，质量之花在祖国大江南北处处开放。

　　这朵朵质量之花，开的是“百年大计、质量第一”的强烈质量意识！

　　这朵朵质量之花，开的是“质量安全、人人有责”的重大质量责任！

　　这朵朵质量之花，开的是“全民讲质量、质量利全民”的浓厚质量氛围！

　　 质量意识从娃娃抓起

　　 “小朋友，买东西时，一定要看清生产日期和保质期，过期的东西不要买。坐电梯被困时，不要慌张，利用报警器或对讲机求救后，要耐心等待救援。”近日，福建莆田市质监工作人员走进莆田市实验小学、莆田市第二实验小学，利用实物与幻灯片，给57个班共计3600余名师生上了精彩的质量安全教育课。

　　无独有偶。今年6月26日，北京市质监局志愿服务队的志愿者赶在中小学暑假来临之前，来到位于北京市石景山区北京华奥学校，为千余名在校生举办了一场“特种设备安全进校园”宣传活动。刚刚参加完期末考试的学生，围绕在特种设备安全知识展板前，认真听取志愿者对家用液化石油气瓶、电梯、扶梯、大型游乐设施和客运索道等特种设备安全使用常识的讲解，并不时举手提问。志愿者还向学校赠送了千余册设计精美的特种设备安全知识手册及宣传光盘，让学生把安全知识带回家。

　　这样的质量安全知识进校园的活动在全国还有很多。在今年的“质量和安全年”活动中，国家质检总局专门联合教育部、国家安监总局、共青团中央、全国妇联，在全国普遍开展了“特种设备安全进校园”活动。“质量意识，从娃娃抓起。开展这项活动的目的，就是为了从小培养学生的质量安全意识，从娃娃开始抓好质量安全教育。”国家质检总局有关负责人说。

　　质量意识，从娃娃抓起，能从小培养孩子注意质量安全。质量意识，从娃娃抓起，还有利于在全社会营造良好的质量氛围。

　　今年“六一”国际儿童节，重庆市的小朋友们加了一个新“节目”：参加重庆市质监局组织的“我心中的质量”中小学生征文比赛。这个和重庆市教委、重庆团市委等部门联合组织的活动，是重庆市质监局今年“质量和安全年”活动的一项重要内容。

　　其实，在征文大赛之前，重庆市质监局还举办过“我心中的质量”少儿绘画大赛。重庆市质监局副局长王戈阳解释说，将活动的参与对象从以前的少儿扩展到中小学生，不仅参与面更广了，而且质量意识的培养范围也更大了。在中国目前“421”家庭结构模式占主流的情况下，一个孩子参与征文或绘画比赛，他的父母、爷爷、奶奶、外公、外婆，还有亲戚朋友都会参与其中，这样一个“点”就能带动一条“线”，千万条“线”最后在社会质量意识上就能形成一个“面”。

　　喜闻乐见的形式

　　 “有了你们，我们就放心。”3月15日，2009年国家质检总局3.15宣传咨询服务活动北京王府井举行。已经退休的张太太正在听检测人员讲解真假产品鉴别，抬头看到国家质检总局副局长支树平和蔼可亲地站在自己面前，再也难以抑制内心的激动：“国家对产品质量越来越重视了，有了这些负责任的质检人员，有了先进的检测设备，我们老百姓买东西就放心，消费起来更有信心了。”

　　质检在行动，消费增信心！初春的早晨，王府井大街许多大商场还没开门，但在活动现场，近百名质检咨询服务专家已经开始接待消费者的投诉和咨询。一大早赶来参加活动的消费者，在这个属于自己的节日里，感受到了质量进步和质量监管带来的消费信心，更学到了众多的质量安全知识。

　　利用3.15这样的重要节日，向广大的消费者传播质量知识，正是今年全国质检系统质量宣传的一大特色。5月20日世界计量日、6月9日国际认可日，全国质检人都是通过现场咨询、发放材料等一系列群众喜闻乐见的形式，向广大人民群众传播质量安全知识。

　　为了让全社会更加了解质检系统的工作和质量安全监管方面的知识，全国质检系统向社会敞开大门，让高精尖的质量检测设备走出“深闺”，来到普通老百姓的身边，让平时只有专业人士才了解的检验检测流程，在普通群众眼前一一重现。

　　排队、领证、发资料、开始参观……4月26日，位于北京市朝阳区高碑店的中国检验检疫科学研究院（下简称中国检科院）大门口，闻讯赶来的市民一大早就自觉地排起了长队，等待入场。原来，这天是中国检科院举行“质量和安全年”暨实验室开放日———社区专场系列活动的日子。听说能深入了解食品检测过程，咨询食品安全相关知识，很多本来打算出去郊游的市民临时改变了计划，加入到参观的队伍中来。

