2009年9月2日-3日，“2009中国制造业高峰论坛暨中国船舶产业振兴论坛”在北京召开。图为北京经济技术开发区管委会主任张伯旭演讲。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

　　2009年9月2日-3日，由北京经济技术开发区、中国造船工程学会和《商务周刊》杂志联合主办的“2009中国制造业高峰论坛暨中国船舶产业振兴论坛”在北京召开，新浪财经全程直播本次论坛。图为北京经济技术开发区管委会主任张伯旭演讲。

　　张伯旭：尊敬的各位领导，女士们，先生们，欢迎来到北京经济技术开发区参加本次论坛。在各单位的支持下，主办单位的努力下，本届论坛无论是规模上还是人数上都有很大的提高，本次大会在开发区召开，有很多行业精英，龙头企业集中到开发区来，对开发区的装备制造业而言，是一个非常难得的学习机会。通过大家的努力，必将对装备制造业的发展起到积极的推动作用。通过在座媒体的合作，必将为开发区的装备制造业发展赢得广阔的市场空间。

　　在当前国际金融危机影响逐步起稳回升的大背景下举办本次论坛有特殊的意义装备制造业是我国工业化，现代化的主动力，是经济拉动能力最强的产业之一。目前我国装备制造业在中国制造业中的比重不到30%，低于美国的41.9%，日本的43.6%，德国的46.4%。在此情况，2月4日通过的装备制造业调整规划，国家通过及时的调整宏观经济政策导向，出台了一系列具有较强针对性和操作性的政策措施。是确保装备制造业平稳发展，推动装备制造业发展的举措。

　　开发区的装备制造业不免避免的受到了冲击，我们如何实现科学发展，完善设施，提升服务水平，促进开发区装备制造业产业发展，结构升级进行了探索和实践。我非常容幸的与各位进行探讨交流，开发区未来装备制造业的体系建设和发展规划，愿装备制造业成为驱动中国经济的支点，成为首都经济发展的重要推动力。

　　打造区域发展优势，拓展优势产业发展空间，以强化基础设施建设，不断优化产业发展的硬环境，北京经济技术开发区始终按照产业链和产业集群的发展模式，统筹规划和超前规划的理念建设区内各种设施，不断提高园区对经济和产业发展的综合承载能力。截至2008年底开发区2700余家累计完成产值2800亿元，上交税收660亿元，完成固定资产投资120亿元。环境建设方面完善基础设施，全面提升开发区交通管理和服务水平，推动商务带科技走廊配套功能区建设，力争开发区的区域城市形象与功能实现根本改变。

　　完善社会服务功能，吸引学校和本市重点中小学，名校，分校进入开发区，兴办义务教育。建设同仁医院二期，改善开发区医疗服务环境，建设开放型区域图书馆，加强建设信息化与工业化融合示范区工作。改善生态环境，以凉水河为中心加快区域环境建设工作，加快好国家生态工业示范园区。形成城市景观带，美化人居环境，目前在北京市是最好的，在全国开发区中也是领先的。

　　促进政策，搭建平台，提升产业发展软环境，2009年开发区不断强化政府服务政能，最近又出台了一批扶持政策，对新引进的外商投资企业合同外资1500万元美元以上，内资企业注册资本金1亿人民币以上的，在区内投产并形成税收后，可申请一次性资金扶持，最高可达1000万元人民币。对新引进的世界500强或国内百强企业，行业内排名前十位或者享有国家名牌产品企业在开发区内租用厂房可以申请扶持，扶持期限三年。新引进的购地建厂企业注册制日起可参照企业缴纳所得税额20%申请资金扶持。资产管理公司，风险投资公司，其他高附加值生产性服务业企业自注册之日起五年内可以申请缴纳所得税40%的资金扶持。

　　开发区认真落实建设创新的方针，始终认为企业是创新的主体，企业的创新活力和市场转化能力逐渐增强，我们对符合条件并且获得国家、北京市或中关村科技园区重点科技计划资金支持的技术研发项目，给予最高不超过500万元的资金支持

