2009年8月14日-15日，由成都市人民政府、南方报业传媒集团举办的中国企业社会责任年会于成都举行。上图为成都市发改委副主任宋剑锋。

　　宋剑锋：各位朋友，大家下午好！

　　首先向大家一直以来对成都市经济社会发展给予的关心和支持表示衷心的感谢！特别是“5.12”汶川地震发生以来，大家对成都市抗震救灾和灾后重建工作给予了高度的关注和支持，这份关爱和帮助，成都人民将永远铭记，下面我谨就成都市在灾后重建规划实施的情况给大家做一个介绍。

　　一、按照科学重建要求，编制灾后恢复重建实施规划。“5.12”汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强，波及范围最广，灾难程度最大的地震，其中位于龙门山断裂带的都江堰、崇州、彭州、大邑四个县市被国家确定为极重灾区，直接经济损失1247亿，为有利有序有效的开展灾后恢复重建的工作，按照国家汶川地震灾后恢复重建规划和九大专项规划的要求，我市组织编制了成都市极重灾区、重灾区灾后重建回复实施规划，为贯彻落实温家宝总理在两年内基本完成原定三年的目标要求，加快灾后恢复重建的步伐，按照省上细化调整的要求，我市又对四个重灾区，纳入国家灾后重建规划的项目进行了逐一的核对和修订，因此形成了修订版的成都市汶川地震灾后恢复重建项目年度计划，截止今年6月，全部灾后恢复重建计划总体进展顺利。

　　二、加强领导，落实政策措施，全力推进灾后恢复重建规划实施工作。我市牢牢抓住中央扩大内需，推进灾后恢复重建，成都统筹城乡综合配套改革试验区的推进，认真开展灾后重建工作，全力推进建设，主要采取了以下措施：一加强领导创新工作机制，统筹推进灾后重建规划实施工作，我市成立了“5.12”地震灾后恢复重建委员会，省委常委市委书记李春城和市委书记葛红林为主任，相关领导任委员，委员下设办公室，设规划实施和金融支持组，城镇和住房重建组，工业重建组，物资保障组，救急救助组，医疗防御组，维护稳定组等，都江堰、彭州、崇州、大邑四个极重灾区政府也相应成立了灾后恢复重建的专门机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局，同时我市还建立了地震重灾区重建对口联系制度，37名市领导和部门分级定点重灾乡镇，统筹协调指挥重建工作。第二是加强管理，落实政策措施，全力推进规划实施工作，根据总体实施规划提出的实施六大工程规划，灾后重建项目共3523个，规划总投资978.83亿元，同时我市积极的加强与上海、重庆、福建等对口援建省市的产业互动和生产对接，已经达成286个项目援建协议，在全面执行国家、省支持地震灾后恢复重建政策措施的基础上，结合成都的实际，我市市、县两级研究制定了财政、税费、金融、土地、产业、物资保障等一系列灾后恢复重建的政策和保障措施，制定下发了关于坚持统筹城乡发展，加快灾后农村住房重建的意见，关于贯彻落实国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策实施意见，关于加快灾后城镇住房重建的意见等，为指导和推动灾后恢复重建的工作的顺利开展提供了政策保证，与此同时，市级各部门与受灾现实加强协调配合，建立项目服务绿色通道，简化项目审批流程，促进了恢复重建项目的顺利开工建设。

　　三、加强融资工作，搭建融资平台。积极保障恢复重建与资金的需求，成立了由市政府分管领导任组长的灾后恢复重建的融资工作领导小组。制定了鼓励金融机构，加大信贷投放的政策措施，建立了政府与金融监管机构和金融机构之间的畅通的信息渠道和日常工作的联络机制，切实有效缓解了相关措施。主要资金来自市级财务资金，中央、省重建专项资金，银行信贷资金或信托资金，市级财政在08年至2010年三年中集中筹集50亿元，成立了成都市灾后恢复重建专项资金管理委员会，市灾后重建专项资金采取政策性资金补助，项目直接投入，项目投资补助，项目贴息，资本金注入等方式，与中央、省灾后恢复重建资金相配套，主要用于城乡受灾居民损毁房屋，公共设施恢复基础重建，同时按要求相关区市县比照市上的做法，相应设立本级政府灾后恢复重建专项资金，二是积极争取金融机构信贷支持，地震发生后，成都金融系统迅速启动应急机制，认真执行灾后信贷政策，开辟绿色通道，简化审批程序，加大了对灾区重点基础设施，重点企业，中小企业，和三农等等的信贷支持力度，截止09年6月底我市四家银行灾后恢复重建专项贷款授信额度达到580亿元，其中工商银行300亿元，成都银行20亿元进出口银行6亿元，国开行260亿元，三是搭建融资平台开辟融资渠道，采取担保加银行的模式，扶持农民自建，市政府出资2.725亿元，在都江堰等重灾市县，对农户担保出局审批和担保函，当地向农户发放贷款，积极设立村级银行、贷款公司，农村资金互助社等新兴机构，为支农、惠农等开展途径。为市级平台公司融通项目资本金。专项资金已筹集到位439.7亿元，其中中央、省专项补助94亿元，市级财政筹措30亿元，银行等资金到位307.63亿元，其中进出口亿元6亿元，国家开发银行43.65亿元。

　　四、加强协作配合，完善保障机制，切实抓好恢复重建物资供应，建立了重建物资分级保障机制，出台了主要建材价格管理办法，与省内外十多户建材企业签订了特供协议，切实抓好恢复重建钢材、水泥、玻璃等建材的供应，各重灾市县政府抓好砖、瓦等的供应和价格管制，同时受灾市县自力更生，多渠道确保用砖，实行建材特供定向定户定定地定种类等六定机制，确保了主要建材能够基本满足灾后重建的需要。