　　图文并茂的展板、专家现场咨询答疑、免费检测样品、参观实验室、观摩食品专家现场测试过程……在实验室开放日现场，活动形式多种多样，引得大家驻足观看、流连忘返。

　　同样的火爆场景，在中国计量科学研究院的计量开放日和全国质检系统的其他开放日中不断重演。火爆的背后，是全民对质量知识的渴求和质检人不遗余力传播质量知识的努力。

　　 4月23日，世界读书日，全国质量和安全读书活动启动仪式在北京图书大厦举行。

　　 4月24日，全国质量知识竞赛正式启动，目前该项活动正在全国开展得如火如荼，受到全社会的广泛关注和积极参与。

　　 6月11日，“标准·质量”大讲堂在山城重庆开讲，这是中国标准化事业有史以来第一次，也是规模最大、时间跨度最长、覆盖省市区最多的一次社会公益性宣传、普及标准化知识的大型活动。

　　 6月16日，由国家质检总局、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、国家工商总局共同主办的质量诚信论坛在北京举行，论坛的主题为“铸质量诚信、树消费信心”。

　　据不完全统计，截至6月底，全国质检系统举办各类宣传咨询活动18880次，印发各类宣传资料889万份。

　　营造良好的质量氛围

　　 “国家标准委作为一个国家的职能部门，标准委的职能是什么？今后的任务又是什么？”、“现在大概有多少种标准……”7月29日，国家标准委副主任孙晓康做客中国经济网，网友关于标准方面的问题一个接一个。

　　这已经是国家质检总局相关负责人今年5次做客中国经济网进行在线访谈。在此之前，国家质检总局总工程师张纲、国家认监委副主任谢军、国家质检总局食品司司长吴清海、国家质检总局特设局局长陈钢已先后做客中国经济网，就质量和安全年活动的相关情况以及我国质量安全的相关问题和网友进行了交流。

　　中国经济网的在线访谈只是其宣传全国质检系统开展质量和安全活动的一个方面。为了最大限度地向全社会传播质量知识，提高全民的质量意识，全国质检系统充分利用报纸、广播、电视、网络等大众传媒，向全社会大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策，宣传质量法律法规和有关知识，在全社会形成了“人人创造质量、人人享受质量”的良好质量氛围。

　　除在中国经济网开设了“质量和安全年”活动专栏外，国家质检总局还在人民网上开设了“质量和安全年”活动专栏、在中央电视台“新闻会客厅”栏目介绍质检系统“质量和安全年”活动、与中央人民广播电台联合组织“质量和安全年”系列访谈并准备开设“质量安全知识普及系列节目”。

　　同时，这样的宣传声势也在长城内外、黄河上下同时展开。在东北，黑龙江省质监局开设了“春雷热线”；在西南，云南省质监局开设了“金色热线”服务；在华东，上海市质监局了开设“春令热线”……据不完全统计，截至6月底，全国质检系统利用各类媒体开辟专栏3659个，中央媒体报道4165次，地方媒体报道 53018次。

　　这样的宣传也在社会上取得了良好的效果，受到了人民群众的普遍欢迎。

　　 “虽然时间不长，但感觉收获很大、很受启发。原来对食品安全的很多问题知道一些却不是很清楚，通过今天的活动，加深了了解，增进了理解，对以后参政议政也很有帮助。”3月26日，专程来到国家质检总局视察产品质量和食品安全工作的全国政协常委、九三学社中央副主席赖明说。

　　“以前很多事情都不是很清楚，如不粘锅、OMP等，通过这次参观，都得到了权威的回答，解开了心中的疑惑。特别是看到这么先进的检测条件，了解到食品安全把关方面的很多知识以后，对我国的食品安全更有信心了。”4月26日，中国检科院“质量和安全年”暨实验室开放日参观快结束时，带着仅一岁半的孪生孩子前来参观的罗建春说。

　　“通过阅读这些书籍，我发现质量安全太重要了，所以我决定多买几本，也发动周围的亲朋好友都来看看，大家一起来关注质量、关心质量、关怀质量、关爱质量。”8月2日，在北京读书大厦购买质量安全书籍的刘小姐说。

我们的队伍向前进

——全国质检系统开展“质量和安全年”活动纪实（质量建设年篇）

　　许多年之后，面对食品安全检测设备，河北省食品质量监督检验研究院院长刘辰魁也许会想起2009年3月25日，那个河北省食品质量监督检验研究院正式挂牌成立的日子。

　　这个建设总投入3200万元、下辖两个国家级质检中心和两个省级重点实验室的新机构，是河北省质监局为加强食品质量安全检验工作、提高食品安全风险防控能力和食品安全监管技术保障能力而组建的。

　　“它的目标是建成国内一流的综合型食品检验研究机构。”刘辰魁无限憧憬地说道。这样的憧憬，是对这个国内首个省级食品专业质检机构的一种信心，更是对质检系统加强自身能力建设的一种信心。