　　对符合条件并通过专家评审的技术研发项目，给予最高不超过300万元的支持。对符合条件并通过专家评审的自行研发项目或非关联单位之间的技术成果转让项目给予最高500万元的支持。给予获得授权并在开发区实现年销售收入300万元以上的国内专利，给予当年专利应交维持费的100%支持。对年实现出口额100万美元的专利给予60%的支持。用核心技术填补国内外空白的项目，可视情况给予特例支持和奖励。

　　海外高层次人才的扶持政策，海外高层次人才在北京和国家的项目，可以填补国内空白，能在开发区进行产业化的给予一定的资金支柱，对投资海外高层次创业的企业和机构，可以风险投资引导资金方式进行入股，入股比例为10%到30%，单笔最高1000万元。也可以与风险投资机构共同投资于海外高层次人才创办的企业，投资比例不超过投资总额的10%，单笔投资最高1000万元。海外投资企业在经过认定的孵化区域租赁办公场所和生产场地可享受生产补贴，补贴额度从起租日起一年实际支付租金的50%，就是补贴一半。单个企业补贴时间两年，总额度超过200万元，海外高层次人员创办的企业可贴薪支持补贴一半，每年最高不超过200万元，可以达到三年。海外高层次人才来开发区创业工作，还可在专利费用，创办企业，博士后研究，住房，出国出境探亲等方面获得开发区的支持。开发区为了不断完善工作技术的建设，为企业提供专业化的服务，积极的建设开发区投资平台，现在已经有了一个亦庄投资发展公司，两三年内要把资本力量提升到300亿。为企业发展提供金融服务支持。我们还将引进风险投资公司，创业投资公司，担保公司和小额贷款公司。将构建人才引进和服务平台，促进海外高层次人才在开发区创业发展，构建科技创新服务平台，支持企业自主创新，在生物医药方面建设了一期，二期，政府投资2亿，社会投资5亿，一共7亿建设完整的生物医药行业，包括检验检测，符合生物制药流程的生产线。

　　大力吸引优质企业入区，引导高端产业集群发展，开发区一直以来坚持吸引龙头企业重点，促进主导产业集群形成模式化，初步形成了以电子信息产业，装备制造业，生物医药产业以及汽车产业为四大主导产业的经济发展格局。我们认为过去的企业参与市场竞争是企业对企业，今天是产业链对产业链，链条和链条的竞争，更重要的是产业集群，在分散企业，重复浪费的部分进行整合，做产品是企业的事情，做产业是政府的事情，政府应该在产业链形成园区环境下功夫，这个环境是政策和资金，更重要的是产品的规划，设计，制造。园区内一体通管，而是通过电子软件实现结算，这样减少了包装的时间，运输的时间，减少了手续提高了效率。

　　区内已经形成了以诺基亚为龙头的通信产业链，由于这种模式的成功，使诺基亚进入开发区的八年，从移动通讯第四名跃居第一名，去年在全球手机市场的份额占39%。诺基亚的董事长讲没有工业园就没有今天的诺基亚。以GE为龙头的医疗设备产业集群，以拜耳为代表的生物医药产业集群，以奔驰为代表的汽车产业集群，以中芯国际为龙头的集成电路生产链。我们的税收从2005年到2008年四年增加了五倍半，创造了奇迹，高于其他开发区。以装备制造业为例，已经有80家涉及18个子产业的装备制造业企业入主，集中了一批世界顶级的装备制造业企业，比如ABB公司，施耐德公司，利乐，SMC，博世力士乐，霍尼维尔公司。但是真正属于中国自己的产业还比较薄弱，开发区有了最好的环境和平台，应当给国有企业一个平台，我们希望我们的战略能外并重，有限吸引国内的优质企业，不分类别，不管是国营还是民营，只要有创新条件我们都提供最好的条件。目前开发区装备制造业形成了以高新技术为主要特点的传统产业改造提升并重格局。

　　要进一步明确产业的方向，振兴装备制造业正逢其时，目前我国处于扩大内需，加快基础建设和产业转型的时期，对装备有很大的需求，金融危机的调整为我国提供了机遇，因此，必须迅速采取措施，结合开发区的实际，规划发展方向，抓住机遇，推动装备制造业优化升级，形成强大的自主品牌和生产能力，提升我们的国际竞争力。在这方面我们有一些动作，目前国际并购的合同资金额了60亿美元，将来三五年之内会有一批国际一流水平的企业在开发区发展，我们也提到现在开发区虽然发展很快，去年总收入水平达到2900多亿，但是我们感觉还比较脆弱，只有诺基亚为首的移动通讯是千亿级的产业集群，其他的还是百亿级的，我们想用三到五年的时间再造千亿级的产业集群，以后就是按照产业链，没有特色就没有竞争力，什么都做就什么都做不好，我们会专注于几个领域实实在在的做好。

