8月15至16日，由中国市长协会和银川市人民政府共同主办的“2009中国市长论坛”暨中国市长协会四届三次常务理事扩大会议在银川市举办。图为承德市市长张古江演讲。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　8月15至16日，由中国市长协会和银川市人民政府共同主办的“2009中国市长论坛”暨中国市长协会四届三次常务理事扩大会议在银川市举办。新浪财经独家视频直播本次会议。图为承德市市长张古江演讲。

　　张古江：尊敬的陶斯亮会长，尊敬的王儒贵市长，尊敬的各位领导，各位嘉宾，同志们，朋友们大家上午好，在这样美丽的初秋时节，我们相聚在风景宜人的银川，共同探讨应对全球金融危机，促进城市经济社会可持续发展的课题，感到非常高兴。利用这个机会，谨代表城市政府对本次论坛的成功召开表示热烈祝贺，对银川市政府给予热情周到的安排表示衷心的感谢。

　　承德市有着一市连五省的区位优势，总共下辖还有一个高新技术产业开发区，总人口369万，国土面积是3.95万平方公里，形象的讲台湾是陆地面积3.6，海南岛陆地面积3.4，我们是3.95。承德有四张名片，一张是国家历史文化名城，一张是山水园林城市，一张是国际旅游城市，还有一个是连接京津冀辽宁重要的区域性中心城市。承德历史悠久，文化厚重，1703年清朝的康熙大帝以合内外之心，成巩固之业的雄才大略修建了避暑山庄。目前世界上现存最大的国家园林避暑山庄，最大的皇家寺庙群外八庙，最大的皇家猎院木兰围场，还有万里长城的金山岭长城都交汇于承德，这样的文物古迹闻名遐尔著称于世。不少同志对我们三皇都有所了解。大家都知道前几年有一个飞跃长城的活动，比如说柯授良当年飞跃就是金山岭。正是因为这样，我们承德赢得了世界文化遗产，中国优秀旅游城市，中国十大风景名胜，中国北方最大的佛教圣地。承德资源富积，生态良好，我们已经发现的矿产有98种。我们市的森林覆盖率达到了53.3%，还是津京糖重要的水源地和生态屏障，也有着华北制肺的美誉，在华北地区以地级为单位，森林覆盖率到了53.3%，有的专家讲，是华北最绿的城市，我们还是北京和天津的重要产水地，北京的引水一部分来自密云水库，密云水库流量56%来自于承德。我们有一个引滦入京。一个潘家园水库，水库93%来自于承德。还有着辽阔壮美的坝上草原，是国家环保部的第二批生态文明建设试点城市。我们坝上地区非常优美，很多人不知道河北有草原，河北有草原，而且离北京、天津最近的草原。

　　承德蓄势待发，活力四射，从2004年开始有几个主要指标的增速始终位列河北省前列，特别是GDP五年翻了一番多，财政收入年均增长达到38%，固定资产都是相当于建国前54年综合1.6倍，每年引进市外资金占社会固定资产都是30%以上，是河北省投资回报率最高的地区，先后被评为河北省文明指数最高的城市，公众最向往的河北城市，中国特色魅力城市，感动世界的中国品牌城市，也是我们中国的百强城市，还是今年全国社会治安综合治理优秀城市，还是全国双拥模范六连冠。

　　去年以来，受金融危机的影响，也遇到了很大困难，危机当中，我们的主要经济指标增速出现大的回落，GDP连续四年增速居河北省首位的局面被改写，财政收入今年上半年是负增长，面对着这样的变化，我们坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，迎接挑战，经济开始止跌回暖，趋势向好。我们从6月底7月初的情况看，我们大地滞后一些。上半年地区生产总值增长了9.6%，规模以上工业增加值增长了8.9%，但是还好，7月份当月增长了23.5%，到7月底，已经回到了两位数，到了10.1%。财政收入尽管是负增长，但是完成了任务。城市居民人均可支配收入增长了18.6%，农民人均现金收入增长了6.8%。我们做了几个工作，第一把解放思想作为根本动力，以科学发展观统领工作全局，为了在困境当中抢占先机，赢得主动，在总结经验等等基础上，今年特别提出要把创新创业开放开发，富民强市作为中心任务，提出要把保增长，调结构，调基础，惠民生作为工作主线，还提出了一些主导产业发展目标，还提出了六创联动的工作抓法。第二坚持把保增长作为首要任务，以科学方法应对复杂经济局面，我们主要干了几件事。一个是千方百计抓项目增豆乳，针对承德经济投入拉动型特点，把项目建设作为经济发展中重中之重，充分利用国家政策对承德发展的拉动作用，年初计划的固定资产投入增速是30%，定了一个470亿的盘子，后来又自我加压，在470基础上又增长了20%。到目前投资千万元以上的项目515个，增长33.4%， 亿元以上的项目208个，增长67.7%，直接拉动市经济增长7.1个百分点。一批重点建设项目实现重大突破，主要是高速公路、铁路、机场等等建设前期明显加快。第二，不遗余力抓好企业副产，到去年年底，我们停产和半停产的企业达到了275家，开工率仅为46.9%，为了尽快促使停产、半停产的企业恢复正常生产，采取了一些措施，现在看的结果还是不错的，到目前开工率达到85%。第三就是全力帮助企业开拓市场，第四就是全方位的扩大开放程度，特别是坚持资源共享，产业融合，优势互补，深化与北京、天津的合作，努力打造既定发展新的平台，特别是扩大能源、环保、劳务和政企、校企合作，推进产业承接转移，努力把承德建设成京津发展带上最具发展潜力的重要环节，加快和同志桐城化，冀东一体化进程。