　　俗话说，打铁先要自身硬。为了确保质量安全，在“质量和安全年”活动中，全国质检系统从加强自身能力建设做起，不断提高质检工作能力和水平，在全国范围内来了一次大练兵。

　　质检系统练就的，是全国人民质量安全守护者“提升监管能力、确保质量安全”基本功！

　　质检系统练就的，是继续发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风！

　　质检系统练就的，是将自己打造成维护质量安全的“威武之师、文明之师”！

　　规矩，先立好

　　签名、点击、发送……

　　看到自己的意见再次通过e-mail飞向北京，山西省质监局政策法规宣传教育处处长刘晓刚目光中流露出了一丝欣慰之色。

　　作为一个在质检系统法制工作岗位上工作了7年的“老人”，这并不是刘晓刚第一次将自己的意见反馈给国家质检总局。当自己的意见被采纳并最终影响了质量法制工作的进程时，他总会发自内心的高兴。现在，令他更为高兴的是，我国质量法制工作正在取得长足的进步。

　　不成规矩无以成方圆。法律不但是社会发展的规矩，更是质检系统加强自身能力建设的方圆。从完成了《特种设备安全监察条例》的修订到《进出口玩具检验监督管理办法》正式发布，从《缺陷产品召回管理条例》即将出台到《认证机构管理办法》正在审查，刘晓刚欣喜地看到，质检系统的规矩正在不断完善。“借着‘质量和安全年’活动东风，我们系统正通过立法的形式，不断提高产品质量监督的有效性，更把其中出现的好经验、好方法等规范化。”他高兴地说。

　　据了解，今年上半年，国家质检总局特意加强了规章、规范性文件的废、改、立工作，目前已废止规章12件，废止规范性文件557件，制定和修订规章9件。

　　从今年11月1日起，如果一家企业在一定时期内信用风险很小，它将在质量信用等级上被授予A等；如果一家企业在一定时期内信用风险较小，它将在质量信用等级上被授予B等；如果一家企业在一定时期内信用风险较大，它将在质量信用等级上被授予C等；如果一家企业在一定时期内信用风险很大，它将在质量信用等级上被授予D等。这是推荐性国家标准《企业质量信用等级划分通则》中对企业质量信用等级作出的规定。

　　该标准的出台，是我国质检工作另一个“方圆”———标准化工作取得的另一个可喜成果。

　　同样的喜悦，在全国各地频传。海南省上半年共完成12个国家级农业标准化示范区的目标考核，加快第六批40个国家级农业标准化示范区建设，完成了文明生态村旅游、公共沙滩管理等15项有关服务质量和服务管理的地方标准制定工作；吉林省协调省法制办开展《吉林省节能减排计量监督管理办法》、《吉林省地理标志产品保护办法》立法调研和论证工作……

　　据不完全统计，今年上半年，我国批准发布涉及产品质量的国家标准833项，其中强制性标准50项，推荐性标准783项；发布涉及安全指标的国家标准258项，其中强制性标准72项，推荐性标准186项。

　　基础，再夯实

　　1.5亿元能干什么？1.5亿元会干什么？

　　广东省东莞市质监局给出的答案是：投入技术检测机构建设。

　　广东东莞市之所以在技术机构建设上敢于花钱，舍得花钱，正是发现和感受到了提升技术机构检测能力对于提升当地经济发展、提高优势产业集群竞争力的长期效应。

　　改革开放初期，众多世界知名企业“扎堆”设厂，使得东莞逐步形成了外源型经济的发展模式。然而，随着近年来国际产业分工变化，加工贸易利润空间急剧萎缩，以贴牌加工为主的东莞制造业，逐步暴露出企业研发设计能力较为薄弱，总体科技实力不强等问题。

　　面对严峻的现实，东莞市委、市政府认识到，东莞急需加强技术创新，提高技术创新能力，必须加强政府公共检测平台建设，提高技术机构在产业转型升级中的支撑作用。几年来，东莞市质监局得到市政府、有关部门在立项、资金筹集、建设用地等方面的大力支持，政府直接资金支持就超过1.5亿元。

　　工欲善其事，必先利其器。对于以技术执法为特点的质检系统而言，科技检测水平是其工作的基础之基础。“质量和安全年”活动中，这样的基础投入，从山东到四川，从西北的宁夏、青海到富裕的江苏、浙江，从老工业基地东北到正在崛起的中部，都在不断加强。

　　湖北省制定了《湖北省质量技术监督系统“能力建设年”活动实施方案》，围绕6大支柱产业启动省级技术检测平台建设规划；甘肃省质监局按照监管能力强、服务能力强、执法能力强、技术能力强、自身建设能力强等五强的要求，开展“五强县级局”创建活动；贵州省投入1088万元资金筹建5个国家级质检中心；除6个国家级质检中心之外，安徽省还在市、县特色产业区、主导产业区建设了15个省级质检中心……

　　据不完全统计，全国质检系统上半年执法装备投入资金15739万元，检测设备投入资金71304万元，完成科技成果870个。有了这样的投入，质检系统的标准、计量、认证认可等基础也再次得到了夯实。

