2009年9月2日，中国人民银行中国金融电子化公司主办的第十届中国金融发展论坛在北京举行。新浪财经独家直播本次活动。图为中国保监会副主席魏迎宁演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　2009年9月2日，中国人民银行中国金融电子化公司主办的第十届中国金融发展论坛在北京举行。新浪财经独家直播本次活动。图为中国保监会副主席魏迎宁演讲。

　　魏迎宁：尊敬的李东荣行长助理、刘新华副主席、尊敬的各位来宾、女士们、先生们，下午好！

　　这次中国国际金融展和金融论坛是在建国60周年前夕举行的，上午的开幕式之后，我们参观了展览。我在参观展览的时候，我希望看到保险业的展开，能在这个展览上展示保险业的风采。但是给我的感觉是银行业的展台比较多，规模也比较大。保险业的展台比较小，也很少。当时我略有压力，其实金融业里面保险业是重要的组成部分，保险业的信息化建设也是非常重要的。它的重要性我不一定归纳的很全面，我想首先是它可以提高服务水平，信息化水平可以使客户很快捷、很准确的享受服务。

　　另外，可以加强公司的金融管理，可以防范风险提高公司效率。当然在整个金融业中保险业占的比重比较小，在金融业总资产中保险业占的比重不到10%，所以说保险业在金融业里面目前还是个比较小的行业。所以我就想借此机会，介绍一下与新中国一起成长发展的中国保险业。

　　第一，60年来我国保险业改革发展的历程。

　　新中国成立60年以来，保险业的发展经历了一个曲折的历程，这个历程可以分为四个阶段。新中国成立保险的创立、停止、恢复和全面发展。第一个阶段从1949年到1958年，这是新中国保险业的创立时期。1949年10月20日成立了国有的中国人民保险公司，中国人民保险公司在当时就是国内唯一的一家国有独资保险公司，保险业在当时50年代，为经济发展提供了一定的保障作用。但是这个时间不是很长，马上就进入第二个时期。1959年到1978年20期间，这20年是保险业停滞时期，在这个时期从1959年开始由于受计划经济思维的影响，当时人们认为国家集体和人民群众，它的风险问题国家财政可以解决，不需要商业保险。所以说从1959年5月份开始就全面停办了国内的保险业，这个停办就长达20年。

　　第三个时期从1979年到2002年是保险业的发展与恢复探索时期，这个时期恢复了我国的保险业务，并且取得了发展。保险业从国有独资保险公司，发展到有股份有限公司，并且保险市场对外开放，有了外资保险公司。在这个时期颁布了我国第一部《保险法》，而且成立了中国保监会，建立了对保险业监督管理的体制。

　　第四个时期就是2002年以后，我国保险业进入了全面快速发展时期，这个时期党中央、国务院对保险业的改革发展日益重视。2006年是非常重要的一年，国务院常务会议听取了保险工作汇报，下发了关于保险业改革发展的若干意见，召开了全国保险工作座谈会，为保险业的改革发展指明了方向。

　　刚才我说了中国保险业在建国60年来走了一条比较曲折的道路，这个曲折主要就体现在从1959年到1978年，国内保险业务停办了20年，在金融业里面这个是没有的，对银行业还没有停办过。银行业从一产生就发展的比较快，所以也没有停止过。所以保险业的发展历程是比较曲折的。

　　第二，60年来我国保险业改革发展取得的成就。

　　经过60年来的改革和发展，与建国初期相比，保险业从小到大，从一个基础薄弱的行业逐步发展关系到国计民生的重要行业。保险市场由封闭走向开放，并且逐步发展成为全球最重要的新兴市场之一。保险业务实现了快速发展，1979年恢复国内保险业务以来，我国保险业的保费收入平均每年的增长超过20%，这比我们GDP的增长速度明显要快一些。它是国民经济中发展最快的行业之一，2008年当年实现保费收入9789亿元，这个保费收入的规模在全世界排名第六位。保险公司的总资产是3.7万亿元，比银行业小多了。但是我们自己和自己比发展还是比较快的，我们和银行业比规模还是比较小的。