　　我们的办法是除了给予很好的环境和政策之外，购买技术，更重要的是用较小的代价，收购国外的团队，因为引进一个人才很难成气候，我们要引进就是一个专利包加上一个团队，我们认为这是最有价值的，而设备工厂不值钱，只要人和技术来了，有头脑和专利再造一个巨型企业是指日可待的。政策调整的重点是过去从支持企业，转向支持团队，支持人才。开发区计划每年拿出30亿扶持产业，一半用在人身上。

　　下一步做的是强抓继续，打造北京新能源装备制造业基地，最近几年全球气候变暖，刚才专家谈了很多，我们将利用区内已有的企业优势，借助国家大力发展装备制造业契机，整合空间资源，以新能源装备制造业子行业为核心，打造集研发、生产、物流、服务于一体的装备制造产业园区。

　　一是大力推进太阳能光伏发电装备制造业的发展，以京运通硅材料设备产业园为龙头，以硅材料、硅片、太阳能电池与组件、集成系统与设备制造为重点，打造从硅料、太阳能电池到系统集成、电厂工程总承包的完整产业链。二是大力推进风力发电机其配套产业的发展，以金风科技风电项目为龙头，打造风电设备研发，关键零部件制造核心产业链，建立风电服务、风电投资等延伸产业，在开发区打造较为完整的风电产业集聚区。

　　整合资源，打造北京数字电视产业园，依托中芯国际、京东方、SMC、大族激光等开发区已有的企业先进技术，以集成电路生产设备，平板显示器件生产设备为发展重点，加大投资力度，改造开发区电子装备产业电子化，形成国家级电子信息半夜基地的地位。积极整合各种资源，以建设京东方第8代TFT-LCD液晶显示品项目为契机，吸引上下游产业链相关配套企业入区，打造北京数字电视产业园。8代线项目总投资预计280亿元人民币，将带动配套投资200到300亿元，实现产值1000到1500亿元。北京市委明确指出有70%的装备希望国产化，清洗机，传送设备，都是可以国产化的，坚决反对全盘引进，我们注意到这样的事实，大项目上网是一个很好的机遇，是拉动装备制造业的关键点，如果我们不瞄准大项目，我们的装备制造业就找不到买家，也很难发展起来。

　　我们也认为没有一流的装备制造业，就不可能有最先进的工业制作，也不可能超越发达国家。工业制作是由装备制造引领的，过去我们对这方面比较忽视，引进是不可能带来先进技术的，不可能把最好的技术给你，因为技术是沉淀在装备之中的，我们的技术要通过装备提炼。

　　我们要完善政策，大力支持装备制造业持续发展，一是支持企业投资集聚，开发区以现有的龙头企业为依托，引导重大能源产业项目，数字产业项目投资发展，按照相关政策给予奖励和产业扶植政策。二是规划引导行业发展，以开发区产业发展顾问为核心智囊团，进一步加强研究，制定开发区各产业发展规划。三是加大资金投入力度，对光伏材料、光伏发电、风机制造等重大新能源装备制造项目的技术改造、自主研发进行适当补助。安排重大项目的贷款贴息，支持企业发展。发展现代制造服务业，进一步精细专业化分工，开发区将围绕产业升级，支持实力雄厚的骨干企业开展工程承包，系统集成，鼓励有条件的企业延伸拓展研发设计信息化服务等业务，鼓励服务外包，吸引生产线服务业等商务配套的聚集和繁荣，形成具有共享服务业的发展。未来一段时间北京开发区将立足解决当前问题，又着眼长远发展的原则，努力在危机过后形成科技进步新的成长点和技术优势，推动开发区的经济实现快速发展。

　　最后，我将发出诚挚的邀请，希望广大投资者到北京开发区来看一看，来谈一谈，在这块热土上开创新的事业，我们将以12分的热情为您提供满意的服务，谢谢大家！

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