　　队伍，向前进

　　6月8日，国家质检总局推行质量管理体系动员暨贯标大会在京召开。这标志着国家质检总局和两委机关正式开始运用质量管理体系标准对实行规范化和科学化管理。

　　部级机关实施质量管理，国家质检总局是第一家，这不仅表明了国家质检总局提高自身执政能力的决心，更表明了全国质检系统这支队伍不断向前进的努力。

　　尽管只是短短两天的培训学习，但山东省寿光市质监局局长王瑞卿依然觉得自己受益匪浅。

　　王瑞卿参加的是6月25日至26日在泉城举行的山东省质监系统基层区县局局长财务审计知识业务培训班。来自山东省财务审计战线的专家学者，给基层局长们上了一堂又一堂生动的现代财务知识课。

　　在此之前，他还曾参加了今年4月9日至18日在国家行政学院的培训。这次培训是由山东省局机关党委组织的，全省质监系统共有77人参加培训，学习内容包括质量管理、绩效评估、依法行政、团队建设等多个方面。

　　“无论是国家行政学院的那次偏重于宏观理论、方法论和思维方式的学习，还是济南那次偏重操作层面的微观探讨，都是一次重新思考、重新总结，接受现代意识的过程。”王瑞卿说。

　　21世纪什么最宝贵？人才！人才什么最重要？现代意识！

　　清华大学，这个孕育了众多名人的中国著名学府，今年还迎来了许多特殊的学生：2009年清华大学———广东省质监局中青年干部培训班的52名学员、山东质监系统清华大学质量管理高级研修班的82名学员、清华大学———广东省质监系统领导干部高级研修班的58名学员。

　　而在清华大学西边的中央党校，6月16日更是迎来了全国市（地）领导干部质量安全专题研究班的新学员，这个以质量和安全为主题的研究班，是国家质检总局受中组部的委托组织的第7期专题研究班。

　　据不完全统计，今年上半年全国质检系统技术管理人员培训82674人次，制定修改和完善制度8145个。“通过加强质量法制建设和执法队伍建设，加强标准化、计量和认证认可工作，加强检测机构能力建设，全国质检系统正着力提升检验检测水平，提高应对突发事件和公共安全事件的能力，将自己锻炼成一支有着良好战斗力的队伍。”国家质检总局局长王勇说。

　　
质量舞剑意在安全

———全国质检系统开展“质量和安全年”活动纪实（质量整治年篇）

　　“铃铃……铃铃……”

　　4月底的一个周末，山西长治市质监局稽查分局外勤一科科长王晓本照例一早来到单位值班。9时30分，举报电话12365的急促铃声打破了原有的平静，多年的执法经验告诉他：又有了棘手的案件。

　　原来，长治市一家“立邦”漆总经销公司举报某配货中心正有一批假冒伪劣的“立邦”漆要发货。王晓本立即调集4名稽查人员赶往该配货中心，依法查处了相关责任人。

　　类似的案件，王晓本和他的同事们经历了很多。在全国的质检系统，更有很多。

　　在今年的“质量和安全年”活动中，围绕人民群众生命健康安全，全国质检系统开展了声势浩大的质量安全整治活动。“我们要通过一系列的专项整治行动，进一步健全企业质量保证体系和政府监管体系，力争杜绝重大产品质量安全事故的发生。”国家质检总局局长王勇说。

　　这是一份宣言，更是一份责任。

　　责任的背后，是质检人“质量在我心中、责任在我肩头”的真实写照！

　　责任的背后，是质检人“群众利益无小事、质量责任重于山”的勇于担当！

　　责任的背后，是质检人“共筑质量安全大堤、共享和谐社会成果”的殷切希望！

　　亮剑

　　四川，天府之国。

　　去年的汶川大地震，让我们看到了一个地方的坚韧。如今，灾后重建的天府之国，美丽依然。

　　现在，这个美丽的地方又因一个与质量有关传奇的故事，增添了更多的温情。

　　今年3月上旬，四川省宜宾市一位“郫县豆瓣”的忠实消费者致信四川省质监局，信中写道：

　　“我是一名‘郫县豆瓣’的长期消费者。近日获悉《食品安全法》顺利通过审议，联想近年来一些食品安全问题，让我们每一个人都心有余悸。我特来信，想求证一下‘郫县豆瓣’是否干净？因为，这之前没有任何部门、任何媒体、甚至‘郫县豆瓣’厂商主动证明或是让广大‘郫县豆瓣’铁杆消费者放心的举动……本着对自己及家人生命负责，本着对‘郫县豆瓣’的偏爱与信任，请贵局能对‘郫县豆瓣’产品搞一次随机突击抽查，并将抽查结果公之于众，好让我这颗悬着的心踏实下来……”

　　四川省质监局主要领导在看到这封信后，立即采取行动，对生产郫县豆瓣的30家企业的30个样品中所含氨基酸、总酸、总砷、铅、大肠杆菌和苏丹红等指标进行了专项监督检验，合格率为100％。

　　按常理，将此次专项抽查结果发布一个公告就可以圆满画上句号，但四川省质监局主要领导在食品处递交的“关于应宜宾市一消费者建议对郫县豆瓣抽查的情况报告 ”上又作出批示，要求省局机关党委组织四川电视台、四川日报等省内各大新闻媒体，于5月15日前往郫县豆瓣生产企业的车间、实验室进行了现场采访报道，目的是让更多的消费者了解和放心，消除顾虑，同时树立“四川制造”的良好形象。

