2009年9月2日-3日，“2009中国制造业高峰论坛暨中国船舶产业振兴论坛”在北京召开。图为国家气候中心副主任、联合国清洁发展机制执行理事会副主席吕学都演讲。（来源：新浪财经 陈鑫摄）

　　2009年9月2日-3日，由北京经济技术开发区、中国造船工程学会和《商务周刊》杂志联合主办的“2009中国制造业高峰论坛暨中国船舶产业振兴论坛”在北京召开，新浪财经全程直播本次论坛。图为国家气候中心副主任、联合国清洁发展机制执行理事会副主席吕学都演讲。

　　吕学都：各位领导、各位来宾、各位专家大家早上好，首先感谢会议主办机构邀请我来与大家探讨非常重要的话题。用这个机会把目前关于全球气候变化谈判里面与我们产业密切相关的问题做一个汇报。

　　我汇报的内容关于三个方面，国内CDM进展及展望，CDM发展与制造业，最后是给制造业企业的建议。清洁发展机制(CDM)系京都议定书第12条确立的机制，核心内涵是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排。有六种温室气体是受管制的，减少温室气体排放不是很容易的事情，无外乎是提高生产效率，能量效率，减少化石燃料消费，寻找替代化石燃料能源，把甲烷、氧化亚氮分解，二氧化碳的收集和储存。

　　发展项目分布在很多领域，发电、公社、热电联供，煤层回收利用，垃圾填埋甲烷回收利用、HFC23分解，N20分解和利用、沼气利用。工业生产过节能和节材，还有农业减排。把一个项目作为CDM项目还是需要过程的，首先要把编项目设计文件，像各位经常做的科研报告一样，做CDM项目需要一个报告，设计文件做好以后要请联合国认证的第三方做核实，看项目是否合格，是否符合国际规则准则要求。联合国批准以后可以按照批准方案执行，再监测减排量，联合国审查以后减排量没有问题就可以签发，减排量一旦得到联合国签发，就具有非常高的价值，像有价证券一样，一吨的减排量在国际市场上价格是10多欧元。

　　到8月30日，全球已经批准了1789个项目，平均每年产生减排量3.12亿吨，预计到2012年产生的减排量16亿吨。我国的成绩其是比较辉煌的，是很值得骄傲的一项工作，目前为止中国政府批准了2174个，联合国批准之前首先要主办国政府批准，主办国政府不批准联合国是不受理的，国内批准的项目还是比较多的。我国在联合国注册项目624个，注册的项目减排量1.85亿吨，大家可以看到我国很多企业已经实实在在的从合作机制拿到了真金白银，获得了很多收益。通过收益促进了我们企业的发展，尤其是在提高能源率，废弃能源回收利用方面。中国已经批准的项目年减排量占60%，我们签发的项目已经占了半壁江山，这是我们为之骄傲的一件事情。

　　国家通过征收项目产生的减排量获得的收益建立了CDM基金，已经有二三十亿人民币，涨得非常快，我们从其他的项目收益比较过，这笔基金专门用来推动保护气候，节能减排发展方面的工作。专门建立了CDM基金管理中心，有八个部门共同管理的。我们产生了减排量主要是发达国家购买，中国在市场上非常活跃的是商人，做买卖的商家，本身自己并不用，买来以后卖给别人，这些商家赚了很多钱。比如世界银行是最开始推动CDM发展的，在1998年成立原形碳基金，最开始与中国签订的项目400多美元一吨二氧化碳，非常大的一笔大概8万美元，现在国际市场上的二级市场的低迷期将近15欧元一吨，最高的时候达到28欧元一吨，可以按照最低的算，当时签的合同签多少赚多少。