　　保险业的体制机制发生了深刻变化，从保险业的组织情况看，发展到现在有国有控股保险公司、股份有限公司、中外合资保险公司、外资独资保险公司多种形式。保险市场主体也就是国内目前共有保险公司120家，其中一半以上是党的十六大以后陆续成立的，这120家保险公司当中有一批是竞争能力比较强，公司治理比较健全，经营管理比较规范的市场主体。它们也逐步成长起来，市场体系日益完善，保险金融体制也发生了深刻的变化。从以前没有明确的监管机构到由人民银行监管，到城里独立的中国保监会负责监管。60年来中国深化保险改革和制度创新，有效的防范和化解了风险。

　　第三，保险的功能作用得到了充分发挥。

　　保险行业的领域目前已经基本形成了涵盖绝大多数可保领域的业务和产品体系。2002年以来，保险业共支付赔款和保险金9000多亿元，目前保险业积累的养老基金和医疗准备金达到了2.2万亿元。保险已经成为保障经济稳定运行，促进社会和谐进步的重要机制。

　　第四，全社会的风险和保险意识不断提升。

　　随着社会的发展进步，风险和保险意识逐步加强，保险知识逐步得到普及。尤其是最近这几年来，三农保险、小额保险，以及健康保险、养老保险，这些贴近民生、贴近一般老百姓的保险得到了快速发展，使全社会对保险的认识提高，保险的知名度也不断扩大，保险已经成为政府、企业、居民管理风险的一种基本手段。也就是说在市场经济条件下转嫁风险最基本的手段，就是购买商业保险。

　　保险业60年来能够快速发展，从根本上讲是得益于我国经济社会的巨大进步。在这个大的背景下，保险业不断解放思想，改革创新，推动了保险业的发展和繁荣。思想解放为保险业发展提供了正确的指导和方向，保险业改革发展过程是不断解放思想，积极探索中国保险业发展规律的过程。保险业深刻认识到只有主动服务经济社会发展的大局，注重保护被保险人的利益，才能实现保险行业的大发展。

　　国民经济快速发展，对保险业提供了巨大的发展空间。社会全面进步，为保险业开拓了广阔的服务领域。随着社会主义新农村建设的稳步推进，政策性保险成为服务三农的重要手段，成为国家支持农惠农的有利办法。商业养老保险和健康保险成为社会保障体系的重要组成部分，成为满足人民群众多层次保险需求的重要途径，随着金融市场的逐步发育，保险的资金赔付功能也逐步显现。保险业自身建设的发展，为快速发展奠定了坚实的基础。

　　保险业通过完善精算制度，推进行业信息化建设，加强人才培养机制和工作，技术信息在公司治理、业务发展以及风险防范中的作用日益显现。不仅有效促进了企业经营管理效率的提高，而且为化解风险提供了有力的技术支持。如果一家保险公司有好的IT系统很多问题都可以解决，以前整天担心，整天检查，其实通过好的IT系统全都可以解决。

　　保险业发展前景的展望，在新的历史时期保险业服务经济社会面临新的环境和新的机遇，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展进程，为保险业的改革发展开辟了广阔的空间。今后保险业要在科学发展观的指导下切实转变发展方式，提高服务经济社会的能力。关键是要做好以下四个坚持：

　　第一，要坚持发展以人为本，把改善民生、完善社会保障体系，作为保险业发展的着力点，重点发展农业保险、养老保险、医疗保险、责任保险等关乎民生、关乎社会保障体系建设的保险业务。

　　第二，要坚持改革创新，通过深化体制机制改革和推动行业创新，培育保险业发展新的增长点。不断提升行业的竞争力和服务水平，特别是要加强保险业的信息化建设。我感到我在保险业工作，同时我们到银行办事，也看到了证券业的信息化建设。我总的感觉，保险业的信息化可能比不上证券业，最起码是比不上大银行的信息化建设。

　　第三，要坚持推进结构调整，不仅要促进城乡保险统筹和地方保险协调发展，还要加强各种业务类型、销售渠道以及资产负债，不断提升保险业可持续发展能力。

　　第四，要坚持防范化解风险，从全球历次金融危机看，金融机制体制不健全始终是风险产生积累和扩散的根源。

　　保监会将继续加强与其他金融监管机构的协作与沟通，推动建立风险化解金融风险的长效机制，切实防范金融风险特别是系统风险促进金融市场的稳定和安全。

　　谢谢大家！

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