　　第五努力破解资金瓶颈之约。今年抓住国家的有利政策，今年上半年，所使用的新增的贷款余额是去年全年的1.9倍。第六，着力增强发展活力，主要是开展全民创业投入，建设创业型城市。

　　第三坚持把调结构作为转变发展方式的关键所在，以做强做优主导产业，提升核心竞争力。承德依据产业基础和资源禀赋，确定了六大主导产业。根据国家调整十大产业振兴规划出台以后，根据省委省政府统一部署，搞了产业倍增计划。除此以外在主导产业方面做了一些工作，一个是做强做优钒钛钢铁，承德的钒钛资源大体储量在70亿吨以上，如果钢的规模生产计算还可以用50年以上。大力整合矿产资源，加快钢铁企业联合重组，提高我们资源综合利用率和产业集中度，这项工作目前也遇到比较好的时机，国家十大产业振兴规划当中钢铁产业振兴规划，鼓励河北承德地区的资源钒钛的综合利用。在能源领域，国家加大投入力度，钒的用途除去做钢铁添加剂之外，很重要的方向可以搞储能材料的研究。这个现在看，发展势头也不错。我们钒的产量到目前为止已经是国内第一，或者已经是世界第一。我们想通过三到五年的努力，要把承德建设成国际先进，国内一流，中国最大的钒钛制品基地。第二强烈推进清洁能源产业，承德发展风电、核电、水电和其他生物式发电的条件都具备，这样的话我们的风电目前装机不到30万千瓦，到今年年底形成一百万的能力，承德也是国家百百千瓦基地之一。承德可以满足核电的五个条件，就是它的五个颠覆性条件，承德都具备，无关地质还是水资源条件，中广核集团和省政府把核电选址上报国家。

　　大力发展现代农业，承德发展现代农业主要依据区位的优势，特别是北京农业产业化。推动现代服务业发展，以河北环京津休闲旅游产业带建设为契机，明确三个定位，就是京天津休闲、高端三个市场定位，以皇家文化、佛文化、民俗文化三个休闲旅游区建设为重点。努力振兴装备制造业。强化技术改造和技术创新。大力推进节能减排。节能减排一方面是国家的产业政策，一方面也是推进产业结构调整，优化产业升级重要的手段，我们坚定不移的实施。另外承德和北京天津的关系，我们也有这样的政治和社会的道理和责任，无论如何把承德地区搞成华北最优，全国知名的示范区，不光为自身的发展，可持续发展创造条件，奠定基础，也颠覆起这样重要的政治和社会责任。非常可喜，除去水资源，森林覆盖率之外，承德的大气环境质量也是不错的，在这之前也是已经进入了国家空气质量二级城市的序列，今年上半年，我们二级以上的天数到了177天，一级的天数到了79天，在河北省都居于首位。

　　再有坚持把强基础作为破解瓶颈之约的重要举措，承德离北京不外乎就是220公里左右，但是我们这个地方的发展相对还是落后的，发展滞后根本瓶颈还是交通基础设施建设落后，交通是枢纽，但是没形成，有规划实施得慢。一个是抓住国家实施扩大内需的机遇，突出抓好高速公路，高速铁路、机场、水库等一批符合区域发展，布局规划的重大基础设施和基础产业。今年上半年，我们的固定资产投入同比增长43.7%，6月份一个月增速绝对值超过了100亿，几条高速公路要么马上就要通车，要么已经开工，要么即将开工。承德下一步随着整个交通基础设施打开，将进入北京一小时，到唐山、天津、秦皇岛港口两小时。是枢纽但没形成，有规划，建设慢。承德在我们国家高速公路路网规划纵三纵五都是规定的，我们还规划了承德旅游机场。

　　第二抓住国家实施京津冀一体化发展，河北统筹冀东发展。打造承德品牌城市。主要做法是实现南扩、西进、北岸，城市发展战略，加快建设经济繁荣，居住舒适的现代城市。去年以来，投了六千万规划展馆已经建成使用，去年和今年总共安排了8500万实施规划。到目前为止，应该说基本上实现了全覆盖。两年之内承德投资了一个多亿。再一个进一步拉大城市的发展骨架。中心城市按照我们现在的考虑要达到区域中心城市，要搞到一百万人，规划面积要达到120万，我们的建设用地大体是区划面积的十分之一。再就是拆建结合，以建为主，加大拆迁力度。像重庆城市学习，通过拆迁增绿，整容流白等等。同时加快一些地标性，城市功能设施的建设。第三抓住促进国家产业优化升级和经济区域产业结构调整的区域。我们今年又进一步加大力度。最后坚持把惠民生作为工作的出发点和落脚点，以群众满意作为衡量我们工作成效的最高点。

　　承德过去是相对落后的地方，到现在为止在河北省经济总量和人均权重还在后面，过去我们是欠帐比较多，这几年随着发展进程的加快，我们本着大小不落项，确保有地方的原则，来安排我们的民生工作。多还旧帐，不欠新帐。比如用于民生支出的预算大概是60%，今年用于民生的资金同比上升了40%。

　　这次论坛是在有效应对世界金融危机，全国经济企稳向好的关键时期召开的一次非常重要的会议，这次会议开得非常好，会议期间，我们学到很多东西，也衷心希望在这个会议之后，以我们市长协会作为大的平台，各个城市之间，进一步互相学习，互相交流，共同地方。

　　承德这个名字是雍正起的，雍正11年，历史上承德这个地方还叫热河，比如说清朝时期就有热河，也是一个省级建构，民国时期也是热河省省会辖现在的内蒙赤峰，现在的朝阳加入北京的密云等等县区，当时总共来讲是49个县，1955年底中央撤销热河省，把承德划入河北省。用一句话结束我的发言，承山承水承德承接天下，热乡热土热河热迎加盟。谢谢各位！

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