　　欧盟也是购买减排量很重要的主体，给所属的企业分配任务，如果企业完不成减排量，2008年罚款四五十欧元，2008年以后罚款一百欧元，他们自己国内做成本是很高的，如果在国外做成本会相对低一点。意大利设立了援助发展中国家研究CDM专门计划，尽力了CDM基金及在世界银行设立了托管基金，意政府计划用10亿欧元推动企业开展CDM合作。日本在政府推动下，近来日本CDM合作的步伐、尤其是官方合作的步伐明显加快。2004年12月成立了日本民间碳基金规模1.4亿美元，日本政府委托NEDO负责政府购买减排量，政府计划购买量约为15吨，企业可能需要购买的量在8亿吨左右。从总体购买量看，目前日本是最大的买家。欧盟估算到2012年前，欧盟成员国政府计划购买5.2亿吨减排量，企业另外需要购买5到15亿顿减排量。澳大利亚新政府上台后，迅速推行京都议定书，已经向联合国递交了批准文件，现在只剩下美国没有批准京都议定书，澳大利亚正在制定减排计划和行动。

　　CDM议题谈判情况：继续并不断改进当前的CDM管理，行业CDM五，核能CDM，合格/不合格CDM项目清单、碳收集此DM项目等。如果今年哥本哈根的联合国气候变化缔约方会议能够就发达国家2012年后的义务谈判顺利完成，CDM能够继续成为其中履行义务的重要手段之一，则CDM将会得到进一步的大发展。

　　发达国家无论未来的国际义务是怎样的，如果想低成本的完成减排温室气体义务，没有CDM的手段是不可想象的。发达国家减排温室气体的边际成本至少每吨150美元，如果能够用10美元在中国购买效益是相当可观的。价格现在有下滑，现在回升到13欧元每吨二氧化碳。CDM未来的发展关键取决于哥本哈根谈话的阶段，如果发达国家按照要求减排，到2020年以后，在1990年的基础上减少40%，这是IBCC给出的数据提出的要求，如果能够尽早达成发达国家新的足够强的减排量温室气体义务，则CDM市场必将会得到进一步的大发展。

　　美国众议院今年6月28日通过了清洁能源与安全法案，允许美国政府和地方企业通过购买的方式，每年购买10亿吨实现清洁能源与安全法案的规定，中国需要在政策、技术和人才方面对未来CDM的比较及全球碳市场的发展做好充分的准备。总体来看，CDM的市场是动态的，将会随着哥本哈根会议是否能够按照预期完成谈判，发达国家未来几年的经济发展状况来看，这个市场是很有前景的。

　　我国在这方面做的工作是非常多的，建立了机构，国内一直是参与气候变化谈判非常重要的力量，非常有影响力的力量。国内做的工作包括制定气候变化国家总体战略，谈判战略，如何提高国家减缓和适应的能力，加强地方能力建设。今天在座的都是国内大企业的领袖，最重要的是企业方面提高这方面的能力，只有企业提高了这方面的意识和能力，这才是国家的希望所在。现在这项工作已经延伸到地方，延伸到企业，对气候来讲既是一个挑战，也是一个重要的机遇，抓住了机会就是机遇，错失了机会就会面临很多问题。

　　CDM项目开发，应对气候变化对企业来讲可能是挑战，目前我们的机遇多于挑战，CDM项目有很多有利于发展中国家的条款，制造业是可以用CDM研发的，专业本身具有节能减排，利用能源，分析能源的效果。为了使CDM项目快速发展，必须要具有减排效果，要有先进的设备装备，也为生产装备制造业带来非常好的机遇，如果有先见之明，预先作出部署就会抓住机会获得大发展。这两年的风能发展很快，风能设备装备制造企业开足马力也是供不应求，如果早两年预见到把生产能力很早的扩充，就会抓住市场机会。

　　CDM项目因为能够给企业带来额外的收入，对行业发展来讲是非常大的机会，国内的风电、水电，钢铁企业的热余压利用，煤层气体回收利用，低浓度的瓦斯也有企业在研发，一旦这个项目研究出来，CDM可以获得很好的大发展，这种装备的市场前景也会非常广阔。

　　给企业提出一些建议，要紧跟联合国气候框架公约和京都议定书的发展，联合国的政策走向也可以了解国内的政策走向，可以为企业的发展作出超前的部署和安排，生产发电装备的制造企业，需要具有温室气体减排效果的企业，标准方向做好部署抢占先机是非常重要的。如果企业能够做CDM项目的话，不要错失良机，这块的收益还是非常不错的，能够为企业带来非常好的利润。我的汇报就到这里，谢谢大家！

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