安亨奂：韩国媒体环境变革带来挑战与立法对策
2009年8月16日，由中国传媒大学亚洲传媒研究中心主办的2009第七届亚洲传媒论坛在吉林省长春市举行。上图为韩国广播电视立法委员安亨奂。
安亨奂：上午好，我非常高兴接受邀请来到这里，我们现在正值第七届亚洲传媒论坛，基于我自己的一些经验，因为我现在已经是从业十七年，当时我一直都对韩国的广播电视系统进行了立法研究，现在我是韩国广播电视立法委员，而且也是韩国国会大国家党的议员，现在给大家谈的是媒体环境变革带来的挑战，以及韩国媒体立法，以及我将韩国作为案例研究的一些基本情况，我想说的是，我和专业的大卫·沃特曼教授来说我的英语发音并不是非常标准。
我的这篇文章的主要目的是跟大家谈一下最近的媒体业的立法的情况，就我们媒体最近的的媒体方面立法来说，媒体环境确实带来了巨大的市场的变革，在这样的情况下如何进行立法对策？首先谈的是媒体最基本的挑战。韩国现在媒体不论在广告的支出方面有了很大的削减，在市场的营销方面的预算也降低了，对传媒产业的管理产生了负面的影响。这样的情况下媒体环境的变化导致了媒体市场竞争的加剧，现在也带来了相应的立法的对话。
对于我们的CEOC研究中心来讲一些最基本的情况，另外给大家谈一下韩国文化产业的立法的情况。大家众所周知的是媒体的发展确实影响到了人们的一生，技术的变革给人们带来很大的影响。人们现在越来越主动，与媒体也有了越来越多的互动，过去观众只是收看和收听，但是今天他们进行了自己的选择，选择频道，并且参与到了节目的制作中制作节目，大家已经习惯于现在的媒体，不仅仅将电视、报纸这种传统媒体作为依靠，我想在中国依然如此。
在韩国，电视媒体系统是在1995年引入的，卫星电视是在2002年引用的，I.TV是在2008年引入的，为了增加我们现在媒体的多样性，而且使现在广告的市场进一步的繁荣，韩国在电视上推出了各种各样的频道，并且有很大的竞争，每一家电视台都降低了广告预算，但这也有一个例外，就是新媒体，在2003年之后新媒体是在不断的增加的广告支出，新媒体的力量，特别是有线电视的力量大家可以看到，它的收视率从2000年至2008年的情况有一个变化，2000年的时候只有300万家人有有线电视，但现在的情况是差不多有1500万的韩国家庭，并且也是占到韩国家庭用户的80%以上都收看了有线电视。
那么大家能够看到的是金融危机所带来的问题是广告支出的下降，这样使媒体的市场竞争更加的激烈，新媒体技术的出现都使媒体的竞争更加激烈。我们知道在中国媒体市场上的竞争也很激烈，韩国的媒体市场也进行了一些立法改革。立法相关的东西也造成的误解，一些相关的问题我们需要避免，包括与媒体相关的法律，韩国的媒体产业、广播产业，从传统上来说是比较垄断的系统，在80年代的时候也有军事系统的垄断，对媒体行业造成的压制、反民主的体制实际上对公共利益不利。
然而，在过去的10年中这个行业发生了迅速的变化，因为之前的韩国政府认为自由竞争是有好处的，而过于集中的话不利于多元化的发展，会对媒体的发展造成影响。特别是所有权份额以及交叉的所有权，并且带来媒体巨头的建立，从这张幻灯片上大家可以看到所有权的情况。
投资有大幅的收缩，会阻碍媒体企业进行增长，幻灯片显示的是最近韩国立法进行的修改，在所有权方面我们应该增加多元性，这会促进媒体行业的竞争以及广播电信的融合，而且我们对相关的法律进行了修改，以及关于市场准入方面的情况。包括通过投资创建就业岗位，尽管一些市民团体、反对党反对，我们仍对法律进行了修订，增加一些保守的广播的内容，这是在7月22日的国民大会上提交并进行审议的，我们知道韩国国民大会对这个法案进行了修订和审议。
包括服务业、文化行业，韩国政府和立法机构支持了和对企业的建立，并对新行业提供了支持，不仅仅是韩国的政府，韩国的立法机构努力促进立法的发展，并克服当年1997年金融危机的影响，并采取了更广泛的观点，而且产业结构发生了转变是它在服务行业中发挥的重要的作用。我们知道政府一直在致力于促进文化产业的发展，我们在1999年的时候颁布的促进法，尽管1997年发生了金融危机，政府仍然促进电视剧的发展。
我们看一下传媒产业的未来，不管是韩国的传媒产业还是全球的产业，现在IPTV非常成功，我们能够预见传媒产业的发展会围绕这样的趋势来发展，美国的一些东西也会引入到韩国，而且韩国的媒体产业也会有更快的发展。媒体环境也归发生变化，他们的作用都会发生变化，并会产生规模经济的效应，重要性也会增加，所以这些都能够反映我们公众的声音，当然也会有一些问题，政府、立法机构都能够积极的提供帮助来推进这些变革，充分利用相关的技术来推进媒体行业的变革。这就是我的演讲，谢谢，非常感谢！
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