　　一封消费者的信，牵动质监人的心。发生在四川省的这个故事不是个案，而是全国质检人履行职责，确保质量安全的一个缩影。为了全面整顿市场秩序，打击假冒伪劣，全国质检系统果断“亮剑”，开展了一系列的专项整治行动———

　　配合农业部等部门，全面开展“进千村、入千户、抽千样”农资打假下乡活动；会同住建部、工商总局，联合开展“清新居室”专项执法检查行动；配合财政部、商务部，开展家电下乡、空调能效标识专项执法行动。

　　深入开展起重机械、压力管道等特种设备专项整治；组织开展进出口商品集中整治行动和絮用纤维专项整治活动；全面组织开展电子计价秤专项整治工作；开展特种设备安全生产“三项行动”，着力抓好重大工程建设工地起重机械安全工作，坚决遏制起重机械重特大事故，同时开展压力管道元件专项整治，规范制造市场秩序。

　　据不完全统计，今年上半年全国质检系统共出动执法人员105万人次，查办违法案件111730起，涉案货值13.89亿元。其中，较大案件277起，移送公安机关处理51起。

　　立剑

　　有一个关于达摩克利斯之剑的著名典故。

　　该典故出自古希腊：公元前4世纪西西里东部的叙拉古王迪奥尼修斯打击了贵族势力，建立了雅典式的民主政权，但引起了贵族的不满和反对，这使他感到虽然权力很大，但地位却不可靠。

　　有一次，他为了满足一下宠臣达摩克利斯的贪欲，把宫殿交托给他，并赋予他有完全的权力来实现自己的任何欲望。追求虚荣、热衷势利的达摩克利斯在大庆宴会时，抬头看到在自己的座位上方，沉甸甸地倒悬着一把锋利的长剑，剑柄只有一根马鬃系着，眼看就要掉在头上，吓得他离席而逃。

　　这就是后来鼎鼎有名的“达摩克利斯之剑”。

　　如果说今年“质量和安全年”活动中，全国质检系统一系列的“亮剑”行动，很好地打击了假冒伪劣产品，整顿了市场秩序的话，那么通过树立正反两方面的典型，则是悬在一切质量安全违法犯罪分子头上的一把“达摩克利斯之剑”，目的是通过“立剑”的方式提醒那些想要在质量安全方面敢于造次的不法之徒，质量的利剑随时都会指向他们。

　　6月16日，“质量和安全年”质量诚信论坛在京举行，论坛上，国家质检总局公布了10个质量违法典型案件。江苏省苏州市质监局查处以次充好电视机制假窝点案、广东省广州市质监局查处以次充好电视机制假窝点案等10大案件榜上有名。

　　在此之前，国家质检总局还通报并曝光了春季农资打假情况6大典型案件。

　　通过树立典型，让违法者无所遁形，更让消费者能看清一些劣质企业的真面目，增加违法犯罪者的成本。

　　铸剑

　　鼠标轻轻一点，辖区内的企业数量一目了然，工作人员的出勤情况了如指掌，各个年度的统计数据了然于胸。

　　6月底，当记者来到山东寿光市质监局新建的办公大楼采访时，发现平时看来有些庞杂的基层质监工作，在这里变得举重若轻。“这一切得益于我们自主开发的一套办公软件系统。”看到记者的疑惑，寿光市质监局局长王瑞卿一语道破天机。

　　据介绍，寿光市质监局的这套办公软件系统全名为“县级局阳光质监综合管理系统”，简称“阳光质监”系统，是一个融入了局域网、内部网页、电子工作日记等多种形式的办公软件。目前包括标准化、计量、质量、特种设备、认证监管、区域监管、稽查、办公等10个子模块，每一个子模块都可以独立运行，帮助工作人员开展相应的质监工作。

　　潍坊市质监局局长岳尧表示，“阳光质监”系统建成后，发挥了很好的作用，实现了“阳光监管”和“阳光服务”。现在，这套办公软件已经被山东省质监局进行了优化，在全省质监系统进行推广。因为这样的办公软件，除了解放了生产力之外，还为质监系统建立监管的长效机制做出尝试。

　　类似寿光这样的探索，在全国还有很多———

　　宁夏质监局起草了《宁夏工业产品生产许可证省级发证管理规范》；辽宁省制定了《辽宁省食品生产加工环节风险监测实施办法》和《辽宁省举报食品生产加工环节违法犯罪行为奖励办法》，对举报食品生产加工环节违法犯罪行为的有功人员进行奖励。青海全面建立区域监管责任制、企业质量安全责任制、食品监管动态月报制、食品质量安全溯源制等长效监管机制……

　　它们的最终目的，都是为了巩固专项整治的成果，铸一把质量安全监管长久之剑。“今年的‘质量和安全年’活动中，我们正积极推进建立产品质量安全长效监管机制，改革完善各项监管制度，提出了加强产品质量安全监管的一系列措施等。”国家质检总局食品司负责人说。