　　五、加强宣传引导，完善基层建立机制，充分发挥农民主体作用，受灾市县充分发挥农村的主体作用，加强基层干部的培训，把国家、省、市制定的政策原原本本的交给干部，同时通过广泛的宣传，让投资者了解政策，群众理解政策，大部分灾区农村村组都成立了自治组织，直接参与安置房建设、产业发展规划等工作，培育发展其它社会组织和社会组织，重视和激发灾区群众参与灾后恢复重建的精神和主体作用，广泛发动群众，贯穿恢复重建工作的始终，组织群众互帮互助。

　　我要介绍的第三个的方面是灾后恢复重建规划实施工作取得阶段性的胜利。在中央和省委省政府的大力关心支持下，在上海、重庆、福建等对口援建省市的共同关心下，全市人民同心同德克服困难，努力工作，四个极重灾区，纳入国家灾后重建总体规划的，灾后重建项目，累计完成总投资440.64亿元，占四川省下达的投资计划的61.2%，一是城乡住房恢复重建工作推进较快，我市采取分散原址重建等模式，积极推进城乡住房恢复重建，目前已经累计完成投资201.85亿元，完成省上下达的任务的61.6%，其中农房重建全部开工，城镇住房动工率达到98.8%，二是城市恢复重建体系稳步推进，重点抓好重灾区，极重灾区、桥梁、管网等设施，历史文化名镇、名称恢复重建，目前已经累计完成投资33.24亿元，三是农村建设恢复重建积极推进，重点抓好农村能源、饮水、受损农田恢复、农机提灌站、良种繁育体系等恢复重建，四是公共服务设施恢复重建全面推进，目前已经累计完成投资49.3亿元，五是基础设施恢复重建顺利进行，水利设施重建、公路及农村道路重建，通信设施重建，邮政设施重建等等，目前已经累计完成投资41.42亿元，六是产业恢复重建取得可喜成绩工业园区基础设施恢复重建，农业产业化基地重建，商业网点、农村农贸市场以及旅游基础设施恢复重建目前已经累计完成投资90.34亿元，第七是防灾减灾，生态修复及精神家园抓紧开展，目前已经完成这方面的投资达到2.49亿元。

　　我要介绍的第四个方面是成都经济社会总体上保持了平稳较快的发展态势，08年是成都发展史上及其不平凡的一天，虽然遭受了“5.12”大地震，和国际金融危机的双重冲击，但是市委市政府带领全市人民，在总体上保持了全市经济社会平稳较快发展的态势，08年我市实现了地区生产总值3901亿元同比增长12.1%，完成全社会固定资产投资总额达到3012.9亿元，增长25.8%，地方财政一般预算收入354.6亿元，同比增长19.1%，城镇居民人均可支配收入19350元。今年以来，在世界经济形势仍不明朗，我国经济下行压力进一步加大的环境下，我市认真贯彻落实，中央扩大内需的各项方针政策，和省委省政府提出的止滑提速加快发展的要求，深入推进城乡一体化，抓住扩大内需灾后重建和试验区建设，全面保增长，抓重建，经济发展开局平稳，虽然面临下行压力，但是已经出现了一些向好的因素和迹象，今年上半年，全市GDP达到1950亿元，地方财政一般预算收入188.5亿元，从三大产业来看，工业经济快速发展，上半年实现规模以上工业增加值695.4亿元增长20%，工业用电量66.9亿千瓦时，服务业增长加快，增长11.5%，其中我市实现收入254.4亿元，增速高度54.6%，截止5月末的数据，金融机构存贷款数据增长，农业经济平稳增长，增长23.3%，其中粮食产量52.5万吨，投资方面，上半年完成固定资产投资1924亿元，完成社会消费品零售总额944.3亿元，进出口总额增长21.5%，人民生活继续改善，上半年城镇居民人均可支配收入9400元，人均现金收入4610元。

　　我汇报的第五个方面是深入贯彻科学发展观，以更加扎实的工作确保把成都重灾区建成科学重建科学发展的样板。今年我市将继续坚持按照城乡统筹的思路和办法，推进灾后恢复重建的规划实施工作，严格按照国家建筑标准和规范推进工程建设，加强重建工作质量，进一步加强协调配合，切实提高工作效率，努力把我市重灾区建设成为科学发展的样板和目标。把成都建设的更加美丽，一是按照国家发改委的部署，进行中期评估，并根据灾后重建的实际，对规划项目和规划进行必要的调整和修编，二是完成住房重建，把住房重建作为灾后重建的重中之重，确保9月底之前基本完成农村住房重建，优先优秀恢复群众基本的生活和公共服务的设施9月1日前基本完成学校重建，年底前基本完成卫生站的基本重建，三是切实抓好对口支援工作，搞好服务和相关保障，推进援建项目尽早开工，尽快完工。树立造血胜于输血的理念，充分发挥双方的优势，加快推进都江堰市上海西部国际工业中心，彭州市工业园区的项目筹划推进工作做好与对口省市的产业对接，从单一支援向互惠发展，共同发展，增强灾区的自我发展能力。

　　各位朋友，时间关系我向大家简要的介绍以上的工作的情况，热忱的欢迎你们到成都灾后恢复重建的现场来实地的采访和指导，欢迎你们来车度走一走，看一看依然美丽的成都，依然美丽的天府之国，勤劳的成都人民永远感谢你们。谢谢大家！