　　质量舞剑，意在安全。据统计，今年上半年，我国产品质量国家监督合格率同比提高2%，食品安全风险监测风险检出率同比降低16.65%。万台特种设备事故起数为0.19起，死亡117人，低于全年控制指标的一半。

　　
量身定制周到细致

　　——全国质检系统开展“质量和安全年”活动纪实（质量服务年篇）

最近，安徽省阜阳市质监局颍州分局组织开展了“关注民生、计量惠民”活动，对农贸市场等计量器具提供免费检定服务。图为质监技术人员正在检测计量器具的准确度。

　　王海滨最近把自己MSN的签名改成了“SARS”。

　　结果引来好友们的一片询问和质疑声：“SARS，不早过去了吗？”、“不是甲型H1N1吗？怎么成SARS了？”

　　王海滨不得不向朋友们解释，此SARS非彼SARS，它是英文“Smile And Retain Smile”（微笑，并保持微笑）的缩写。原来，今年全国质检系统开展“质量和安全年”活动以来，山东省滨州市质监局结合实际，提出今年为全市质监系统的 “服务企业年”。身为滨州市质监局的一员，王海滨想用这种方式提醒自己在工作中要一直保持热情和微笑。

　　和王海滨一样，在“质量和安全年”活动中，全国千千万万质检人都在用更加周到细致的服务，为企业和百姓带来更多便利和安全。

　　百姓笑了

　　 “你看，把砖往尺子上比一下，只要超过这个红线，就是不合格的。”近日，四川绵阳市北川县质监局高明亮，给家住北川县安昌镇宝林村九组的聂世宽送去了一份特殊“礼物”———烧结普通砖检测尺。

　　老聂上次买红砖曾遇到了尺寸不合格的问题。这次拿着砖用钢尺，他心里踏实多了，高兴地说：“下次买砖，我就把尺子带上，方便又可靠。”

　　绵阳市质监局计量科负责人指出，灾后重建对于红砖的需求量非常大，砖厂一多，质量问题也多了起来。从红砖质量监督检验结果来看，主要是红砖尺寸不合标准。有了砖用钢尺，砖厂可以快速、直观地对红砖进行检测，消费者也可以快速对红砖进行再次测量。从4月25日开始，由四川省质监局统一制作的烧结普通砖检测尺，开始陆续免费发放到德阳、绵阳等重灾区红砖生产厂、监理单位和消费者手中。

　　水表、眼镜、血压计、电子秤、体温计，这一个个看似平常的日常计量器具，却关乎民生、关乎百姓生活质量。于是，走进眼镜店、走进医院、走进学校、走进集贸市场……全国质检系统围绕“关注民生、计量惠民”开展了许多服务活动。

　　在“质量和安全年”活动中，除开展计量检定、特种设备检查、食品检测等“传统”服务活动外，各地质检部门还开展了一系列特色服务。

　　在长三角，江苏省质监局组织开展了面向公众的“开门查质量”活动。质监部门开展产品质量监督抽查工作时，事先充分征求消费者的意见，并选择消费者集中关注的产品开展监督抽查。市民可选择存在质量疑问的一个或多个产品，并选择抽查地点，给质监部门“派任务”，网民可通过网站直接“点单”。

　　在珠三角，广东省质监局将每月15日确定为全省质监系统食品安全接待日。由广东省质监局统一向社会公布全省地级以上市质监局接待日的活动形式、接待程序、时间、地点、负责部门及联系电话，负责处理群众和企业反映的有关问题。

　　企业美了

　　 5月13日下午6时20分，湖南省吉首军分区招待所会议室里依然灯火通明。讲台上，湖南大学工商管理学院副教授祁顺生被许多人围着问这问那；讲台下，不少学员还在埋头补充笔记。下课已近半个小时，大家都没有离开的意思。

　　这是湘西质量管理专业知识培训班上发生的一幕。随着“质量和安全年”活动的开展，如何为企业“量身定制”服务项目成了湖南省质监局的重要课题。从4月起，由中南大学、湖南大学工商管理学院的教授、知名企业的质量管理专家以及质监局的专业技术人员在全省14个市州开展的“质量专业知识宣讲计划”，就是该局出台的一项特色服务。

　　类似的情景，在河南也在上演。

　　 “没有想到，企业的积极性这么高。原定每家企业来一个代表参加，结果每家企业少则来三四个，多则十几个人参加。”日前，河南郑州市质监局举行的《食品安全法》宣贯大会得到了当地企业的热情响应，收到了意想不到的效果。

　　面对经济危机的全球蔓延，为帮助企业降低损失，扩展市场，国家质检总局出台并实施了一系列服务外贸稳定发展，提供检验检疫通关便利的政策和措施。同时，全国质检系统开展了丰富多彩的服务企业的活动，帮助他们应对危机，持续发展——

　　黑龙江省质监局制定《应对国际金融危机，重民生、保增长、促发展的实施意见》，开展“百局服务百企”活动；湖北省建立了1053个重点企业联系点，印发了《湖北省质量兴企绩效评价指南》，建立大企业直通车服务制度，完善窗口服务等10项制度；浙江省质监局局深入推进“企业服务年”，大力开展“万人培训工程 ”和技术机构“千家企业质量帮扶”活动，继续推行清费减负政策……

　　据不完全统计，今年上半年全国质检系统帮扶企业近201657家，培训企业管理人员544908人次，培训地方行政管理人员88521人次。

　　政府乐了

　　山西省晋城市质监局局长牛育才最近特别忙。

　　忙，是因为又到了给政府提供质量状况分析报告的时间了。从2008年开始，晋城市质监局就尝试着以质量状况分析报告的形式，为晋城市政府提供该市的质量状况，希望通过书面报告，为政府决策提供质量方面的依据。“去年我们一共做了两期，上半年和下半年各一期，反映还不错。”牛育才说。

　　想政府所想，服务政府中心工作。晋城市的质量状况分析报告得到了政府的高度肯定。在今年召开的晋城市地方“两会”上，市长的政府工作报告再次对这样的质量状况分析报告制度给予了肯定，而质量状况分析报告中关于质检中心建设的建议，更是被市政府所采纳。

　　为了强化各级政府的责任，湖北省制定了《质量工作目标责任制》，每年由省政府与各市、州政府签订《质量工作目标责任书》，将质量兴省战略的目标任务量化打分，考核结果及时向有关部门通报，并作为考核责任者政绩的重要依据，记入年度测评档案。截至今年上半年，湖北省质量兴市、质量兴县（市）覆盖面分别达到 94%和98%。鄂州、宜昌等市还率先建立了质量兴市绩效考核体系。

　　黑龙江省质监局则紧紧抓住“责任落实”这一关节点，在开展“质量和安全年”活动中本着“以部门工作赢得信任、以频繁沟通求得理解、以积极协调争取支持”的原则，努力促使政府牵头负责，在全省形成各级政府抓产品质量安全的工作格局。

　　提供分析报告、进行质量考核、提高产品质量、服务经济发展……全国质检系统在“质量和安全年”活动中一系列服务民生、服务社会、服务经济的工作，受到当地政府领导的高度赞扬——

　　安徽省委常委、常务副省长孙志刚指出，质监部门是保障经济社会发展的重要力量，在促进企业发展、提高人民群众生活质量中发挥着不可替代的作用。

　　云南省委常委、副省长李江认为，云南省质检院在条件困难的情况下，做了大量卓有成效的工作。

跃上质量新高度

——全国质检系统开展“质量和安全年”活动纪实（质量提升年篇）

　　30年前，在全国第二次“质量月”广播电视大会上，时任国务院副总理的康世恩发出了一个关于质量的庄重宣言：基本建设要认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，努力做到各项工程达到设计要求和质量标准。

　　新闻记者用文字记录了这一短暂瞬间，当“百年大计、质量第一”的声音，在人民大会堂响起时，全场一片掌声。

　　30年后，“百年大计、质量第一”的声音再次在人民大会堂响起。2009年3月5日，当国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，“所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富”时，台下掌声一片。

　　一句标志性的语言、两个精彩的历史瞬间，勾勒的是国人对于质量的追求、对质量的重视和对质量提升的渴望。

　　2009年“两会”之后，“质量和安全年”活动开展在全国迅速拉开帷幕。在“百年大计、质量第一”方针的指引下，全国质检系统以质量提升为目标，让质量的力量牵引着“中国制造”不断迈向“中国质造”。

　　牵引力

　　一位又一位省市领导对质量工作作出新的批示。

　　2009年，在贵州省质监局上报的《2007年全国制造业质量竞争力指数地区排名贵州省名列第十六位》专报上，贵州省人大常委会副主任傅传耀批示：以质取胜，是通行天下的真理，建议再将细化的指标通报相关企业，并报主管制造业副省长，全省上下共同努力，争取质量竞争力指数再上一个新台阶。

　　在此之前，贵州省省委书记石宗源、贵州省省长林树森还分别在贵州省质监局上报的《遵义县劣质化肥专项执法检查情况报告》专报上，作出了重要批示，鼓励和指导全省的质量工作。

　　领导的批示，显示的是贵州省对质量工作的重视。而这只是全国各级党委政府重视质量的一个缩影。在经济社会的发展中，质量不仅关乎安全、关系群众的生活，更关乎一个地区、一个产业的市场竞争力。重视质量，正成为我国各级党委政府的共识。

　　火车跑得快，全靠车头带。质量提升工作同样如此，而牵引着质量这辆列车一路前行的，正是全国各级党委政府。

　　在西北，甘肃省人民政府积极推进产品质量安全监督管理责任制度，由省人民政府同14个市、州人民政府签订《质量安全目标责任书》，省政府对产品质量安全工作目标完成情况进行通报，对完成目标责任成绩突出的6个市州予以表彰，引起了各级政府对质量工作的高度重视。

　　在华北，山东省政府办公厅转发了《关于创建优质产品生产基地的意见》，把各地创建优质产品生产基地工作情况纳入实施质量兴省战略的年度考核内容。

　　“质量兴省是一个战略问题，各级各部门应当高度重视，花大力气在全省范围内推进实施。要加大宣传力度，形成重质量、讲诚信的浓厚社会氛围。有关部门要突出重点，加强部署，一个战役一个战役地打，把质量兴省战略落到实处。”这是河南省省长郭庚茂对实施质量兴省战略提出的明确要求。当天的常务会议研究通过了河南省质监局代省政府起草的《关于实施质量兴省战略的决定》，这标志着质量兴省活动在河南正式启动。

　　这是继海南、吉林、新疆、湖南、湖北和青海等省之后，又一个启动质量兴省工作的省份。据统计，截至5月底，全国有18个省、自治区、直辖市建立了省级质量奖励制度。截至6月底，全国有1898个市（县、区）开展了质量兴市活动，比去年底增加283个市（县、区），超过全国县级行政区域建制的66%。

　　推动力

　　6月25日，对于武汉产品质量监督检验所所长陈曦来说，是一个特别的日子。

　　这一天，他获得了针对个人的首届武汉市质量贡献奖。这个奖项的获得，是为了表彰他带领武汉产品质检所以食品安全、节能环保为重点，建成了一批国内领先、国际一流的优势检测项目，为政府综合管理和行政执法、为地方经济又好又快发展和维护广大消费者的利益做出了贡献。

　　和陈曦一同获奖的，还有武汉卷烟厂厂长吕有农、东风汽车公司质量管理处处长王之江等9人。武汉市质监局相关负责人表示，对个人授予武汉市质量贡献奖，将进一步推进企业的质量提升工程。

　　质量的提升，离不开大众的参与和推动。今年“质量和安全年”活动开展以来，在全国质检系统的努力下，这一活动除了得到了陈曦这样优秀个人的支持外，更得到了国家相关部委、行业协会和企业的大力支持与拥护。形成了人人创造质量、人人享受质量的良好氛围，共同推动着全社会的质量水平不断提升。

　　为广泛发动、指导各工业企业积极开展活动，国家质检总局联合工信部下发了《关于做好“质量和安全年”活动有关工作的通知》，敦促广大企业落实产品质量的第一责任，建立健全内部产品质量管理制度，不断加强质量管理，提升产品质量。

　　同时，国家质检总局还与国资委联合下发了《关于中央企业深入开展“质量和安全年”活动进一步加强质量工作的通知》，在加强质量管理、提升质量水平、推进名牌战略、实施技术标准战略等方面提出了加快实现国际先进水平的目标和要求。国家质检总局还联合国资委从石油化工、装备制造、电信等9个行业中，确定25家有代表性的央企重点联系，进行指导。

　　另外，行业协会也积极推动全社会的质量提升。中国石化协会组织专题调研，摸清了国外同行质量管理和产品质量现状与趋势。中国钢铁工业协会组织行业内有关企业同国际先进企业进行产品质量对标管理。

　　竞争力

　　6月5日，在全球最大的不锈钢企业太原钢铁（集团）有限公司（以下简称太钢），记者就保障产品质量进行了采访。而来自山西震益监理有限公司的总经理黄官狮聊起太钢的质量管理时却侃侃而谈。记者不禁纳闷，这位太钢的客人怎么对企业的产品质量管理这么熟悉？

　　太钢品质部副部长杨飞的一句话，解开了记者的疑问。“他不是客人，是我们太钢的一员呢。”杨飞笑着说：“黄官狮所在的公司在太钢承担了一项新工作，即质量监理。”原来，受世界金融危机影响，太钢的常规产品销售出现了一定的下滑，但一些特殊用途、高端产品的需求量却在不断增加。从去年年底开始，太钢引入房屋建筑监理中的一些理念和做法，在公司自我监视测量外，再聘请独立监理人员对关键质量控制环节进行监理，进一步强化过程控制。

　　质量安全是企业的第一责任，企业是质量安全的第一责任人。同时，企业也是参与市场竞争的主体，是质量竞争力的直接受益者。“质量和安全年”活动开展以来，落实企业的主体责任、提升企业的质量竞争力成为了各地的一大主题。

　　在中国兵器工业集团公司、第一重型机械集团、中国铁道建筑总公司，“质量提升计划”规划被纳入“十二五规划”。在新疆八钢公司，企业制订了详细的3年质量提升推进计划。在力帆集团，董事长尹明善把“质量和安全年”作为“董事长工程”来抓……据不完全统计，全国有近35万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动。

　　一直以来，“中国制造”发展方向受到各方关注，以中国“低成本”为基础，吸收日本制造的“精细化”、吸收德国制造的“专业化”，吸收美国制造的“标准化”，韩国制造的“时尚化”，被认为是“中国制造”的最好前进方向。

　　目前种种迹象表明，随着金融危机的蔓延，“中国制造”正遭受自加入世界贸易组织以来最大的一次贸易“围堵”。专家建议我国出口企业应尽快变“以价取胜”为“以质取胜”。正在进行的质量提升工程，无疑为这样的华丽转身提供了坚实的基础。